Решение по делу № 2-2347/2021 от 18.07.2022 - о признании незаконным решения главного финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг <ФИО> от <дата> г. №.

Гражданское дело №2-58/2022

68RS0001-01-2021-001686-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года <...>

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Аракелян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению АО «Альфа Страхование» о признании незаконным решения главного финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. №

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа Страхование» обратилось в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения главного финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению потребителя финансовой услуги ФИО4

В обоснование исковых требований заявителем приведено, что в нарушение п. «д» ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 7.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 19 сентября 2014 года N 432-П «О единой методике определения размера расходов на. восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства», а так же указаний Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 39 Постановления № 58 от 26.12.2017 года, калькуляция присутствующая в экспертом заключении подготовленном по инициативе Финансового уполномоченного в организации ООО «ФИО1», содержит расчет стоимости -поврежденного транспортного средства, который производился экспертом-техником при помощи программною комплекса ПС:Комплекс, а не справочников, утвержденных профессиональным объединением страховщиков РСА.

АО «Альфа Страхование», надлежащим образом уведомленное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно заявлению представитель по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствии, доводы заявления поддержала в полном объеме.

ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО7 просили отказать в удовлетворении заявления, полагали, что обжалуемое решение финансового уполномоченного является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, пояснения эксперта ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения заявленных требований.

Как следует из матералов дела, между АО «Альфа Страхование» и ФИО4 заключен договор ОСАГО серии № со сроком страхования с 24.07.2020 по 23.07.2021.

В результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, вследствие действий ФИО9, управлявшей танспортным средством государственный регистрационный номер №, был причинен ущерб принадлежащему ФИО8 транспортному средству , государственный регистрационный номер №

Гражданская ответственность водителя ФИО9 на момент ДТП застрахована в ПАО СК «Росгосстрах» по договору ОСАГО серии № со сроком страхования с 02.03.2020 по 01.03.2021.

11.09.2020 ФИО4 обратился в АО «Альфа Страхование» с заявлением о прямом возмещении убытков по Договору ОСАГО, предоставив соответствующие документы.

Согласно заключению ООО «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № №, полученному на основании обращения финансовой организации, стоимость восстановительного ремонта транспортного средства без учета износа составляет 99200 руб., с учетом износа — 51 400 руб.

30.09.2020 АО «Альфа Страхование» выплатила ФИО4 страховое возмещение в размере 51 400 руб., что подтверждается платежным поручением №.

ФИО4 обратился в АО «Альфа Страхование» с требованием о выплате страхового возмещения по Договору ОСАГО, которое было рассмотрено и 27.11.2020 заявителю было отказано.

Решением финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № требования ФИО4 удовлетворены, с АО «Альфа Страхование» взыскано страховое возмещение в размере 28600 руб.

Как установлено судом, в основу принятого решения финансовым уполномоченным положено экспертное заключение ООО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому стоимость восстановительного ремонта транспортного средства без учета износа составляет 152 300 руб., с учетом износа - 80 000 руб.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона об ОСАГО в целях установления обстоятельств причинения вреда транспортному средству, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологии, методов и стоимости его восстановительного ремонта проводится независимая техническая экспертиза.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что независимая техническая экспертиза проводится с использованием Единой методики определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, которая утверждается Банком России и содержит, в частности, порядок формирования и утверждения справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормо-часа работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства с учетом установленных границ региональных товарных рынков (экономических регионов).

Утверждённая Банком России Единая методика является обязательной для применения страховщиками или их представителями, если они самостоятельно проводят осмотр, определяют восстановительные расходы и выплачивают страховое возмещение в соответствии с Законом об ОСАГО, экспертами-техниками, экспертными организациями при проведении независимой технической экспертизы транспортных средств, судебными экспертами при проведении судебной экспертизы транспортных средств, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях определения размера страховой выплаты потерпевшему и (или) стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Из пункта 7.1 Единой методики следует, что Справочники средней стоимости запасных частей, материалов и нормо-часа работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства формируются в виде электронных баз данных.

