Решение по делу № 2А-465/2023 от 15.12.2023 - о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и о возложении на орган местного самоуправления обязанности по устранению допущенных нарушений, о признании действий и решений органа местного самоуправления незаконными.

Дело № 2а-465/2023

УИД 16RS0004-01-2023-000670-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 15 декабря 2023 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ...2 к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда ...3 муниципального района Республики Татарстан, а также иных жилых помещений о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и о возложении на орган местного самоуправления обязанности по устранению допущенных нарушений, о признании действий и решений органа местного самоуправления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, о признании действий и решений незаконными.

В обоснование иска указано, что она является инвалидом II группы по общему заболеванию. С марта 2017 года она находится на диспансерном учете в Республиканском клиническом онкологическом диспансере Республики Татарстан. 17.08.2018 она перенесла операцию, с указанного времени состояние её здоровья ухудшилось, возникли новые заболевания. В 2018 году ей была назначена пенсия по инвалидности досрочно. 20.10.2014 по договору социального найма Исполнительным комитетом МО «Большеполянское сельское поселение» Алексеевского МР РТ ей была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ..., с. ...1, .... Данная квартира находится на 2 этаже административного здания без центральной канализации, и была предоставлена ей в непригодном для проживания состоянии: стены неутепленные, без штукатурки, полы бетонные, без досок и без линолеума, санузел и комнаты без дверей, комнаты с прогнившими оконными коробками без стекол, системы водопровода без смесителей, внутренние электрические сети без розеток и выключателей. 27.10.2021 она обратилась в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда ...3 МР РТ с заявлением о признании занимаемой ею квартиры непригодной для проживания. Заключением № 01 от 02.02.2022 данной Комиссии на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022 её квартира была признана непригодной для проживания. Однако, Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района РТ в установленный законом 30-дневный срок не было принято постановление о признании указанной квартиры непригодной для проживания. 25.08.2022 прокурором Алексеевского муниципального района РТ в адрес ответчика направлено представление об устранении допущенных нарушений действующего законодательства. Однако, постановление о признании квартиры непригодной для проживания ответчиком вынесено не было. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского МР РТ № 11 от 31.08.2022 на основании акта обследования жилого помещения № 11 от 31.08.2022 её квартира была признана пригодной для проживания. Кроме того, на основании указанных акта и заключения Исполнительным комитетом ...3 муниципального района РТ принято постановление № 372 от 08.09.2022 о признании жилого помещения пригодным для проживания. Данные ненормативные акты административного ответчика были признаны незаконными решением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24.01.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РТ от 28.04.2023г. Проведя на основании вышеуказанного решения суда повторное обследование её жилого помещения, административный ответчик вынес акт № 11 от 16.06.2023 на основании заключения № 11 от 16.06.2023, вновь признав жилое помещение истца пригодным для проживания, после чего было принято постановление № 253 от 13.07.2023 о признании жилого помещения пригодным для проживания. Административный истец считает Постановление Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ № 253 от 13.07.2023 о признании жилого помещения пригодным для проживания, а также акт № 11 от 16.06.2023 и заключение № 11 от 16.06.2023 незаконными и необоснованными. В нарушение требований п. 43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» ни в акте, ни в заключении комиссии не дана оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения. В акте обследования кратко описаны лишь основные составляющие и габаритные параметры жилого помещения. Более того, при обследовании жилого помещения и зданий комиссией никаких инструментальных измерений не проводилось, специальное оборудование для оценки состояния стен здания, плит перекрытий, лестничных маршей, инженерных сетей не применялось. Комиссией проигнорирован факт несоответствия лестничного марша на 2 этаж требованиям СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», при этом данный лестничный марш является единственным для доступа в квартиру. Замеры параметров лестничного марша комиссией не проводились. Комиссией проигнорирован тот факт, что в жилом помещении размещено газовое оборудование, однако в нём полностью отсутствует система вентиляции. Между тем, при проведении обследования комиссия располагала заключением от 11.10.2021г., выполненным ООО «ПКБ «Идея», которым установлены нарушения, несоответствия требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Однако в заключении комиссии данные факты не отражены и никак не опровергнуты, оценка состояния наружных стен зданий, их категории и степени технического состояния, огнестойкости, состоянию плит перекрытия, лестнице как единственному пути эвакуации, инженерным сетям и из степени технического состояния и износа не дана. Административный истец считает, что износ некоторых элементов здания превышает 60%., общий износ приближен к данной величине. Стены жилого дома имеют категорию технического состояние «Аварийное», остальные конструкции «Ограниченно работоспособное». Кроме того, согласно письму начальника ОНД ...5 № 35 от 28.02.2022 выявлены нарушения пожарной безопасности. Письмом ООО «Газпромтрансгаз» также подтверждается нарушение в виде отсутствия вентиляционного канала, имеется угроза взрыва, пожара и отравления угарным газом. В связи с изложенным, истец просит признать действия Исполнительного комитета Алексеевского МР РТ по вынесению Постановления № 253 от 13.07.2023 «О признании жилого помещения пригодным для проживания» незаконными; признать Постановление Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан незаконным от 13.07.2023 № 253 незаконным; признать действия межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан № 33 от 06.02.2023, по вынесению акта обследования жилого помещения № 11 от 16.06.2023 незаконными; признать Акт обследования жилого помещения № 11 от 16.08.2023, вынесенный межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан № 33 от 06.02.2023, незаконным; признать действия межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, а также иных жилых помещений» № 33 от 06.02.2023, по вынесению заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания № 11 от 16.06.2023 незаконными; признать заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания № 11 от 16.06.2023, вынесенное межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района республики Татарстан, а также иных жилых помещений» № 33 от 06.02.2023, незаконным; признать бездействие Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ по невынесению постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022 и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 01 от 02.02.2022 незаконным; обязать Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан и межведомственную комиссию устранить допущенные нарушения путем принятия постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022 и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 01 от 02.02.2022 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 28.11.2023 к участию в дело в качестве соответчика была привлечена Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, а также иных жилых помещений (далее – Межведомственная комиссия).

