Решение по делу № 2А-582/2023 от 03.02.2023 - о прекращении действия права на осуществление охоты и возложении обязанности возвратить охотничий билет.

Дело № 2а-582/2023

49RS0001-01-2023-000008-73 03 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Шпитько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 03 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты и возложении обязанности возвратить охотничий билет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - Минприроды Магаданской области) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан охотничий билет единого федерального образца серии №.

Отмечает, что наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, а, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов и использования орудий охоты.

Сообщает, что приговором Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 3 года.

Считает, что наличие у ФИО1 непогашенной (неснятой) судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшего требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования охотничьих орудий для совершения противоправных действий, в том числе террористического и экстремистского характера.

Настаивает, что аннулирование охотничьего билета при наличии установленных законом оснований влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставленным охотничьим билетом правами, следовательно, право административного ответчика на осуществление охоты подлежит прекращению.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд прекратить действие права ФИО1 на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Минприроды Магаданской области; аннулировать указанный охотничий билет и возложить на ФИО1 обязанность возвратить указанный охотничий билет в Минприроды Магаданской области в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Минприроды Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования об аннулировании охотничьего билета прекращено.

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица - Минприроды Магаданской для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом отказа от части требований.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) предусматривает, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (ч. 1).

В силу п. 1, 3 ч. 8 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям ч. 1 данной статьи и судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в п. 1, 17 и 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 года № 13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).

Положениями ч. 9 ст. 21 Закона об охоте предусмотрено, что охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение ч. 8 данной статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 Минприроды Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ выдан охотничий билет единого федерального образца серии №.

Приговором Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 3 года.

Названный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное <данные изъяты>, в силу ст. 15 УК РФ отнесено законодателем к категории средней тяжести, следовательно, на основании п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашение судимости происходит по истечении установленного ему испытательного срока.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено наличие у административного ответчика непогашенной (неснятой) судимости, что свидетельствует о том, что он в настоящее время не соответствует требованиям, предъявляемым к физическим лицам, претендующим на получение охотничьего билета.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом в ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года № 16-П и от 17 июня 2014 года № 18-П).

Суд полагает, что осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушившим требования федерального законодательства, о чем свидетельствует наличие у него непогашенной судимости, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку, имея возможность использования охотничьих орудий, такое лицо создает угрозу совершения действий противоправного характера.

Таким образом, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком в результате наличия у него охотничьего билета соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что охотничий билет выдается лицам, не имеющим судимости, а наличие таковой является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 судимости по приговору Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для прекращения ему действия специального права на осуществление охоты.

В этой связи, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование о прекращении действия специального права ФИО1 на осуществление охоты является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования о возложении на административного ответчика обязанности возвратить охотничий билет в Минприроды Магаданской области, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. «в» п. 17 данного Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Исходя из п. «в» ст. 17 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.

Поскольку основанием для аннулирования охотничьего билета в данном случае будет являться судебное постановление, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить охотничий билет в Минприроды Магаданской области.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при обращении с указанным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 названного Кодекса, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты и возложении обязанности возвратить охотничий билет.

Прекратить ФИО1, <данные изъяты> действие права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>) возвратить охотничий билет серии № в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области по адресу: <...> в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме - 17 февраля 2023 года.

Судья С.В. Доброходова