При этом данные справочники не содержат в себе признаков, характеризующих их в качестве нормативно-правового акта.

Подходы и принципы формирования справочников закреплены в пунктах 7.2 и 7.2.1 Единой методики, согласно которым:

- сбор исходной информации по ценам на запасные части для формирования общего массива выборки цен, включающих в себя цены максимально доступного количества позиций запасных частей (деталей, узлов, агрегатов), содержащихся в каталогах изготовителей транспортных средств, проводится по публично доступным источникам (например, прайс-листы, информационные базы данных) розничных и оптовых цен компаний, осуществляющих поставки и (или) продажи запасных частей в Российской Федерации, розничные цены дилеров изготовителей транспортных средств;

- выборка должна формироваться с учетом информации о номерах деталей, позволяющей в наибольшем объёме провести автоматизированную обработку массива и процедуру установления номеров взаимозаменяемых деталей разных производителей (кроссинга). При этом приоритет отдается цене со сроком поставки максимально близким к 14 календарным дням;

- при наличии возможности выбора цен "оригинальной" детали выбирается минимальная (в случае выбора из двух цен) или наиболее близкая к минимальной, но не минимальная (в случае выбора из трёх и более цен) цена;

- собирается и обрабатывается информация по ценам на запасные части транспортных средств, наиболее распространенных в Российской Федерации. Конкретный перечень марок и моделей согласовывается заказчиком исследования исходя из потребностей, предполагаемых сроков и экономической целесообразности. Основным критерием для включения марки в перечень является число урегулированных страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств за предшествующий год, которое должно быть не менее одной тысячи. Перечень моделей ограничивается моделями, с даты окончания выпуска которых прошло не более 12 лет;

- исходной информацией о перечне (составе) запасных частей (деталей, узлов, агрегатов) должен служить каталог запасных частей изготовителя транспортного средства по каждой модели. В исследовании учитываются только данные по новым сертифицированным запасным частям. При этом в выборку цен не включаются цены на "неоригинальные" запасные части (не имеющие упаковки, торгового обозначения производителя транспортного средства либо установленного им идентификационного номера), превышающие цены на соответствующие "оригинальные" запасные части (имеющие упаковку, торговое обозначение производителя и установленный им идентификационный номер), и цены на "неоригинальные" запасные части заведомо низкого качества, то есть запасные части, цена которых составляет менее 30 процентов минимальной цены "оригинальной" запасной части;

- в выборку цены включаются с округлением, при этом округление производится до трех значимых разрядов (в округление могут включаться копейки). Если количество значимых разрядов меньше или равно трём, округление не производится. В справочник включается округленная стоимость;

- допускается сбор как розничных, так и оптовых цен. Приведение оптовых цен к розничным осуществляется применением к оптовой цене розничной наценки, размер которой рассчитывается как путём применения показателей роста оптовой цены на этапе её перехода в категорию розничных, учитывающих, например, торговые надбавки, транспортные расходы, налогообложение, затраты на таможенные платежи, так и на основании выборочного сопоставления оптовых и розничных цен, в том числе с учётом данных, полученных при исследовании цен в конечных точках продажи и от оптовых и розничных продавцов;

- из всего массива, полученного в результате наблюдений цен в конечных точках продажи, для каждой запасной части (детали, узла, агрегата) из каждой группы цен выбирается (а не рассчитывается) одна цена - средняя. Выборка признается достаточной, если в ней есть три значения. При наличии в массиве одной цены (одинаковые значения всех показателей выборки) она признается средней; при наличии двух цен - выбирается меньшая; при наличии трёх и более повторяющихся цен - выбирается наиболее часто встречающаяся цена. При отсутствии повторяющихся цен выбирается цена, соответствующая середине вариационного ряда. При четном числе наблюдений, когда середине вариационного ряда соответствуют две цены, выбирается меньшая. При наличии двух одинаковых групп повторяющихся цен, выбирается меньшая. При наличии нескольких групп повторяющихся цен, выбирается ближайшая к середине вариационного ряда (если их две, то меньшая). Выбранная средняя цена включается в Справочник в качестве средней стоимости;

