УИД 34RS0019-01-2022-003500-60 Дело № 2а-2351/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 8 декабря 2022 г.
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Козиной М.Г.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Моляковым Е.И.,
с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Камерилова М.И., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что приговором Котовского районного суда Волгоградской области от 16 июля 2015 г. ФИО2 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с учетом положений части 3 статьи 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. 5 октября 2017 г. решением Котовского районного суда Волгоградской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 23 декабря 2024 г., с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД; запрета пребывания вне места жительства (пребывания) в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства без разрешения и уведомления ОВД. 20 октября 2017 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОМВД России Котовскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором, а именно 18 июля 2018 г., ФИО2 совершил уголовно - наказуемое деяние, за что 4 октября 2018 г. Иловлинским районным судом Волгоградской области осужден по части 1 статьи 166 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2020 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 23 декабря 2024 г., с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД; запрета пребывания вне места жительства (пребывания) в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев связанных с работой; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 15 июля 2020 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2022 г. ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде двух дополнительных обязательных явок в месяц для регистрации в ОВД. Однако ФИО2 должных выводов для себя не сделал, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просил дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы района муниципального образования по месту жительства.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2
Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из разъяснений, изложенных в пункте 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом, истекшим после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев связанных с работой; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
15 июля 2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями Закона об административном надзоре и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2022 г. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде двух дополнительных обязательных явок в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 1-й, 2-й, 3-й и 4-й понедельник ежемесячно с 9 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Между тем, 10 октября 2022 г. ФИО2 не явился на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский».
Постановлениями заместителя начальника полиции МО МВД России «Камышинский» от 24 августа и 15 ноября 2022 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 и 650 рублей соответственно.
21 октября 2022 г. ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 40 часов.
7 ноября 2022 г. ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 6 суток.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года 4 административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительного административного ограничения.
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: .... с сожительницей. Официально трудоустроен в НПК «Буровая оснастка». Со стороны соседского окружения характеризуется удовлетворительно. В распитии спиртных напитков в общественных местах замечен не был. Привлекался к административной и уголовной ответственностям, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решениями Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2020 г., 31 мая 2022 г. административных ограничений, запрещением выезда за пределы г. Камышин Волгоградской области.
Установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. Дополнительное ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат. Судом учтено, что юридическим адресом места работы ФИО2 НПК «Буровая оснастка» является г. Камышин.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ...., <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: .... проживающего по адресу: ...., административные ограничения, установленные решениями Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2020 г., 31 мая 2022 г. на срок административного надзора, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы г. Камышин Волгоградской области.
Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья М.Г. Козина
Справка: мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2022 года.