Решение по делу № 2А-4662/2023 от 12.07.2023 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-4662/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004223-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 12 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Тихоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ СИОЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 с 25.05.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в связи с заключением под стражу по обвинению в совершении преступления.

Приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 11.01.2-22 ФИО1 осужден по ст. 151 ч.1, ст. 242.2 ч.2, п. в ст. 135 ч.3, ст. 69 ч.3 УК РФ УК РФ на срок 9 лет лишения свободы.

Приговор обжалован, апелляционным определением от 06.06.2022 оставлен без изменения.

Находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период до 22.07.2022, после чего убыл для отбытия наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

ФИО1, обратился в Вологодский городской суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период с 25.05.2021 по 22.07.2022 содержался в камерах №, площадь которых составляет 10 кв.м., и в них находилось 4 человека при норме на одного содержащегося не менее 4 кв.м. На 3 этаже 2 корпуса отсутствовала горячая вода, имелись неисправности сантехники. Указал на отсутствие обеспечения тазами, вениками, крышками и сидениями на унитаз, половыми тряпками, что не позволяло в достаточной степени поддерживать гигиену. Температурный режим в камере в летнее время был слишком высоким, а в зимнее – слишком низким. В темное время суток искусственного освещения было недостаточно для чтения. По прибытии с этапа и убытии на этап его помещали в этапные камеры, где по прибытии он находился не менее 6 часов, а по убытию не менее 4 часов. Данные камеры имеют площадь 15-30 кв.м., при этом туда помещалось 40-60 человек, мест для сидения не хватало, приходилось стоять или сидеть на полу. В полу были дыры, заделанные листами ДВП, имелся один туалет, передвигаться по камере было невозможно. Помещенные в этапные камеры имели разный статус: подозреваемые обвиняемые и осужденные, разные режимы: колония-поселения, общий режим, строгий, особый, а также совершившие преступление впервые и рецидивисты, и совершившие преступления разной тяжести. Разнородность состава помещенных в камеру создавало напряжение. Очень многие постоянно курили. Содержание в этапных камерах близки к пыточным.

ФИО1, ссылаясь на нарушение условий содержания, просил суд признать действия (бездействия) сотрудников административных ответчиков незаконными, взыскать компенсацию в размере 818 000 руб. с УФСИН России по Вологодской области, из которых 638 000 руб. за содержание в ненадлежащих условиях в общих камерах и 180 000 руб. за содержание в ненадлежащих условиях в этапных камерах.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился просил в иске отказать. Поддержал позицию, изложенную в возражениях, в которых указал, что условия содержания в учреждении соответствуют положения законодательства. За период нахождения ФИО1 в СИЗО-2 он находился в камерах №№, информации о его нахождении в иных камерах не имелось. Согласно камерных карточек минимальный размер площади на человека был соблюден. В этапных помещениях ФИО1 находился не более 2 часов, что подтверждено ведомостью.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).

Условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 23 Закона N 103-ФЗ Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п. 40 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИК не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в ИК, предназначенных для отбывания наказания осужденными к лишению свободы женщинами, - трех квадратных метров, в ВК - трех с половиной квадратных метров, в ЛИУ - трех квадратных метров, в ЛПУ - пяти квадратных метров.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период пребывания в СИЗО истец содержался в камерах № камерах второго режимного корпуса (справка № от 08.06.2023).

Доказательств нахождения ФИО1 в иных камерах, в том числе в 129 материалы дела не содержат.

Согласно обзорной справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 03.05.2023 № норма жилой площади соблюдалась:

- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,2 м2. при этом в камере в период нахождения в ней ФИО1 находилось от 2 до 3 человек(с 25.05.2021 по 24.06.2021-3 человека, с 24.06.2021, с 24.06.2021 по 29.06.2021-2 человека, с 29.06.2021 по 10.07.2021-3 человека, с 15.07.2021 по 17.07.2021-3 человека, с 24.07.2021 по 15.08.2021-3 человека, с 20.08.2021 по 28.08.2021-3 человека, с 12.02.2022 по 18.03.2022-3 человека, с 18.03.2022 по 21.03.2022-2 человека, с 21.03.2022 по 19.04.2022-3 человека, с 19.04.2022 по 28.04.2022-2 человека, с 28.04.2022 по 22.07.2022-3 человека), т.е. на человека приходилось 6,1 кв.м. и 4,0 кв.м. соответственно;

- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 11,9 кв.м. при этом в камере в период нахождения в ней ФИО1 находилось 2 человека(с 20.12.2021 по 04.01.2022-2 человека, с 13.01.2022 по 13.01.2022-1 человек), т.е. на человека приходилось от 11,9 кв.м. до 5,9 кв.м.;

- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,3 м2. при этом в камере в период нахождения в ней ФИО1 находилось от 2 до 3 человек(с 16.10.2021 по 25.10.2021-3 человека, с 01.11.2021 по 02.11.2021-2 человека, с 03.11.2021 по 08.11.2021-3 человека, с 08.11.2021 по 15.11.2021-2 человека, с 15.11.2021 по 27.11.2021-3 человека, с 13.01.2022 по 31.01.2022-3 человека, с 12.02.2022 по 12.02.2022-3 человека), т.е. на человека приходилось 6,1 кв.м. и 4,1 кв.м. соответственно.