В судебном заседании административный истец ...2 и её представитель ...6 требования поддержали по изложенным основаниям, дополнив, что ранее было рассмотрено дело по заявлению прокурора в интересах ...2, и при аналогичных обстоятельствах ответчиками был составлен акт обследования № 1 от 02.02.2022, которым жилое помещение ...2, признано непригодным для проживания. В то же время актом обследования № 11 от 31.08.2022, актом обследования № 11 от 16.06.2023 то же жилое помещение признано пригодным для проживания. На вопрос суда о причинах пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением в части требований о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета ...3 муниципального района РТ по невынесению постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022 и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 01 от 02.02.2022, представитель ...6 пояснила, что о нарушении прав административного истца им стало известно лишь летом 2023 года, просила восстановить срок обращения в суд, признав причины его пропуска уважительными.

Представители административных ответчиков – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан и Межведомственной комиссии, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени судебного заседания, на рассмотрение административного дела не явились. Представитель Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан ...7 направил отзыв, в котором указал, что с административным иском не согласен. Приведенные административным истцом обстоятельства не являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст.62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ, в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Каждое доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что 20.10.2014 между Исполкомом Большеполянского сельского поселения и ...2 был заключен договор социального найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, по которому ...2 было передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: ..., д. ...1, ....

По акту приема-передачи государственного имущества – жилищного фонда от 23 октября 2006 г. № 081-306 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан передало спорное жилое помещение в муниципальную собственность Большеполянского сельского поселения.

Заключением комиссии Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан об обследовании жилого помещения и перевода в нежилое помещение от 11 февраля 2010г. ... рекомендовано произвести перевод части помещений обшей площадью 261,8 кв.м. указанного дома из жилых в нежилые.

Согласно справке Управления Роспотребнадзора от 27 ноября 2021г. № 3237 в жилом помещении истицы отсутствуют горячее и холодное водоснабжение, вытяжное отверстие вентиляционного канала в кухне.

