Решение по делу № 2-3116/2025 от 25.07.2025 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с иском, в котором просят взыскать с <ФИО> в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму в размере 350000 рублей, полученную в счет государственной социальной помощи на основании социального

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Судом установлено, что <ФИО> обратилась в Государственное казенное учреждение Амурской

Резолютивная частьитоговое решение суда

Взыскать с <ФИО> в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму в размере 350000 рублей, полученную в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия-осуществления предпринимательской

Производство № 2-3116/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004540-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с иском, в котором просят взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму в размере 350000 рублей, полученную в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия-осуществления предпринимательской деятельности (самозанятость), в обоснование требований указали, что 24.07.2024 ФИО2 обратилась с заявлением № 4317233177 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитиесистемы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 444,

Правительство Амурской области Постановлением от 18.03.2021 № 149 утвердило Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта». Настоящий Порядок определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 1.5 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; содействие в преодолении трудной жизненной ситуации. В рамках одного социального контракта государственная социальная помощь может быть предоставлена на реализацию одного мероприятия из числа указанных в настоящем пункте. Государственная социальная помощь назначается и предоставляется ГКУ УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракта (п. 1.6 Порядка № 149). Согласно п. 1.7 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется в форме: единовременных и (или) ежемесячных денежных выплат (далее - социальное пособие); приобретения товаров, работ и услуг в пользу семьи (гражданина) для обеспечения ее (его) нужд; иных видов мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком. Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, производится за счет средств федерального и областного бюджетов (п. 7.2 Порядка № 149). На основании заявления ФИО2 от 24.07.2024 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Порядком № 149, управлением принято решение от 16.08.2024 № 1188 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) ответчику, и с ФИО2 19.08.2024 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость). Согласно п. 1.1 социального контракта от 19.08.2024, предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ГКУ УСЗН и Заявителем (ФИО2) в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту) в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком № 149. Социальный контракт заключен на период с 19.08.2024 по 31.07.2025. Размер денежной выплаты в соответствии с п.п. 2, п. 2.3 социального контракта определен сметой затрат в утвержденной программе социальной адаптации, и составил 350000 рублей. По условиям социального контракта (и. 3.2. социального контракта) Заявитель обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, встать на учет в налоговом органе по Амурской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) в соответствии с программой адаптации; взаимодействовать с Куратором, регулярно представлять сведения о ходе сполнения программы социальной адаптации; ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Отчёт предоставляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; предоставить в срок до 10 числа последнего месяца срока действия социального контракта специалисту, осуществляющему сопровождение социального контракта, документы, подтверждающие его доходы (членов его семьи); возвратить полученные в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с пунктом 10.1 Порядка; возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно; предпринимать необходимые меры для повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; представлять информацию о доходах и условиях жизни (в том числе членов своей семьи) по запросу ГКУ УСЗН в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. Выплата денежных средств в размере 350000 рублей по социальному контракту направлена управлением на счет ФИО2, открытый на ее имя в АО «ТБанк», что подтверждается платежным поручением от 25.09.2024 № 7590 на сумму 350000 рублей. В соответствии с и. 9.1 Порядка № 149 получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН. Согласно п. 10.1 Порядка № 149 получатель государственной социальн помощи обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвших основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его сем государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении № 4 к настоящему Порядку. 02.12.2024 от ФИО2 в управление поступило заявление (вх. № Л-82 о расторжении социального контракта в связи с переездом в другой регион «Краснодарский край». В силу п.п. 13 п. 10.2 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024 основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи к расторжения социального контракта в одностороннем порядке являются: отказ получателя государственной социальной помощи от предоставления государственной социальной помощи. Согласно п. 10.3 Порядка № 149 при наступлении у получателя государственной социальной помощи обстоятельств, указанных в пункте 10.2 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН прекращает оказание государственной социальной помощи получателю государственной социальной помощи с месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. 