Решение по делу № 2А-1832/2023 от 18.09.2023

Дело № 2а-1832/2023

29RS0008-01-2023-002448-60

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2023 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании действий незаконными и отмене наложенных дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о признании действий незаконными и отмене наложенных дисциплинарных взысканий.

В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, куда прибыл __.__.__. Ранее также отбывал наказание в данном исправительном учреждении, в связи с чем пояснял сотрудникам колонии о том, что с осужденными у него личная неприязнь, в связи с чем он не сможет работать в бригаде № и находиться в отряде №. Впоследствии он был распределен в отряд № в бригаду №. После __.__.__ был составлен рапорт о его переводе в отряд № бригаду №, с чем он был не согласен. После чего его перевели в отряд № в бригаду №, с чем он также был не согласен. Указывает, что в настоящее время он распределен в отряд № и работает в бригаде №, но за отказ переводиться в отношении него были наложены два устных выговора. Считает наложенные взыскания неправомерными. Просит признать действия ответчика по наложению взысканий в виде устных выговоров незаконными и отменить наложенные взыскания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по доводам, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца. Заявила о пропуске срока обращения в суд с настоящими требованиями об оспаривании дисциплинарных взысканий.

Административный ответчик начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, действие (бездействие), решение органа, должностного лица признается незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствует закону и, если оно нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

В силу требований п. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктом "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила № 110), пунктами 10.1, 10.3, 10.4, которых предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений п. 328 Правил № 110 решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ или лицом, его замещающим. В состав комиссии включаются представители подразделений безопасности (режима и надзора), оперативного отдела (группы), отдела (группы) по воспитательной работе с осужденными к лишению свободы, группы социальной защиты осужденных к лишению свободы, центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, психологической лаборатории, а также медицинской организации УИС.

Согласно Приказу Минюста РФ от 30 декабря 2005 года № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН»: п. 1. Отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора, уголовно-исполнительной системы создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

Следовательно, перевод осужденных из одного отряда в другой, в пределах одной исправительной колонии, является элементом режима отбывания наказания в исправительных учреждениях, осуществление которого является правом администрации исправительного учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Пунктом 575 Правил № 110 установлено, что в экстренных случаях при отсутствии начальника ИУ или лица, его замещающего, когда иными мерами невозможно пресечь совершаемое осужденными к лишению свободы преступление или злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, они могут быть помещены в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в ИК особого режима - в ШИЗО, ЕПКТ одиночные камеры по постановлению ДПНУ до прихода начальника ИУ или лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является. В случае избрания начальником ИУ или лицом, его замещающим, меры взыскания в виде водворения в ДИЗО, ШИЗО или перевода в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры время нахождения в этом помещении по постановлению ДПНУ или лица, его замещающего, засчитывается в общий срок содержания в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

По прибытию в данное исправительное учреждение ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, положениями уголовно-исполнительного законодательства.

Как следует из материалов дела, с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 содержался в отряде «Карантин», с __.__.__ по решению административной комиссии был распределен в отряд №, где содержался до __.__.__.

С __.__.__ по __.__.__ ФИО1 содержался в отряде №, с __.__.__ по __.__.__ - в отряде №, с __.__.__ по __.__.__ - в отряде №, с __.__.__ по настоящее время содержится в отряде №.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, в связи с производственной необходимостью, а именно нехваткой осужденных в бригаде №, осужденный ФИО1 по решению административной комиссии от __.__.__ был распределен в отряд №, где в дальнейшем планировалось его трудоустройство в бригаду №.

Согласно акту № от __.__.__ осужденный ФИО1 __.__.__ в 19 часов 30 минут в помещении дежурной части в категорической форме отказался от размещения в отряде №, куда был распределен по решению административной комиссии учреждения. В 19 часов 40 минут осужденному ФИО1 были разъяснены требования правил внутреннего распорядка, повторно предложено проследовать в отряд №. Осужденный ФИО1 в категорической форме отказался выполнять данные требования. Из-за волнения дал основание полагать, что может причинить вред себе и окружающим.

На основании постановления о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника колонии от __.__.__, осужденный ФИО1 для пресечения преступления временно помещен в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, но не более, чем на 24 часа.

Как следует из заключения от __.__.__ по факту отказа ФИО1 от размещения в отряде № жилой зоны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области __.__.__, последний в ходе опроса пояснил, что отказывается от дальнейшего содержания в отряде № и работать в бригаде № из-за неприязненных отношений с осужденным П.А.А, Также были взяты объяснения у осужденного П.А.А,, который пояснил, что осужденного ФИО1 знает хорошо, личной неприязни к нему не испытывает, но зная ФИО1 не исключает того, что он может спровоцировать конфликт. С целью исключения конфликтной ситуации постановлено перевести осужденного ФИО1 в другой отряд.