Таким образом, площадь в камерах режимного корпуса составила не менее 4 кв. м. на одно лицо.

Ссылка ФИО1 на то, что в заявлениях в магазин на продукты он указывал на нахождение его в камере №, не указывает на то, что он находился в этой камере так как камерные карточки опровергают эту ссылку. Кроме того, изначально в иске ФИО1 не ссылался на нахождение в камере №.

Разделом 9 технического паспорта ГПВО «Вологдатехинвентаризация» от 2009 года указано на наличие центрального горячего водоснабжения на № режимном корпусе подтверждается, а также содержится информация, что по состоянию на 2009 год центральным горячим водоснабжением обеспечена площадь в размере 1448,5 кв. м. второго корпуса, что соразмерно площади практически всех камерных помещений 2-го корпуса.

Пунктом 31 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Сами по себе временные отключения в целях технического обслуживания в силу пункта 31 приказа Минюста России от 04.07.2022 N № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждении и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" нарушением не является.

При этом, согласно информации представленной представителем ответчика, обстоятельств отключения горячего либо холодного водоснабжения, в том числе по техническим, аварийным причинам в спорный заявленный административным истцом период отсутствует.

Согласно актов санитарного состояния камерных помещений, коридоров расположенных на № режимных корпусов от 28.04.2021 и 01.10.2021 установлено, что состояние стен и потолок удовлетворительное. Обеденные столы в камерных помещениях расположены от санузла на расстоянии не менее 2 метров. Санузлы состоят из компакт-унитаза и керамической раковины со смесителем с холодной и горячей водой.

Отопление на режимных корпусах, административном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за заявленный период не допущено.

Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.

ФИО1 с жалобами на отсутствие горячей воды не обращался.

Отопление на режимных корпусах централизованное отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за заявленный период не допущено.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством.

Наличие надлежащего температурного режима подтверждается актом проверки работоспособности внутренней системы отопления на № режимном корпусе, согласно которого в камерных помещениях с № режимном корпусе 01.10.2021 производилась замер температуры воздуха прибором для измерения температуры для помещение. Температура воздуха в камерных помещениях соответствует СаНиП от +20 до +22 градусов. Комиссия пришла к выводу, что внутренняя система отопления (радиаторы) в камерных помещениях на № режимном корпусе находятся в рабочем состоянии.

Согласно п. 3.3 приказа Минюста России от 28.09.2001 № «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения электроснабжения и вентиляции.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружение учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающее конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотр; составляется акт.

Осмотры носят сезонный характер при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

Согласно Актов проверки работоспособности вытяжной вентиляции на № режимном корпусе от 28.04.2021 и 01.10.2021 вентиляционная система в камерах № режимных корпусах вентиляционная система в камерах находится в рабочем состоянии.

Согласно Акта проверки работоспособности внутренней системы отопления на № режимном корпусе от 28.04.2021 и 01.10.2021 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше нуля.

Согласно Акта проверки целостности оконных рам и наличия остекление на № режимном корпусе от 28.04.2021 и 01.10.2021 в камерных помещениях № режимном корпусе оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует во всех камерных помещениях и находятся в удовлетворительном состоянии.

Согласно справки № от 26.04.2023 камерные помещения, в которых содержался ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 ранее действующих Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. а именно имеются: двухярусные кровати, стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, водоснабжением, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. В соответствии с требованиями п. 41 Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предметы для уборки камеры (веник, совок) выдаются по устному заявлению.

Так же в камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт - 2 штуки в камерах второго корпуса и 4 штуки в камерах 4-го корпуса. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СНиП 23-05-95, Нормами проектирования следственных изоляторов соблюдены.

Кроме того, заполнение оконных проемов выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 №.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом заявки на финансирование, что и было сделано ответчиком.

Согласно пояснений представителя административного ответчика ФИО1 находился в этапных камерах 25.05.2021 с 22.30 до 23.30, 15.07.2021 с 23.00 до 23.30, 24.07.2021 с 23.00 до 23.50, 20.08.2021 с 23.00 до 23.30, 16.10.2021 с 23.00 до 23.30, 02.11.2021 с 00.00 до 00.30, 20.12.2021 с 23.00 до 23.45, 12.01.2022 с 23.00 до 13.01.2022 00.30, 12.02.2022 с 23.00 до 23.30. Также прибыл 28.10.2021, однако ведомости не имеется.

При этом ведомостей по убытию не имеется, в связи с чем информации по нахождению ФИО1 в этапных камерах при убытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России не имеется.

Доводы административного истца в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для признания факта нарушения условий его содержаний не отвечающим установленным нормам и требований не имеется, как и не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Довод административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд является несостоятельным, противоречит положениям статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ча к ФКУ СИОЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года.