47RS0014-01-2022-000990-61

Дело № 2-992/2022 24 ноября 2022 года

город Приозерск Ленинградской области

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Калиновой М.А.

с участием представителя истца ФИО1 действующей на основании ордера; представителя ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО Петровское сельское поселение, администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности в порядке приобретательской давности и наследования,

установил:

ФИО3 обратилась в Приозерский городской суд с иском к Администрации МО Петровское сельское поселение, в котором просила суд признать за ласкиной Л.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номеров №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4. После смерти наследодателя остался земельный участок с жилым домом и надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Воля наследодателя о передаче данного участка с собственность истца отражена в завещании от ДД.ММ.ГГГГ Факт владения наследодателем земельным участком подтверждается копией земельно – шнуровой книги, копией страницы алфавитной книги, в которой указано, что наследодатель обладал помещением, расположенным по адресу: <адрес>, документами о перемене адреса домовладения с <адрес>. Какие – либо документы, подтверждающие вид права, на основании которого ФИО4, владел участком отсутствуют. Истец полагает, что у нее возникло право владения данным земельным участком на основании наследования по завещанию, а также в силу приобретательной давности.

Определением суда от 08.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме. В обоснование требований ссылалась на обстоятельства, изложенные в искомом заявлении. Пояснила, что земельно – шнуровая книга по ее мнению является документов, подтверждающим права наследодателя на земельный участок. Отвечая на вопросы суда, указала, что истец своевременно обратилась к нотариусу за принятием наследства, иных наследников не имеется.

Ответчик Администрация МО Петровское сельское поселение в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассматривать в отсутствие своего представителя (л.д.230).

Представитель ответчика администрации Приозерского муниципального района исковые требования ФИО2, действующая по доверенности, не признала, пояснила, что истца отсутствуют доказательства, что земельный участок был предоставлен наследодателя на праве собственности или праве пожизненно наследуемого владения.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц о дате и времени рассмотрения дела, ходатайства ответчика о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, рукововдствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представители истца, пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым нолмером № по двух основаниям: в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО5 и в порядке приобретательной давности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, не отнесен к какой – либо категории. В выписке ЕГРН на земельный участок отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка, межевание в отношении данного участка не проводилось. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-28)

Согласно статье 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.11)

При жизни ФИО4 распорядился имуществом, составив завещание в пользу ФИО3, в котором указал, что он завещает ей долю в квартире по адресу: <адрес> 11/12 долей земельного участка с жилым домом и надворными постройками, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д.12)

Положениями ч. 1 ст. 1120 Гражданского кодекса РФ установлено, что завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1118 ГК РФ завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Положениями ст.1114 и ч.1 ст.1154 Гражданского кодекса РФ установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В соответствии с положениями ч.1 ст.1152 и ч. 1 ст.1153 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из материалов наследственного дела следует, что ФИО3 обратилась к нотариусу с заявлениями о принятии наследства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.222), то есть приняла нследство в пределах установленного для этого срока.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Из толкования приведенных норм права в их совокупности, следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности наследодателю, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем на основании п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абз. 1 и 3) ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 25.2 п. 1, 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент открытия наследства) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 16 п. 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Таким образом, за наследниками лица, которому был выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ может быть признано право собственности, если наследодатель при жизни обратился с заявлением в Управление Росреестра о регистрации права собственности на выделенный земельный участок, с документами, подтверждающими факт предоставления земельного участка.

В качестве доказательств наличия в собственности наследодателя спорного земельного участка истцом указана выписка из земельно- кадастровой книги, в которой имеется запись о принадлежности ФИО4 ? землепользования по адресу: <адрес>, площадь участка 0,01 га. В данной книге по адресу <адрес> также имеется запись о ФИО6, в пользовании которого имеется ? доли земельного участка с кадастровым номером №. Дата регистрации в земельно – кадастровой книге указана ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу Земельного кодекса РСФСР.