Согласно рапорту начальника отряда № на имя врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от __.__.__ вина осужденного ФИО1 по факту отказа в размещении __.__.__ в отряде № отсутствует, с целью исключения конфликтной ситуации последний переведен в другой отряд.

В соответствии с актом № и рапортами от __.__.__ осужденный ФИО1 __.__.__ в 18 часов 40 минут в помещении дежурной части в категорической форме отказался от размещения в отряде №, куда был распределен по решению административной комиссии учреждения. В 18 часов 50 минут осужденному ФИО1 были разъяснены требования правил внутреннего распорядка, повторно предложено проследовать в отряд №. Осужденный ФИО1 в категорической форме отказался выполнять данные требования. Из-за волнения дал основание полагать, что может причинить вред себе и окружающим.

От дачи письменных объяснений осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Как следует из заключения от __.__.__ по факту отказа ФИО1 от размещения в отряде № жилой зоны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области __.__.__, последний в ходе опроса пояснил, что отказывается от содержания в отряде № из-за неприязненных отношений с осужденными отряда. Также были взяты письменные объяснения у осужденных, содержащихся в отряде № К.Е.М, и Т.И.А., согласно которым, каких-либо конфликтов с осужденными отряда у ФИО1 нет. По результатам проверки постановлено, что каких-либо препятствий для отбытия наказания в отряде № у осужденного ФИО1 не имеется. За отказ от проживания в отряде № жилой зоны учреждения определенном администрацией учреждения привлечь осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с актом № и рапортами от __.__.__ осужденный ФИО1 __.__.__ в 16 часов 25 минут в помещении дежурной части в категорической форме отказался от размещения в отряде №, куда был распределен по решению административной комиссии учреждения. В 16 часов 35 минут осужденному ФИО1 были разъяснены требования правил внутреннего распорядка, повторно предложено проследовать в отряд №. Осужденный ФИО1 в категорической форме отказался выполнять данные требования.

От дачи письменных объяснений осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам рассмотрения указанных материалов ФИО1 начальником отряда ФИО3 __.__.__ объявлен устный выговор, проведена беседа. С наложением указанного взыскания ФИО1 ознакомлен __.__.__, о чем свидетельствует его подпись. В ходе беседы осужденный ФИО1 заверил, что не будет в дальнейшем нарушать установленные требования режима отбывания наказания.

После размещения в отряде № ФИО1 привлечен к труду подсобным рабочим в бригаду № цеха ЦТАО (приказ №-ос от __.__.__). __.__.__ ФИО1 переведен подсобным рабочим в бригаду № цеха ЦТАО (приказ №-ос от __.__.__).

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершены проступки, запрещенные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается представленными материалами, фиксирующими факты допущенных нарушений, которым не имеется оснований не доверять. При этом выполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения является обязанностью осужденного, а не его личным усмотрением. Взыскания в виде устного выговора наложены уполномоченным лицом и в установленный срок.

Вопреки доводам административного истца последнему __.__.__ в 18.55 и __.__.__ в 16.45 в помещении дежурной части было предложено дать письменные объяснения по фактам нарушений __.__.__ и __.__.__. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлены соответствующие акты об отказе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности применения к осужденному ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде устного выговора, так как в ходе судебного разбирательства факты нарушений, допущенных ФИО1, нашли объективное подтверждение, что является достаточным основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответу Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от __.__.__, дисциплинарные взыскания в виде устного выговора, наложенные в отношении ФИО1 __.__.__ и __.__.__, признаны законными и соответствующим ст.ст. 115, 117, 119 УИК РФ.

Частями 1, 5, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обжалуемые взыскания в виде устного выговора наложены начальником отряда __.__.__ и __.__.__. Как было указано выше, о наличии перечисленных взысканий ФИО1 было известно в день их наложения, о чем свидетельствует его личная подпись об ознакомлении.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление административный истец подал в спецчасть учреждения __.__.__, то есть с пропуском трехмесячного срока. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд стороной административного истца не представлено. Данное обстоятельство, по мнению суда, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований об оспаривании дисциплинарных взысканий в виде устного выговора от __.__.__ и __.__.__. ФИО1 не был лишен права на судебную защиту. Доказательств наличия у ФИО1 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче иска. На основании ст. 104 КАС РФ суд полагает неподлежащей взысканию с него государственной пошлины, с учетом размера государственной пошлины и с учетом того, что последний отбывает наказание в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании действий незаконными и отмене наложенных дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 2 октября 2023 года.