РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2025 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1517/2025 по административному исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску Главного управления судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Главному управлению судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением по исполнительному производству № 529706/24/38011-ИП от 27.08.2024,
УСТАНОВИЛ:
ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску Главного управления судебных приставов по Иркутской области ФИО1, в котором, уточнив в прядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет иска, просит освободить Ангарский район водных путей и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением № 38011/24/2368105 от 05.09.2024 по исполнительному производству № 529706/24/38011-ИП, взысканного в рамках исполнительного производства № 637873/24/38011-ИП, возбужденного постановлением от 10.10.2024.
Административное исковое требование мотивировано тем, что в рамках контроля за исполнением водителями правил дорожного движения 02.10.2024 выявлено наличие неоплаченного административного штрафа. В этот же день установлено, что на сайте ФССП РФ по исполнительному производству № 529706/24/38011-ИП от 27.08.2024 имеются сведения о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. На приеме у дежурного судебного пристава стало известно, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № 18810538240603053023 от 03.06.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области по делу 18810538240603053023, вступившему в законную силу 25.06.2024, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 529706/24/38011-ИП от 27.08.2024 в отношении ангарского района водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей», о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. Административный истец указывает, что постановление о наложении штрафа, акт по делу об административном правонарушении, постановление о возбуждении исполнительного производства не получал. В тот же день представитель филиала обратился в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области для получения соответствующих сведений. 03.10.2024 административный штраф был оплачен водителем, допустившим нарушение. Филиал ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» обратился в ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России Иркутской области с письменным заявлением от 10.10.2024 № Р1-13-1293 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. 30.10.2024 на приеме у ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 получены постановление о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, а также постановление об отказе в удовлетворении заявления.
Определением от 12 ноября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление судебных приставов по Иркутской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области.
Представитель административного истца ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания учреждение извещено надлежащим образом.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску Главного управления судебных приставов по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного искового требования.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания управление извещено надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя центра.
Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 18810538240603053023 от 03.06.2024, выданным ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, филиалу ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» Ангарский район водных путей и судоходства назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
27.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на основании акта по делу об административном правонарушении № 18810538240603053023 от 03.06.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, возбуждено исполнительное производство № 529706/24/38011-ИП в отношении должника филиала ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» Ангарский район водных путей и судоходства, в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Как следует из пункта 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 № 38011/24/2368105 от 05.09.2024 с филиала ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» Ангарский район водных путей и судоходства взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Административный штраф был уплачен 03.10.2024 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Исполнительное производство № 529706/24/38011-ИП от 27.08.2024 окочено 10.10.2024 на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
27.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 38011/24/2368105 от 05.09.2024 возбуждено исполнительное производство № 637873/24/38011-ИП в отношении должника филиала ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» Ангарский район водных путей и судоходства, в пользу взыскателя ГУФССП России по Иркутской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановленииостановлении от 30 июля 2001 года № 13-П указал, что в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из содержания административного искового заявления, невозможность своевременной уплаты суммы задолженности обусловлена отсутствием сведений о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также о возбуждении исполнительного производства. Административный истец указывает, что Ангарский район водных путей и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» не имеет отдельного личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг.
Процесс регистрации филиала на едином портале государственных и муниципальных услуг предполагает добавление его в личный кабинет основной организации и заполнение данных о филиале, таких как название, КПП, организационно-правовая форма и электронная почта. Таким образом, в качестве идентификатора филиала на едином портале государственных и муниципальных услуг выступает его КПП.
Из представленных в материалы административного дела скриншотов сведений из АИС ФССП следует, что корреспонденция в адрес должника по исполнительному производству № 637873/24/38011-ИП от 10.10.2024, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора направлялась посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, в качестве идентификатора получателя указано 2466016747, что является ИНН юридического лица - ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей».
Ангарский район водных путей и судоходства является филиалом ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей».
Таким образом, в материалы административного дела административными ответчиками не представлено сведений о направлении в адрес должника Ангарского района водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах суд исходит из изложенных в административном исковом заявлении сведений о том, что о наличии на исполнении исполнительного производства административный истец узнал 02.10.2024.
Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) Ангарского района водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей», у суда не имеется.
Принимая во внимание доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок административному истцу не представлялось возможным по объективным причинам, учитывая, что требования исполнительного документа на день судебного разбирательства по настоящему делу исполнены, суд полагает, что имеются правовые основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое требование Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» - удовлетворить.
Освободить Ангарский район водных путей и судоходства – филиал Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» (КПП 380843001) от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 № 38011/24/2368105 от 05 сентября 2024 года по исполнительному производству от 27 августа 2024 года № 529706/24/38011-ИП, возбужденному на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810538240603053023 от 03.06.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Сучилина
Решение в окончательной форме принято 23.05.2025.