24.12.2024 управлением вынесены решения № 1881 о прекращении предоставления государственной помощи на основании социального контракта с 01.01.2025, в связи с отказом получателя государственной социальной помощи от предоставления государственной социальной помощи, и о взыскании полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей в судебном порядке, в связи с прекращением предоставления государственной помощи и расторжением социального контракта. В соответствии с п. 10.4 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024) ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10.3 настоящего Порядка, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме (в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4, 8 - 15 пункта 10.2 настоящего Порядка). Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении. В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке. В силу п.п. 10 п. 3.2 социального контракта ФИО2 обязана возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно. На 24.12.2024 - дату прекращения оказания государственной социальной помощи ФИО2, ею были сданы в управление три отчета о выполнении программы социальной адаптации в том числе: за август 2024 года от 10.09.2024, к которому приложены: электронная квитанция от 05.09.2024 на сумму 13600,00 руб. (аренда ООО «Вест Инфо»); счет на оплату № А-00000203А от 01.09.2024 на сумму 13600.00 руб.; копия договора аренды от 24.07.2023 с ООО «Вест Инфо»; справка Учебного центра «Образование и карьера» от 06.09.2024 № 2024-192; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего С-3605 № 3605 от 15.08.2024; справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 год от 10.09.2024 № 63545253; справка № 62979773 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 01.09.2024 за август 2024 года, доходы нулевые); за сентябрь 2024 года от 07.10.2024. к которому приложены: свидетельство об уровне квалификации от 18.09.2024 (с приложением); справка № 65234134 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 06.10.2024 (за сентябрь 2024 года, доходы нулевые); электронная квитанция от 05.10.2024 на сумму 13600,00 руб. (аренда ООО «Вест Инфо»); счет на оплату А-00000203А от 01.10.2024 на сумму 13600,00 руб.; за октябрь 2024 года от 05.11.2024 (заполнен куратором управления, т.к. справка поступила по электронной почте), к которому приложены: справка 66958968 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 04.11.2024 (за октябрь 2024 года, доходы нулевые). Отчет за ноябрь 2024 года, а так же документы, подтверждающие оплату аренды помещения на сумму 13600,00 рублей, приобретение и оплату основных средств (оборудования), производственных запасов (сырье, материалы и т.д.) согласно смете затрат на общую сумму 309200,00 рублей (счета, чеки, квитанции и т.д.), индивидуального плана по повышению денежных доходов от 14.08.2024 и утвержденной смете затрат в ПСА от 19.08.2024, ФИО2 в управление не представлялись. Согласно электронного запроса СМЭВ от 27.02.2025 ФНС Предоставление сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход за период с августа по декабрь 2024 года (прилагается) ФИО2 указывала нулевые доходы в отчетности налоговому органу для определения налоговой базы по налогу на профессиональный доход в 2024 году, что так же указывает на нарушение ею условий социального контракта, программы социальной адаптации, бизнес-плана (требование установлено в п. 11 Программы социальной адаптации от 19.08.2024 в п.п. 7 п. 3.2 социального контракта), в соответствии с которыми ответчик получила денежные средства по социальному контракту на осуществление ею вида предпринимательской деятельности - открытие Студии ногтевого сервиса (маникюр), с целью повышения ею денежных доходов за счет приобретенных по социальному контракту оборудования, производственных запасов (сырья, материалов, комплектующих), а также аренды помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с обязанностью предоставления отчетности (сведений) о доходах. Следовательно, ФИО2 нарушены взятые на себя обязательства по п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 п. 3.2 социального контракта, а также по п.п. 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16 раздела 2 программы социальной адаптации от 19.08.2024 года. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. О факте прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с 01.01.2025 и расторжении социального контракта от 19.08.2024 досрочно, в связи с отказом получателя государственной социальной помощи от предоставления государственной социальной помощи (п.п. 13 и. 10.2 Порядка № 149), ФИО2 проинформирована уведомлением от 24.12.2024 в котором ей так же сообщено о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 350000 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. На момент подготовки искового заявления ответчик в управление не обращался, образовавшуюся задолженность не погасил. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Ответчик в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась о времени и месте рассмотрения дела по известным суду адресам, в том числе по адресу регистрации (согласно представленным УВМ УМВД России по Амурской области сведениям), посредством направления заказных писем с уведомлением.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле должна быть уважительной.