Письмом начальника Алексеевского РЭГС от 17 февраля 2022г. Межрайонное отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам проинформировано, что в аварийном жилом помещении по причине отсутствия вентиляционного канала имеется угроза взрыва, пожара или отравления угарным или природным газом.

Квартира к централизованной канализации не подключено.

...2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, бессрочно.

Заключением межведомственной комиссии от 2 февраля 2022г., назначенной постановлением Исполкома Алексеевского района от 18 августа 2021г. № 300, жилое помещение по адресу: ..., д. ...1, ..., признано непригодным для постоянного проживания.

Ранее решением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 07.04.2022 заявление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету Большеполянского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по предоставлению ...2 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям, удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18.07.2022 указанное решение суда в данной части отменено (дело ...).

Согласно справке Исполкома Алексеевского района от 2 декабря 2021г. № 03/3247, ...2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по ...3 муниципальному району не состоит.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (абзац 4 пункта 7 Положения).

В соответствии с абзацем 2 пункта 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 36 Положения).

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

В силу пункта 47 Положения комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии.

В силу абзаца второго п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 Положения, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем седьмым пункта 7 Положения закреплено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

По смыслу приведенных норм, для возникновения ряда правовых последствий, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным, требуется не один, а совокупность юридических фактов, при этом недостаточно исключительно достижения многоквартирным домом критического процента износа, но необходимо и наличие соответствующего заключения, основанного на результатах обследования, а также, в обязательном порядке, решения органа местного самоуправления.

Признание многоквартирного дома аварийным представляет собой определенную многоэтапную процедуру, которая завершается принятием органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного дома аварийным.

Представлением прокурора Алексеевского района РТ ... от 25.08.2022г. выявлено нарушение, выразившееся в не издании Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района Республики Татарстан распоряжения о дальнейшем использовании помещения по адресу: ..., с. ...1, ..., тогда как ранее заключением межведомственной комиссии Алексеевского муниципального района данное жилое помещение признано не пригодным для постоянного проживания.

Во исполнение вышеуказанного представления прокурора Межведомственной комиссией в составе председателя комиссии – заместителя руководителя Исполнительного комитета по инфраструктурному развитию ...7, зам.председателя – заместителя руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам ...8, членов: заместителя начальника инфраструктурного развития ...9, и.о. председателя Палаты имущественных и земельных отношений ...3 муниципального района ...10, начальника МОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС РФ по РТ ...11, начальника отдела по опеке и попечительству Исполнительного комитата Алексеевского муниципального района ...12, заместителя начальника территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском и Новошешминском районах ...13, начальника отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в ...3 муниципальном районе ...14, составлен акт обследования жилого помещения (..., с. ...1, ...) № 11 от 31.08.2022, где проживает ...2 В данном акте указано краткое описание жилого помещения, его состав, количество комнат, площадь, и установлено, что жилое помещение пригодно для проживания. Акт не подписан ...13, ...11, ...14

08.09.2022 Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района РТ вынесено Постановление № 372, которым ... многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, ..., Большеполянское сельское поселение, с. ...1, ..., признана пригодной для проживания.

Решением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24.01.2023 акт обследования жилого помещения № 11 от 31.08.2022, а также заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания № 11 от 31.08.2022, вынесенное межведомственной комиссии Алексеевского муниципального района РТ, а также Постановление Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ № 372 от 08.09.2022 признаны незаконными, на Исполнительный комитет Алексеевского МР РТ и на межведомственную комиссию возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем повторного проведения оценки соответствия жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28.04.2023 решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

Во исполнение вышеуказанного решения суда, Межведомственной комиссией в составе заместителя председателя комиссии – заместителя руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам ...15, секретаря комиссии – начальника отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета ...16, членов: начальника Алексеевского участка МРФ № 5 РГУП БТИ ...17, председателя Палаты имущественных и земельных отношений ...3 муниципального района ...10, главы Большеполянского сельского поселения ...3 муниципального района РТ ...18, при участии нанимателя помещения по договору социального найма ...2, составлен акт обследования жилого помещения (..., с. ...1, ...) ... от ..., где проживает ...2 В данном акте указано краткое описание жилого помещения, его состав, количество комнат, площадь, и установлено, что жилое помещение пригодно для проживания.

