Дело № 2а-3236/2022

91RS0024-01-2022-003949-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 13.05.2022 года №<номер> «Об отказе гражданину ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>»; обязать Администрацию повторно рассмотреть его заявление и заключить с ним договор аренды земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.06.2021 года. Объект незавершенного строительства находится на земельном участке с кадастровым номером №<номер> 01.04.2022 года он обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Однако постановлением от 13.05.2022 года №<номер>-п ему было отказано в заключении договора аренды в связи с реализацией права однократного предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства и отсутствием оснований, предусмотренных статьями 39.6, 39.8 ЗК РФ. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент).

Стороны и заинтересованное лицо надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства площадью 95,1 кв.м., степенью готовности 19%, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.06.2021 года.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 137 кв.м. с кадастровым номером №<номер>, находящемся в муниципальной собственности.

06.04.2022 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №<номер> в аренду для завершения строительства объект незавершенного строительства.

Оспариваемым постановлением Администрации от 13.05.2022 года №<номер>-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с реализацией права однократного предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства и отсутствием оснований, предусмотренных статьями 39.6, 39.8 ЗК РФ.

Не согласившись с решением Администрации, истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось гражданское дело 2-1022/2022 по иску ФИО1 к Администрации, Департаменту о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

В ходе рассмотрения указанно дела судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом истцом земельном участке, возведен фио

В рамках гражданского дела №<номер>, находящегося в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым, по иску <данные изъяты> о сносе самовольной постройки, судом утверждено 15.09.2015 года мировое соглашение между <данные изъяты> по условиям которого:

фио обязуется за свой счет в срок до 1 февраля 2016 года осуществить демонтаж четвертого №<номер> площадью 67,8 кв. м) и пятого №<номер> площадью 42,6 кв. м), всего 110,4 кв. м, этажей 5-ти этажного объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в части общей площади помещений 285,5 кв. м и площади застройки 95, 1 кв. м, согласно кадастровому паспорту и свидетельству о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства от <дата>;

- Администрация отказывается от исковых требований к фио

- Администрация признает право фио. как собственника объекта незавершенного строительства на подачу на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявления о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и заключает без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, сроком до 3-х лет, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Этим же определением суда прекращено производство по гражданскому делу.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 30.11.2016 года указанное определение отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение (дело №<номер>).

В ходе нового судебного разбирательства иск Администрации оставлен судом без рассмотрения на основании абз 8 ст. 222 ГПК РФ, в связи с неявкой представителя истца в судебное заседание по вторичному вызову (дело №<номер>).

05.04.2006 года между Департаментом (арендодатель) и фио. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью площадью 137 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1.3 Договора на арендуемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства – нежилое здание общей площадью 95,1 кв.м., степенью готовности 19%.

Арендатор обязан приступить к освоению земельного участка не позднее 3 лет и ввести в эксплуатацию объект строительства не позднее 5 лет с момента государственной регистрации Договора (п.4.4.4).

Пунктами 2.1, 4.3.3 Договора предусмотрено, что Договор заключен на срок 3 года. По истечении срока действия Договора арендатор имеет право, в случае надлежащего исполнения своих обязанностей и при прочих равных условиях, преимущественно перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за два месяца до истечения срока действия Договора.

В силу пункта 6.3 Договор прекращается в случае окончания срока действия Договора.

28.06.2016 года земельный участок передан фио. по акту приема-передачи.

В этот же день Договор зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В установленный Договором срок фио не завершил строительство на арендуемом земельном участке.

19.09.2020 года фмо. Наследником по завещанию после смерти фио является истец ФИО1

<дата> ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на объект незавершенного строительства площадью 95,1 кв.м., степенью готовности 19%, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

<дата> право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительство зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

<дата> ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о заключении с ним дополнительного соглашения к договору аренды от <дата>.

Письмом Департамента от <дата> №<номер> заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Разрешая требование ФИО1 о понуждении Администрации к заключению договора аренды, чуд пришел к выводу, что земельный участок был предоставлен фио без проведения торгов. Поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ он имел право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Одним из таких условий является подача арендатором заявление о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды (п.п.1 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ). Это же условие предусмотрено пунктом 4.3.3 Договора.

Между тем фиог до истечения трехлетнего срока действия Договора аренды от <дата> не обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении нового договора аренды. В связи с окончанием срока действия Договор аренды был прекращен (ч.1 ст.46 ЗК РФ, п.3 ст.425 ГК РФ, п.6.3 Договора).

Кроме того, для заключения нового договора не имелось оснований, предусмотренных подп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Повторное заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в случае реализации однократного права на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах орган местного самоуправления правомерно, руководствуясь пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ, отказал истцу ФИО1 как правопреемнику фио в праве на объект незавершенного строительства в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата>, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от <дата>, требование ФИО1 о понуждении Администрации к заключению договора аренды земельного участка оставлено без удовлетворения <данные изъяты>

Обстоятельства, установленные в ходе указанного гражданского дела имеют для данного дела преюдициальное значение в силу ч.2 ст.64 КАС РФ.

Таким образом, судом уже рассматривался вопрос о наличии у истца права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Вступившим в законную силу решением суда установлено отсутствие у истца данного права.

При таких обстоятельствах Администрация приняла законное и обоснованное решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании постановления незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности, заявленное как способ восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 05 октября 2022 года.