Дело № 2-1954/2025
25RS0010-01-2025-002329-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2025 г. г. Находка Приморского края
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шулико О.С.
при секретаре Луговской К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что жилое помещение – комната в квартире, площадью 15,6 кв.м, расположенной по адресу: <.........> была предоставлена ей, как работнику Находкинского судоремонтного завода (далее по тексту – НСРЗ), по договору служебного найма для постоянного проживания. В последующем, указанная комната была включена в реестр муниципального имущества и предоставлена ей по договору социального найма. На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан за № 71329 от 05.03.2015 г. она с 11.02.2016 г. является собственником указанной комнаты. Кроме того, решением жилищной комиссии НСРЗ в 1989 г. ей была предоставлена по договору служебного найма для постоянного проживания еще одна комната в указанной квартире, площадью 11,8 кв.м. Таким образом, с 1989 г. она является фактическим нанимателем комнаты площадью 11,8 кв.м до настоящего времени, при этом данная комната в последующем также была включена в реестр муниципального имущества Находкинского городского округа, однако в заключении договора социального найма на данную комнату истцу было отказано. При этом факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Поскольку при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, граждане, которые занимают указанные помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". По указанному основанию ФИО1 просила признать за нею право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату в квартире, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: <.........> кадастровый номер <.........>
В последующем, истец заявленные требования уточнила, в редакции требований от 21.10.2025 г. дополнительно просила прекратить зарегистрированное 27.06.2025 г. за муниципальным образованием – Находкинским городским округом - праве собственности на жилое помещение – комнату в квартире, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: <.........> кадастровый номер <.........>
Определением Находкинского городского суда Приморского края от 23.09.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник жилого помещения – комнаты в квартире, площадью 17,4 кв.м, расположенной по адресу: <.........>, кадастровый номер <.........>, ФИО2, <.........> года рождения (протокол судебного заседания от 23.09.2025 г.).
Истец ФИО1 и её представитель ФИО3, допущенный к участию в деле на основании и в порядке, предусмотренном ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что <.........> является трехкомнатной. Комнату площадью 15,6 кв.м истец получила, как работник НСРЗ, а в августе 1989 г. ей также по месту работы была предоставлены и вторая комната в данной квартире, площадью 11,8 кв.м, в данных помещениях она постоянно проживает, оплачивает выставляемые квитанции по коммунальным платежам. В данных квитанциях площадь занимаемого ею жилого помещения указана как 44 кв.м. Соседняя комната, площадью 17,4 кв.м, принадлежит ФИО2, но он длительное время в комнате не проживает.
Представитель ответчика - администрации Находкинского городского округа – на рассмотрение дела по существу не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.38), ранее представил письменное возражение от 21.07.2025 г.
Согласно письменного возражения, администрация НГО полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Спорное жилое помещение с 27.06.2025 г. является собственностью муниципального образования - Находкинского городского округа, включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления главы Находкинского городского округа Приморского края от 27.12.1994 г. за № 1802 «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий». Истец обращалась в администрацию НГО с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты, однако ей было отказано, поскольку ею не был предоставлен полный пакет документов, согласно требований п.2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения» утвержденного постановлением администрации НГО от 15.05.2023 г. № 796. Поскольку удостовериться в наличии правовых оснований для проживания истца в спорной комнате не представляется возможным, представитель ответчика полагает, что оснований для признания права собственности за истцом не имеется. Просил вынести решение с учетом представленных по делу доказательств.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, в судебное заседание также не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен посредством телефонограммы от 23.09.2025 г., возражения (отзыва) не представил.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля <.........> проживающая по адресу: <.........>, в судебном заседании показала, что истец – её соседка. Изначально в квартире № <.........>, которая является трехкомнатной, проживала мать истца, потом она умерла, истец проживала одна, ориентировочно с 1983 года. Соседку из второй комнаты в квартире звали Ирина, потом та уехала и комнату предоставили истцу, которая так и проживает в данных комнатах до настоящего времени.
Свидетель <.........>Н. в судебном заседании дала аналогичные показания, подтвердив, что после её отъезда в 1989 г. спорная комната была предоставлена истцу, жилые помещения изначально предоставлялись работникам НСРЗ, к которым относилась и истец.
Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 заявлены, в том числе, исковые требования о признании права собственности на жилое помещение - комнату в квартире, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: <.........> кадастровый номер <.........>, в порядке приватизации.
На основании ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ).
Согласно абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.
На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации устанавливает Закон РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного Фонда в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Следовательно, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
На основании ст. 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира № <.........> расположенная на 1-ом этаже жилого дома № <.........>, является трехкомнатной квартирой, что подтверждено техническим паспортом, составленным по состоянию на 22.01.2015 г., кадастровым паспортом от 27.01.2015 г.
Из лицевого счета квартиросьемщика от 29.03.2001 г. следует, что на основании обменного ордера от 01.04.1978 г. семье Д-вых (ФИО1 <.........> предоставлено жилое помещение площадью 27,0 кв.м, расположенное по адресу: <.........>
При этом, как следует из иска и пояснений стороны истца в судебном заседании, а также подтверждено копией трудовой книжки истца, последняя с 11.11.1985 г. являлась работником Находкинского судоремонтного завода, которой, в том числе, предоставлялось жилое помещение на условиях служебного найма.
В последующем, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан за № 71329 от 05.03.2015 г. ФИО1 с 11.02.2016 г. стала собственником одной из комнат в вышеуказанной квартире, площадью 15,6 кв.м, что подтверждено выпиской из ЕГРН.