14.07.2023 Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района РТ вынесено Постановление № 253, которым ... многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, ..., Большеполянское сельское поселение, с. ...1, ... признана пригодной для проживания.

Как следует из оспариваемого акта, он не содержит сведений, установленных п.43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В Акте кратко и без какой-либо оценки технического состояния жилого помещения и здания в целом описаны лишь их основные параметры и характеристики, в основном, по данным БТИ.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности акта и вынесенных на основании него заключения и постановления.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца о признании действий м решений административных ответчиков незаконными подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца о признании незаконными бездействия Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ по невынесению постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022 и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 01 от 02.02.2022 и о возложении на Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан и межведомственную комиссию обязанности по устранению допущенных нарушений путем принятия постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022, заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 01 от 02.02.2022 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца ...6, пояснила, что о нарушении прав административного истца им стало известно лишь летом 2023 года, акта и заключения от 02.02.2022 у них не было, просила восстановить срок обращения в суд, признав причины его пропуска уважительными.

При этом, из содержания протокола судебного заседания по рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ...2 к Исполнительному комитету ...3 муниципального района Республики Татарстан от ... следует, что представителю административного истца ...6, было известно о том, что заключением межведомственной комиссии от ... жилое помещение, в котором проживает ...2, было признано непригодным для проживания.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела 2а-29/2023 по ходатайству представителя административного истца ...6 к материалам дела приобщено представление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан от 25.08.2022 об устранении нарушений федерального законодательства, из содержания которого следует, что ....6 по ... с. ...1 ... Республики Татарстан заключением межведомственной комиссии ...3 муниципального района от ... признано непригодным для постоянного проживания, при этом Исполнительным комитетом ...3 муниципального района РТ не издано распоряжение о дальнейшем использовании указанного помещения.

Также при рассмотрении гражданского дела по заявлению прокурора Алексеевского района РТ в интересах ...2 к Исполнительному комитету ...3 муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ...2 была участником по делу. Требования о предоставлении жилого помещения были основаны на акте и заключении межведомственной комиссии Алексеевского муниципального района от 02.02.2022 о непригодности квартиры для постоянного проживания.

Приведенные обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что в январе 2023 года ...2 и ее представителю ...6 было известно о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, и они не были лишены возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением. Доводы представителя административного истца об уважительных причинах пропуска установленного законом срока для обращения с административным исковым заявлением суд полагает несостоятельными, в связи с чем, ходатайство о восстановлении данного срока удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ...2 удовлетворить частично.

Признать действия Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан по вынесению Постановления от 13.07.2023 № 253 «О признании жилого помещения пригодным для проживания» незаконными.

Признать Постановление от 13.07.2023 № 253 «О признании жилого помещения пригодным для проживания» Исполнительного комитета ...3 муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Признать действия межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда ...3 муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан № 33 от 06.02.2023, по вынесению акта обследования жилого помещения № 11 от 16.06.2023 незаконными.

Признать акт обследования жилого помещения № 11 от 16.06.2023, вынесенный межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан № 33 от 06.02.2023, незаконным.

Признать действия межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан № 33 от 06.02.2023, по вынесению заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания № 11 от 16.06.2023 незаконными.

Признать заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания № 11 от 16.06.2023, вынесенное межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенной Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан № 33 от 06.02.2023, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан и межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, назначенную Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан № 33 от 06.02.2023, устранить допущенные нарушения путем повторного проведения оценки соответствия жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан по невынесению постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022 и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 01 от 02.02.2022, о возложении на Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан обязанности по устранению допущенных нарушений путем принятия постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании акта обследования жилого помещения № 01 от 02.02.2022 и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 01 от 02.02.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Судья Н.Ю. Мишанина

Мотивированное решение составлено 22.12.2023г.