В соответствии со ст. ст. 35, 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, судебные извещения, направленные ответчику по имеющимся в деле адресам, в том числе по адресу регистрации по месту жительства в соответствии со ст. 118 ГПК РФ считаются доставленными.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

Принимая во внимание, что ответчик не представил сведений о причинах неявки в судебное заседание, а также доказательств уважительности таких причин, доказательств о смене места жительства, суд, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями на основании правил ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

В соответствии со статьей 8.1 названного Федерального закона, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории Амурской области государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 № 149 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Целью оказания государственной социальной помощи является выход заявителя, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения по Амурской области, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих улучшить материальное положение заявителя (пункт 1.2 названного Порядка).

Государственная социальная помощь назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракта (пункт 1.6 названного Порядка).

Социальный контракт - трехстороннее соглашение, которое заключено между заявителем, государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя и организацией социального обслуживания населения, определенной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - ГКУ-УСЗН, МСЗН, Уполномоченная организация), и в соответствии с которым ГКУ-УСЗН обязуются предоставить заявителю государственную социальную помощь, Уполномоченная организация - оказать содействие заявителю в исполнении им мероприятий программы социальной адаптации, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (пункт 1.3 названного Порядка).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.5 Порядка, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Конечным результатом оказания государственной социальной помощи по данному мероприятию является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов заявителя по истечении срока действия социального контракта (подпункт 2 пункта 1.8 Порядка).

В силу пункта 1.10 Порядка в целях рассмотрения вопросов оказания государственной социальной помощи, разработки и утверждения программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также выработки согласованного решения по вопросу оценки возможности предоставления государственной социальной помощи при ГКУ-УСЗН создаются постоянно действующие территориальные экспертные комиссии.

Для назначения государственной социальной помощи заявитель либо его законный представитель (далее - представитель) представляет заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, в том числе путем обращения в ГКУ-УСЗН по месту жительства (пребывания) - при личном обращении, посредством почтовой связи на бумажном носителе или в виде электронных документов с использованием региональной государственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области» (далее - Портал). ГКУ-УСЗН в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3, 3.6 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений: о назначении государственной социальной помощи; об отказе в назначении государственной социальной помощи (пункты 3.1, 3.8 Порядка приведены в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка при принятии ГКУ-УСЗН решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3.8 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) в Уполномоченную организацию сообщение о необходимости разработки совместно с получателем государственной социальной помощи программы социальной адаптации.

Уполномоченная организация в течение 1 рабочего дня со дня получения от ГКУ-УСЗН сообщения, предусмотренного пунктом 4.1 настоящего Порядка, назначает ответственного специалиста для совместной разработки с получателем государственной социальной помощи программы социальной адаптации (далее - Куратор). Уполномоченная организация в течение 2 рабочих дней со дня получения сообщения от ГКУ-УСЗН, предусмотренного пунктом 4.1 настоящего Порядка, направляет получателю государственной социальной помощи уведомление посредством почтового отправления (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) либо в форме электронного документа по почтовому адресу (по адресу электронной почты), указанному в заявлении, в котором сообщается о необходимости явиться в Уполномоченную организацию для собеседования в целях составления программы социальной адаптации (с указанием даты собеседования, места нахождения и контактной информации Уполномоченной организации). В уведомлении дополнительно указывается на необходимость представления получателем государственной социальной помощи в Уполномоченную организацию: 1) индивидуального плана по повышению денежных доходов по выбранному виду деятельности (при назначении государственной социальной помощи по мероприятию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1.5 настоящего Порядка); 2) сметы по выбранному виду деятельности (при назначении государственной социальной помощи по мероприятию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1.5 настоящего Порядка) (пункты 4.2, 4.3 Порядка).

В соответствии с п. 4.5 Порядка в программе социальной адаптации указываются виды мероприятий, в том числе обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи, объем и порядок их реализации, сроки исполнения и представления отчетности об их выполнении с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов).