Вторая комната в квартире, площадью 11,8 кв.м, на основании Постановления главы Находкинского городского округа Приморского края от 27.12.1994 г. за № 1802 «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий» внесена в реестр муниципальной собственности муниципального образования – Находкинского городского округа, 27.01.2015 г. объекту присвоен кадастровый номер - <.........> право собственности Находкинского городского округа на указанную комнату зарегистрировано 27.06.2025 г., т.е. уже в ходе рассмотрения настоящего дела, возбужденного судом 04.06.2025 г.
При этом, как указали допрошенные по делу свидетели <.........>Н., семья истца проживает в квартире более 35 лет, жилые помещения в квартире изначально предоставлялись гражданам, которые, как и истец, являлись работникам Находкинского судоремонтного завода.
Однако, как следует из представленных в распоряжение суда архивных данных администрации НГО, АО «Находкинский судоремонтный завод», сведений о предоставлении семьи истца вышеуказанных жилых помещений не имеется, соответствующая документация на хранении отсутствует.
Исходя из сообщения ПАО «НСРЗ» от 04.12.2014 г., решения жилищной комиссии НСРЗ за 1989 г. о предоставлении истцу освободившейся комнаты в квартире по вышеуказанному адресу не сохранилось. Отсутствовала такая информация и в архивном отделе администрации г.Находка, что подтверждено справкой от 18.02.2013 г., от 29.09.2025 г.
При этом 19.12.2014 г. истец, которая несет расходы по содержанию жилья из расчета занимаемой площади – 44,34 кв.м., что подтверждено квитанциями об оплате за 2012 г., сентябрь 2025 г., обращалась в муниципальное учреждение «Центр приема платежей от населения» г.Находки за соответствующими разъяснениями порядка и размера оплаты, и, исходя из сообщения от 20.01.2015 г., спорная комната на указанный период являлась муниципальной собственностью. Задолженности за содержание жилья, согласно справки ООО «Домотех» от 01.10.2025 г., истец не имеет.
Согласно выписке из картотеки регистрационного учета на жилое помещение – комнату площадью 15,6 кв.м, расположенную в вышеуказанной квартире, в ней до настоящего времени значатся зарегистрированными члены семьи истца и сама истец: ФИО1 – с 19.10.1984 г., её супруг <.........>. – с 30.10.1984 г., дети: <.........> – с 02.09.1991 г., <.........>. – с 06.11.1992 г., <.........> – с 24.06.2019 г., внуки: <.........>. – с 24.06.2019 г., <.........> – с 30.01.2023 г.
Третья комната в квартире, площадью 17,4 кв.м, согласно выписки из ЕГРН от 22.07.2025 г., с 14.02.2022 г. принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от 10.02.2022 г., возражений от которого по иску не поступило.
Согласно сообщения администрации НГО от 25.06.2025 г., по состоянию на дату рассмотрения дела документов на вселение кого-либо в в спорную комнату, равно как и сведений о том, кому и на какой состав семьи было предоставлено указанное жилье, не имеется.
Исходя из возражений ответчика, истец обращалась в администрацию НГО с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты, однако ей было отказано, поскольку ею не был предоставлен полный пакет документов, согласно требований п.2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения» утвержденного постановлением администрации НГО от 15.05.2023 г. № 796 (отсутствие документов, подтверждающих наличие правовых оснований для проживания в спорной комнате).
Вместе с тем, разрешая исковые требования, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает значимыми по делу следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу приватизации не подлежат служебные жилые помещения.
Однако, как было указано выше, спорная комната фактически утратила статус служебного жилья, является объектом муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 года N 11, от 25 октября 1996 года N 10, от 6 февраля 2007 года N 6, от 2 июля 2009 года N 14), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением и, соответственно, право на него в порядке приватизации. Сам факт отсутствия доказательств законности вселения истца в спорное жилье, при том, что судом установлено вселение всей семьи истца в жилое помещение площадью 27,0 кв.м на основании обменного ордера еще в 1978 г., еще при жизни родителей истца, не свидетельствует, соответственно об отсутствии у истца права пользования спорным жильем, и отсутствие договора социального найма либо его сохранности не может являться основанием для умаления права гражданина, добросовестно исполнявшего обязанности фактического нанимателя. Исполнение таких обязанностей истцом со стороны ответчика не оспаривалось. С периода внесения объекта в реестр муниципальной собственности (согласно выписки от 19.03.2014 г.) и по настоящее время право пользования проживавших и проживающих в спорной комнате лиц никем не оспаривалось и не оспорено, в результате законного вселения истца к комнату между сторонами сложились отношения по социальному найму жилья, регулируемые главой 8 Жилищного кодекса РФ, не оформленные договором, что, в свою очередь, дает право на признание права собственности на жилье в порядке приватизации.
Признание права, как способ защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего с 31.01.1998 г. по 01.01.2020 г.), п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2018 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании изложенного, учитывая, что отсутствие у истца документов на вселение истца в спорное жилье не может служить основанием для отказа в иске, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и прекратить право собственности муниципального образования – Находкинского городского округа - на жилое помещение – комнату в квартире, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: <.........>, кадастровый номер <.........>, аннулировав соответствующую регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости, и признав за ФИО1 право собственности на указанную комнату в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Прекратить право собственности муниципального образования – Находкинского городского округа - на жилое помещение – комнату в квартире, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: Приморский <.........>
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от 27.06.2025 г. за № <.........> о регистрации за муниципальным образованием – Находкинским городским округом, права собственности на жилое помещение – комнату в квартире, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: <.........>
Признать за ФИО1, <.........> года рождения, уроженкой г<.........>, паспорт гражданина РФ серии <.........>, право собственности на жилое помещение – комнату в квартире, площадью 11,8 кв.м, расположенной по адресу: <.........>, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен (с учетом рабочего дня – 01.11.2025 г., нерабочего праздничного – 04.11.2025 г., а также выходных дней) 05.11.2025 г.
Судья: О.С. Шулико