№2-2421/2022

№58RS0018-01-2022-002713-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 (Данные изъяты) Светланы Викторовны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда в РФ в Пензенской области о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она 15.03.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях и в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области №22000081641/100267/22 от 28.03.2022 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 49 лет, поскольку, по мнению ответчика не представлены документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение возраста на 1 год. При оценке ее права не засчитано проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 17.10.1988 года. Не включен период работы с 01.08.1989 по 31.08.1989 в Никольской ЦРБ.

Считала, что дополнительноее пенсионный возраст должен быть снижен еще на 1 год до 49 лет, как проживающей в зоне с льготным социально - экономическим статусом на 26.04.1986. При определении права истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости должен быть учтен период ее проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26.04.1986 по 22.06.1989, период работы и проживания с 01.08.1989 по 31.08.1989. Было зачтено только проживание с 18.10.1988 по 22.06.1989.

ФИО2 родилась в г.Никольск 10.09.1979 о чем в книге регистрации актов о рождении сделана запись №278 от 10.10.1972 года. Проживала с родителями по адресу улДанные изъяты, а в 1988 году ее маме Данные изъяты - работнице завода «Данные изъяты дали квартиру по Данные изъяты. Домовая книга сохранилась только с ул.Ленина и в ней имеется отметка о регистрации с 18.10.1988.

В период с 01.09.1979 года по 20.06.1989 года истица обучалась в Данные изъяты. Данные изъяты располагалась в период с 26.04.1986 года по 20.06.1989 года по адресу: Данные изъяты. На момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 она находилась на территории города Никольска. Так же подлежит включению в период работы в Никольской ЦРБ с 01.08.1989 по 31.08.1989, так как работа выполнялась на территории с льготным социально - экономическим статусом.

На основании изложенного просила признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.09.2021. Обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 15.03.2022 с учетом коэффициентов, повышающих размер пенсии в связи с назначением ей пенсии позднее возникновения права на нее.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 (Данные изъяты) С.В. исковые требования уточнила, просила включить периоды проживания на территории г.Никольска Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 до 18.10.1988, признать за ней право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год и обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с 15.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 (Данные изъяты С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ исковые требования так же поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №22000081641/100267/22 от 28.03.2022 ФИО1 (Данные изъяты С.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Согласно справкам Данные изъяты №100 и №101 от 23.05.2022 Данные изъяты обучалась в Никольской общеобразовательной школе №1 по очной форме обучения с 01.09.1979 по 20.06.1989. Данное учебное заведение с 1914 и по настоящее время находится по адресу: Данные изъяты

Об обучении в Никольской общеобразовательной школе №1 свидетельствует так же Аттестат о среднем образовании от 19.07.1989г.

Согласно Свидетельству о рождении Данные изъяты родителями Данные изъяты являются Данные изъяты и Данные изъяты.

Из сообщения МО МВД России «Никольский» №4314 от 27.05.2022 и карточки Форма 1 следует, что Данные изъяты на момент получения паспорта 27.01.1978 проживала по адресу: Данные изъяты. На момент замены паспорта 24.04.2003 Данные изъяты была зарегистрирована по адресу: Данные изъяты.

Этот же адрес указан в ордере на жилое помещение, выданный Данные изъяты. 07.01.1988.

Из сообщения МО МВД России «Никольский» №4314 от 27.05.2022 и карточки Форма 1 следует, что Данные изъяты на момент получения паспорта 04.10.1988 проживала по адресу: Данные изъяты.

17.06.1995 Данные изъяты вышла замуж за Данные изъяты. и взяла фамилию ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака Данные изъяты от 17.06.1995.

Из показаний свидетелей Данные изъятыВ. и Данные изъяты. допрошенных в судебном заседании следует, что ФИО5 в девичестве Данные изъяты с момента рождения проживала в г.Никольске.

В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку ФИО1 (Данные изъяты) В.А. проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., то она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок и показаний свидетелей судом установлено обстоятельств постоянного проживания ФИО1 (Данные изъяты) С.В. на территории г.Никольска Никольского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 17.10.1988.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с установлением требуемого периода проживания (работы) в загрязнённой зоне, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (Данные изъяты) Светланы Викторовны удовлетворить.

Включить ФИО1 (Данные изъяты) Светлане Викторовне периоды проживания на территории г.Никольска Никольского района Пензенской области в зоне с льготным социально - экономическим статусом согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 по 17.10.1988

Признать за ФИО1 (Данные изъяты Светланой Викторовной право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Обязать ГУ ОПФР по Пензенской области назначить ФИО1 (Данные изъяты Светлане Викторовне пенсию по старости с 15.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2022 года.

Судья: А.А. Турчак