В силу пункта 5.3 Порядка экспертная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения от ГКУ-УСЗН документов, предусмотренных пунктом 4.6 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений: 1) об утверждении программы социальной адаптации; 2) о необходимости доработки проекта программы социальной адаптации.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 переименовано в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу, далее - управление) с заявлениями от 24.07.2024 № 4317233177 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, производится за счет средств федерального и областного бюджетов (п. 7.2 Порядка № 149).

Судом установлено, что 24.07.2024 ФИО2 обратилась с заявлением № 4317233177 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитиесистемы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 444,

На основании заявления ФИО2 от 24.07.2024 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Порядком № 149, управлением принято решение от 16.08.2024 № 1188 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) ответчику, и с ФИО2 19.08.2024 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость).

Согласно п. 1.1 социального контракта от 19.08.2024, предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ГКУ УСЗН и Заявителем (ФИО2) в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту) в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком № 149.

Социальный контракт заключен на период с 19.08.2024 по 31.07.2025. Размер денежной выплаты в соответствии с п.п. 2, п. 2.3 социального контракта определен сметой затрат в утвержденной программе социальной адаптации, и составил 350000 рублей.

По условиям социального контракта (и. 3.2. социального контракта) Заявитель обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, встать на учет в налоговом органе по Амурской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) в соответствии с программой адаптации; взаимодействовать с Куратором, регулярно представлять сведения о ходе сполнения программы социальной адаптации; ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Отчёт предоставляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; предоставить в срок до 10 числа последнего месяца срока действия социального контракта специалисту, осуществляющему сопровождение социального контракта, документы, подтверждающие его доходы (членов его семьи); возвратить полученные в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с пунктом 10.1 Порядка; возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно; предпринимать необходимые меры для повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; представлять информацию о доходах и условиях жизни (в том числе членов своей семьи) по запросу ГКУ УСЗН в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Выплата денежных средств в размере 350000 рублей по социальному контракту направлена управлением на счет ФИО2, открытый на ее имя в АО «ТБанк», что подтверждается платежным поручением от 25.09.2024 № 7590 на сумму 350000 рублей.

В соответствии с и. 9.1 Порядка № 149 получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН.

Согласно п. 10.1 Порядка № 149 получатель государственной социальной помощи обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвших основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его сем государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении № 4 к настоящему Порядку. 02.12.2024 от ФИО2 в управление поступило заявление (вх. № Л-82 о расторжении социального контракта в связи с переездом в другой регион «Краснодарский край». В силу п.п. 13 п. 10.2 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024 основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи к расторжения социального контракта в одностороннем порядке являются: отказ получателя государственной социальной помощи от предоставления государственной социальной помощи. Согласно п. 10.3 Порядка № 149 при наступлении у получателя государственной социальной помощи обстоятельств, указанных в пункте 10.2 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН прекращает оказание государственной социальной помощи получателю государственной социальной помощи с месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. 24.12.2024 управлением вынесены решения № 1881 о прекращении предоставления государственной помощи на основании социального контракта с 01.01.2025, в связи с отказом получателя государственной социальной помощи от предоставления государственной социальной помощи, и о взыскании полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей в судебном порядке, в связи с прекращением предоставления государственной помощи и расторжением социального контракта.

В соответствии с п. 10.4 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024) ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10.3 настоящего Порядка, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме (в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4, 8 - 15 пункта 10.2 настоящего Порядка).

Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении. В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