- для решения проблем поиска оригинальных и неоригинальных номеров запасных частей различных производителей запасных частей по оригинальным номерам изготовителей транспортных средств и регулярного изменения оригинальных номеров запасных частей, поставляемых на рынок, чтобы номеру каждой детали из расчетной программы соответствовал номер аналога, поставляемого на рынок с известной справочной ценой, проводится установление номеров взаимозаменяемых деталей разных производителей (кроссинг). Источником для установления взаимозаменяемости номеров служит база запасных частей "TecDoc";

- переход от "базовых" стоимостей Центрального экономического региона к ценам других регионов производится через расчет коэффициентов. Коэффициенты для каждого экономического региона рассчитываются на основании результатов маркетингового регионального исследования путём сравнения расчётного и полученного в результате наблюдения показателей. При отсутствии сведений о какой-либо марке в определённом экономическом регионе (марка в соответствующем регионе не представлена) используется коэффициент 1, 0;

- разработчик Справочника перед утверждением справочника сравнивает автоматизированными методами справочные стоимости с розничными ценами по выборке, которая определяется в процессе формирования Справочника и подлежит периодическому обновлению;

- для транспортных средств, изготовители которых устанавливают рекомендуемую розничную цену на запасные части, осуществляется проверка соответствия рекомендованных розничных цен средней стоимости запасных частей минимум в трёх экономических регионах. Если по результатам проверки среднее отклонение рекомендуемой розничной цены изготовителя транспортного средства составляет не более 10 процентов от средней стоимости совокупности всех деталей по каждому из регионов, полученной методом статистического наблюдения, принимается решение об использовании данных рекомендуемой розничной цены изготовителя транспортного средства в полном объеме в справочнике средней стоимости для данной марки. При отсутствии рекомендуемой розничной цены изготовителя транспортного средства на отдельные позиции эти данные дополняются из сведений о средней стоимости запасной части, полученных на основании выборки;

- в отношении запасных частей для транспортных средств отечественного производства не учитываются сроки поставки;

- для установления цен должно быть исследовано предложение: в городах Москве и Санкт-Петербурге - не менее 15 магазинов; в городах с численностью населения не менее одного миллиона человек - не менее 10 магазинов; в остальных административных центрах субъектов Российской Федерации - не менее 8 магазинов. В ходе переписи ассортимента и цен учитываются только позиции, реально имеющиеся в наличии в магазинах;

- срок исследования цен на запасные части у конечных продавцов не может превышать три недели.

Пунктом 3.6.5 Единой методики предусмотрено, что определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов). В случае отсутствия таких баз данных определение стоимости проводится методом статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов), действующих в пределах границ товарного рынка, соответствующего месту дорожно-транспортного происшествия.

В пункте 7.3 Единой методики закреплено, что расчёт размера расходов на материалы и запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств при отсутствии справочников проводится в соответствии с требованиями Единой методики путём применения методов статистического наблюдения с использованием нормативных данных, подготовленных и опубликованных производителями транспортных средств, лакокрасочных и других материалов, ценовых справочников, баз данных и иной информации.

Согласно пункту 7.4 Единой методики справочники формируются и утверждаются профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Законом об ОСАГО, с учётом границ экономических регионов Российской Федерации, указанных в приложении 4 к Единой методике.

Периодичность актуализации справочников устанавливается профессиональным объединением страховщиков и не может осуществляться реже, чем раз в два квартала (пункт 7.5 Единой методики).