Истцом был сделаны запросы в архив для подтверждения факта издания органами местного самоуправления в 1994 году распорядительного акта о предоставлении ФИО4 на каком-либо праве земельного участка в <адрес>. Из ответа архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19) следует, что в архивном фонде отсутствует такой документ.

Из ФГБУ ФКП Росреестра поступили ответы о том, что в отношении спорного земельного участка отсутствует дело правоустанавливающих документов и отсутствует кадастровое дело, в том числе межевание данного участка (л.д.153-154)

Также отсутствуют сведения о спорном земельном участке и в архиве фонда данных управления росреестра по <адрес> (л.д.20)

Из акта осмотра земельного участка, выполненного администрацией Петровского сельского поселения следует, что спорный земельный участок расположен по адресу : <адрес>. Адрес участка в ЕГРН не внесён, границы участка не поставлены на кадастровый учет, участок огорожен металлическим забором, на нем имеются строения. (л.д.136)

Представленные суду документы, а также то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет после смерти ФИО4 свидеьтельствуют о том, что ФИО4 не принадлежа участок на праве собственности или пожизненно наследуемом владении.

Суду не представлено каких-либо доказательств того, что ФИО4 при жизни совершил действия, направленные на приобретение данного участка в свою собственность, учитывая, что о нем как о землепользователе информация появилась после вступления в силу Земельного кодекса РСФСР.

Ссылка истца на земельно –кадастровую книгу судом отклоняется как необоснованная.

Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым, похозяйственные книги являлись документам первичного учета хозяйств, учет личных подсобных хозяйств осуществлялся в похозяйственных книгах.

В силу пункта 39 названных Указаний в разделе IV А "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с пунктом 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Доказательств внесения ФИО4 в похозяйствунную книгу по <адрес> суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции на момент рассмотрения дела судами, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 владел жилым домом по адресу: <адрес>, в последствие адрес был переменен на <адрес> (л.д.16,18)

Из заявления ФИО3 следует, что данный дом сгорел в 2012 году (л.д.146) Из материалов наследственного дела следует, что и на дом ФИО3 не приобрела право собственности в порядке наследования.

Факт владения жилым домом, за который наследодатель вносил плату по электроэнергии и вывозу ТБО, не порождают возникновение права собсвтенности на него и на расположенный под ним земельный участок у наследника.

Отсутствие права истца на жилой дом, отсутствие на момент рассмотрения дела жилого дома, уничтоженного в результате пожара не порождает у истца приобретение права собственности за земельный участок в порядке, определенном ст.

Таким образом, истцом в нарушение положения ст. 218, 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлены доказательства перехода к истцу правао собсвтенности на жилой дом, которое позволило бы ей приобрести в собственность земельный участок, расположенный под строением.

Оценивая доводы о возникновении права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, суд исходит из следующего

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абз. 1 п. 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз. 1 п. 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

По смыслу положений статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, то есть указанными нормами установлена презумпция государственной собственности на землю.

Из норм статьи 16 во взаимосвязи с нормами статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 214, статей 225, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и акта их толкования следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные в частную собственность граждан или юридически лиц, не признаются бесхозяйными и не могут быть приобретены в собственность по основанию приобретательной давности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 г. N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В.В." отметил, что добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 ГК РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре; требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданский оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужой вещью как своей, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, права легализовать такое владение, оформив право собственности на основании данной нормы.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4 постановления от 28 мая 2010 г. N 12-П подчеркнул, что особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности.

Судом отклоняются доводы истца о кадастровом учете спорного земельного участка как участка, выделенного ФИО5 Как установлено в судебном заседании кадастровый № в отношении земельного участка был внесен в государственный кадастр недвижимости без каких-либо правоустанавливающих документов после смерти ФИО4

Таким образом, спорный участок не выбывал из государственной собственности и органы, осуществляющие распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не совершали действия, свидетельствующие об отказе от права собственности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

отказать ФИО3 в удовлетворении иска к Администрации МО Петровское сельское поселение, администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности в порядке приобретательской давности и наследования в полном объеме.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Приозерский городской суд.

Судья И.Л. Горбунцова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года