В силу п.п. 10 п. 3.2 социального контракта ФИО2 обязана возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно. На 24.12.2024 - дату прекращения оказания государственной социальной помощи ФИО2, ею были сданы в управление три отчета о выполнении программы социальной адаптации в том числе: за август 2024 года от 10.09.2024, к которому приложены: электронная квитанция от 05.09.2024 на сумму 13600,00 руб. (аренда ООО «Вест Инфо»); счет на оплату № А-00000203А от 01.09.2024 на сумму 13600.00 руб.; копия договора аренды от 24.07.2023 с ООО «Вест Инфо»; справка Учебного центра «Образование и карьера» от 06.09.2024 № 2024-192; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего С-3605 № 3605 от 15.08.2024; справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 год от 10.09.2024 № 63545253; справка № 62979773 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 01.09.2024 за август 2024 года, доходы нулевые); за сентябрь 2024 года от 07.10.2024. к которому приложены: свидетельство об уровне квалификации от 18.09.2024 (с приложением); справка № 65234134 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 06.10.2024 (за сентябрь 2024 года, доходы нулевые); электронная квитанция от 05.10.2024 на сумму 13600,00 руб. (аренда ООО «Вест Инфо»); счет на оплату А-00000203А от 01.10.2024 на сумму 13600,00 руб.; за октябрь 2024 года от 05.11.2024 (заполнен куратором управления, т.к. справка поступила по электронной почте), к которому приложены: справка 66958968 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 04.11.2024 (за октябрь 2024 года, доходы нулевые). Отчет за ноябрь 2024 года, а так же документы, подтверждающие оплату аренды помещения на сумму 13600,00 рублей, приобретение и оплату основных средств (оборудования), производственных запасов (сырье, материалы и т.д.) согласно смете затрат на общую сумму 309200,00 рублей (счета, чеки, квитанции и т.д.), индивидуального плана по повышению денежных доходов от 14.08.2024 и утвержденной смете затрат в ПСА от 19.08.2024, ФИО2 в управление не представлялись.

Согласно электронного запроса СМЭВ от 27.02.2025 ФНС Предоставление сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход за период с августа по декабрь 2024 года (прилагается) ФИО2 указывала нулевые доходы в отчетности налоговому органу для определения налоговой базы по налогу на профессиональный доход в 2024 году, что так же указывает на нарушение ею условий социального контракта, программы социальной адаптации, бизнес-плана (требование установлено в п. 11 Программы социальной адаптации от 19.08.2024 в п.п. 7 п. 3.2 социального контракта), в соответствии с которыми ответчик получила денежные средства по социальному контракту на осуществление ею вида предпринимательской деятельности - открытие Студии ногтевого сервиса (маникюр), с целью повышения ею денежных доходов за счет приобретенных по социальному контракту оборудования, производственных запасов (сырья, материалов, комплектующих), а также аренды помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с обязанностью предоставления отчетности (сведений) о доходах. Следовательно, ФИО2 нарушены взятые на себя обязательства по п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 п. 3.2 социального контракта, а также по п.п. 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16 раздела 2 программы социальной адаптации от 19.08.2024 года.