Правильность указанных действий может быть проверена в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 18 статьи 12 Закона об ОСАГО, размер подлежащих возмещению страховщиком убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего определяется в случае повреждения имущества потерпевшего в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая.

Нормативные предписания Единой методики не содержат запретов или иных правовых механизмов расчета размера расходов, связанных с восстановительным ремонтом поврежденного транспортного средства, которые препятствуют возмещению страховщиком убытков в размере, определённом приведённым законоположением.

Само по себе то обстоятельство, что Банк России официально наделил РСА полномочиями по формированию справочников, не исключает применение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодателем урегулирован порядок определения стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в целях Закона об ОСАГО, в соответствии с которым, по общему правилу определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путём применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов), и только в случае отсутствия таких баз данных определение стоимости проводится методом статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов), действующих в пределах границ товарного рынка, соответствующего месту дорожно-транспортного происшествия.

Как установлено судом, согласно исследовательской части заключения ООО «ФИО1», экспертом указано, что в связи с отсутствием в справочниках РСА, расчет запасных частей ТС истца, произведен согласно рынку продаж сети интернет. При этом не применяется границы товарного рынка, соответствующего месту дорожно- транспортного происшествия. Согласно «Руководству по эксплуатации, ремонту и техническому обслуживанию» ТС GMS, аналогом автомобиля является CHEVROLET (TAHOE/SUBURBAN BLAZER/PICK-UP/). Однако экспертом приняты каталожные номера именно по Справочнику РСА, но расчет в нарушении Требований Единой Методики принят по рыночным ценам.

Согласно заключению повторной судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ » стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом снижения стоимости заменяемых запчастей вследствие их износа составляет 114 333 руб. Как следует из данного заключения экспертом по заменяемым деталям применялись каталожные номера, содержащиеся в Справочнике РСА, а расчет стоимости произведен на основе данных магазинов Центрально-Черноземного экономического региона со ссылкой на отсутствие в справочнике РСА данных исследованного транспортного средства.

Согласно заключению повторной судебной экспертизы ФБУ Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа составляет 38700 руб.

При этом как следует из содержания заключения, эксперт ФИО5 при производстве повторной судебной экспертизы при расчете стоимости запасных частей к транспортному средству учитывал стоимость запасных частей к аналогичным транспортным средствам Chevrolet Taho, Chevrolet Suburban, Chevrolet Blazer JIMMY.

Вместе с тем, такой подход противоречит п.3.6.5, 7.3 Единой методики и заключение повторной судебной экспертизы ФБУ Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть положено в основу судебного решения.

Оценивая экспертное заключение ООО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № №, суд приходит к выводу, что экспертом верно учтена необходимость применения при расчете стоимости восстановительного ремонта транспортного средства ввиду отсутствия в справочнике РСА соответствующей информации применение статистического наблюдения. Однако применены границы товарного рынка не соответствующие месту дорожно-транспортного происшествия.

Вместе с тем, заключение повторной судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ » проведено в соответствии с п.3.6.5, 7.3 Единой методики и содержащиеся выводы о стоимости восстановительного ремонта транспортного средства наиболее близки к выводам экспертного заключения ООО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №

При этом исходя из оснований заявленных требований АО «Альфа Страхование», суд не усматривает причин для отмены решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст.85, 98 ГПК РФ с АО «Альфа Страхование» подлежат взысканию расходы экспертных учреждений за проведение экспертиз: в пользу ООО ОПЦ «Альтаир» в размере 15 000 руб., в пользу ФБУ Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ расходы за проведение экспертизы в размере 23958 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление АО «Альфа Страхование» о признании незаконным решения главного финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Взыскать с АО «Альфа Страхование» в пользу ООО ОПЦ «Альтаир» расходы за проведение экспертизы в размере 15 000 руб.

Взыскать с АО «Альфа Страхование» в пользу ФБУ Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ расходы за проведение экспертизы в размере 23958 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022

Судья Е.В. Попова