Судом в ходе судебного заседания были исследованы письменные доказательства в подтверждение доводов стороны истца - Распоряжение губернатора Амурской области о назначении ФИО3 начальником ГБУ УСЗН от 06.02.2009 № 42-к, Лист записи ЕГРЮЛ от 02.02.2023, Копия свидетельства ИНН. ОГРН ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 31.10.2022, Копия заявления (электронное) ФИО2 от 24.07.2024 № 4317233177 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, Копия свидетельства о заключении брака I-OT ***, Копия электронного запроса СМЭВ от 25.07.2024 МВД (ГИСМУ) Проверка действительности паспорта ФИО2), Копия электронного запроса СМЭВ от 26.07.2024 МВД (ГИСМУ) Проверка действительности паспорта ФИО4), Копия адресной справки от 30.07.2024, с копией межведомственного запроса управления от 26.07.2024 № 10977-04, Копия электронного запроса СМЭВ от 25.07.2024 (Сведения о трудовой деятельности ФИО2 за период с марта 2024 года по май 2024 года), Копия распечатки с сервиса ФНС России (проверка статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) по ИНН на ФИО2) от 25.07.2024, Копия распечатки с сервиса ФНС России (предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде (по ИНН на ФИО2) от 25.07.2024, Копия электронного запроса из ЕГИССО о перечне фактов назначения мер социальной защиты (поддержки) по состоянию на 25.07.2024 получателю по СНИЛС *** на ФИО2, Копия электронного запроса СМЭВ от 25.07.2024 (Сведения о трудовой деятельности ФИО4 за период с марта 2024 года по май 2024 года), Копия распечатки с сервиса ФНС России (предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде (по ИНН на ФИО4) от 25.07.2024, Копия распечатки с сервиса ФНС России (предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде (по ИНН на ФИО4) от 25.07.2024, Копия электронного запроса из ЕГИССО о перечне фактов назначения мер социальной защиты (поддержки) по состоянию на 25.07.2024 получателю по СНИЛС *** на ФИО4, Копия электронного запроса СМЭВ от 26.07.2024 (ЗАГС Сведения о заключении брака на ФИО2), Копия запроса управления в УФНС России по Амурской области от 26.07.2024 № 10981-04 о доходах ФИО2, Копия запроса управления в ОФПСС РФ по Амурской области от 26.07.2024 № 10982-04 о доходах ФИО2, Копия ответа УФНС России по Амурской области от 01.08.2024 № 23- 17/041704@ о доходах ФИО2, Копия ответа ОФПСС РФ по Амурской области от 01.08.2024 № 236 о доходах ФИО2, Копия уведомления от 08.08.2024 № 1188 о продлении сроков рассмотрения заявления, Копия результатов тестирования ФИО2 от 12.08.2024, Копия бизнес-плана ФИО2 от 14.08.2024, Копия расчета СДД, период расчета с марта 2024 года по май 2024 года, Копия решения управления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 16.08.2024 № 1188, Копия уведомления управления от 16.08.2024 о назначении государственной соц. Помощи, Копия программы социальной адаптации от 19.08.2024, Копия социального контракта от 19.08.2024, Копия отчета ФИО2 о выполнении ПСА за август 2024 года от 10.09.2024, с приложением: электронная квитанция от 05.09.2024 на сумму 13600,00 руб. (аренда ООО «Вест Инфо»); счет на оплату № А-00000203А от 01.09.2024 на сумму 13600,00 руб.; копия договора аренды от 24.07.2023 с ООО «Вест Инфо»; справка Учебного центра «Образование и карьера» от 06.09.2024 № 2024-192: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего С-3605 № 3605 от 15.08.2024; справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 год от 10.09.2024 № 63545253; справка № 62979773 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 01.09.2024 (за август 2024 года, доходы нулевые), Копия отчета ФИО2 о выполнении ПСА за сентябрь 2024 года от 07.10.2024, с приложением: свидетельство об уровне квалификации от 18.09.2024 (с приложением); справка № 65234134 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 06.10.2024 (за сентябрь 2024 года, доходы нулевые); электронная квитанция от 05.10.2024 на сумму 13600,00 руб. (аренда ООО «Вест Инфо»); счет на оплату № А-00000203А от 01.10.2024 на сумму 13600,00 руб., Копия отчета ФИО2 о выполнении ПСА за октябрь 2024 года от 05.11.2024 (заполнен куратором управления, т.к. справка поступила по электронной почте), с приложением: справка № 66958968 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 04.11.2024 (за октябрь 2024 года, доходы нулевые), Копия заявления ФИО2 от 02.12.2024 о расторжении социального контракта, Копия решения управления от 24.12.2024 № 1881 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, Копия решения управления от 24.12.2024 № 1881 о взыскании полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, Копия уведомления управления от 24.12.2024 о прекращении предоставления государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, Квитанция на возврат государственной социальной помощи на основании социального контракта, Копия списка № 32 внутренних почтовых отправлений от 26.12.2024 (частичная), Копия информации о выплате за сентябрь 2024 года, Копия платежного поручения от 25.09.2024 № 7590 на сумму 350000,00 рублей, Копия электронного запроса СМЭВ от 27.02.2025 МВД (ГИСМУ) регистрации по месту жительства ФИО2, Копия электронного запроса СМЭВ от 27.02.2025 ФНС Предоставление сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход за период с августа по декабрь 2024 года на ФИО2.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Из содержания ст. 12 ГПК РФ следует, что судопроизводство осуществляется на принципах равноправия и состязательности, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений. При этом, по правилам ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, предоставление доказательств является субъективным правом сторон.

Указанное является основанием для возврата в соответствующий бюджет полученных в виде социальной выплаты бюджетных средств.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей (исчисленная по правилам ст. 333.19 НК РФ пропорционально удовлетворенным судом требованиям), от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму в размере 350000 рублей, полученную в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия-осуществления предпринимательской деятельности (самозанятость).

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11250 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 25.07.2025