Дело №2-346/2022
39RS0016-01-2022-000462-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2022 г. г. Неман
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Макар Ю.С.
при секретаре Новиковой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Неманского муниципального округа Калининградской области о взыскании убытков,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что по договорам купли-продажи от 3 декабря 2014 г. и 14 июня 2018 г. он является собственником земельных участков площадью 1 970 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> разрешенным использованием под здание магазина и площадью 320 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> разрешенным использованием для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения. При покупке данных земельных участков сведения об ограничениях в использовании земельных участков, сервитутах отсутствовали. В октябре 2020 г. из градостроительных планов земельных участков ему стало известно, что земельные участки ограничены в использовании, так как они находятся в границах зон с особыми условиями использования территорий. Установлены ограничения, так как находятся в зоне культурного наследия, местонахождения металлических ископаемых и территории, подверженные кастам. Кроме того, через оба земельных участка проходят газопровод высокого давления и водопровод. Использовать данные земельные участки с учетом их разрешенного использования он не может, так как планировал на них построить здания коммерческого назначения.
Согласно отчету №092-08/2021 об оценке рыночной стоимости земельных участков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 970 кв.м. без учета обременений и ограничений составляет 5 333 000 руб., с учетом обременений и ограничений – 3 655 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью 320 кв.м. составляет 1 101 000 руб., с учетом обременений и ограничений – 466 000 руб.
Для решения вопроса о взыскании причиненных убытков, он обратился в администрацию Неманского муниципального округа, однако обращение осталось без удовлетворения. Указывает, что законом право лица на возмещение убытков, причиненных установлением охранной зоны не поставлено в зависимость от того, было ли лицу известно об имеющихся обременениях до приобретения прав на спорное имущество. Полагает, что лишен возможности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, причем такое ограничение его прав является бессрочным. Считает, что убытки подлежащие взысканию с администрации Неманского муниципального округа в его пользу должны быть выражены в виде единовременной выплаты. Просит взыскать с администрации Неманского муниципального округа в свою пользу убытки в размере 4 121 000 руб., причиненные установлением по земельным участкам обременений и ограничений, расходы за проведение оценки в размере 14 000 руб.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца – адвокат Захаровская С.С., заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, настаивала на удовлетворении иска. Суду пояснила, что ФИО1 по договорам купли-продажи от 3 декабря 2014 г. и 14 июня 2018 г. является собственником двух земельных участков. При заключении договоров купли-продажи сведения об ограничении прав собственника ФИО1 не были известны, так как в договоре купли-продажи такие сведения отсутствовали. Кроме того, данные сведения отсутствовали в Едином государственном реестре недвижимости. В октябре 2020 г. при изготовлении градостроительных планов ФИО1 стало известно, что оба земельных участка невозможно полностью использовать, так как на одном земельном участке 195 кв.м. из 320 кв.м. и на другом 646 кв.м. из 1970 кв.м. занимают охранные зоны. Приобретая данные земельные участка в зоне делового и коммерческого назначения, ФИО1 имел намерения построить на них торговый центр с парковкой для автомобилей, учитывая, что оба земельных участка расположены в центре города. Прокладывая газопровод высокого давления и водопровод администрация Неманского муниципального округа обязана была согласовать схему газопровода с собственниками земельных участков. Кроме того, учитывая, что оба земельных участка обременены охранными зонами, ФИО1 считает, что администрация Неманского муниципального округа в этом случае должна была изменить вид разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ФИО1 на «земельные участки (территории) общего пользования», в связи с чем, соответственно снижается их кадастровая стоимость. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 59 «Об утверждении положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в состав убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков включаются убытки, связанные с уменьшением рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества (прав на них). Поскольку имеются ограничения прав собственника, фактическое использования земельных участков возможно только частично, в том числе и для строительства, что подтверждается заключениями эксперта ИП ФИО2, просит взыскать с администрации Неманского муниципального округа в пользу ФИО1 убытки в размере 4 121 000 руб., причиненные установлением по земельным участкам обременений и ограничений, расходы за проведение оценки в размере 14 000 руб.
В судебном заседании представитель администрации Неманского муниципального округа по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования ФИО1 не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что ФИО1 не доказана невозможность использования спорных земельных участков, а также совершение им действий по приготовлению земельных участков под здание магазина и для использования под размещение офисных зданий делового и коммерческого назначения, в том числе действий, связанных со строительством данных объектов. Кроме того, истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что в связи с установлением обременений и ограничений в использовании в отношении принадлежащих ему земельных участков в виде расположенных на них газопровода и водопровода у него возникли какие-либо убытки. Более того, ограничения в виде газопровода и водопровода на земельных участках существовали на момент их приобретения ФИО1 в собственность, соответственно не могли повлиять на определение рыночной стоимости земельных участков, поскольку истцу при приобретении спорных участков должно было быть известно об их существовании. В противном случае все претензии ФИО1 должен был предъявлять продавцам, у которых он прибрел земельные участки. В связи с чем, ФИО1 может оспорить указанные сделки, доказав, что он не знал о существовании газопровода и водопровода. Возможность использования земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования не утрачена. Более того, ФИО1 не приведено ни одного доказательства о том, что именно администрация Неманского муниципального округа, как ответчик, является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.
Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов
Согласно ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ч.1).
В соответствии с ч.2 вышеуказанной статьи могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (ч.3). Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок (ч.4). Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч.5).
В соответствии со статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные в том числе ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (ч.1). Убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи; собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи (ч.2).
Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (ч.3).
При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (ч.4).
Судом установлено, что 3 декабря 2014 г. между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 970 кв.м., с кадастровым номером № и нежилого здания №32, площадью 684,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...>. Отчуждаемый земельный участок, согласно п.1 договора, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов – под здание магазина. Стоимость земельного участка и нежилого здания установлена по соглашению сторон 1 000 000 руб. (п.3 договора).
14 июня 2018 г. между ФИО11 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 320 кв.м., с кадастровым номером № и нежилого здания, общей площадью 111,3 кв.м., расположенных по адресу: <...> А. Отчуждаемый земельный участок, согласно п.1 договора, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов - для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения. Стоимость земельного участка и нежилого здания установлена по соглашению сторон 500 000 руб. (п.3 договора).
Указанные объекты недвижимости переданы ФИО1, право собственности последнего подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка регулируется положениями ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Согласно приказа Минстроя России от 25 апреля 2017 г. №741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» в градостроительном плане земельного участка в разделе 5 указана информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории.
Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № от 30 сентября 2020 г., данный земельный участок расположен в территориальной зоне «О1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения».
В пункте 5 ГПЗУ отражена информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий:
Охранная зона инженерных коммуникаций, частично, 646 кв.м., СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;
Защитная зона объекта культурного наследия, частично, 154 кв.м., Федеральный закон от 25 июня 2022 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.34.1; Правила землепользования и застройки МО «Неманский городской округ»;
Санитарно-защитная зона, частично, 548 кв.м., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция введена в действие постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №74) пункт 2.1, пункт 2.9;
Придорожная полоса, частично, 548 кв.м., Генеральный план МО «Неманский городской округ»;
Рудные районы, весь, 1 970 кв.м., Генеральный план МО «Неманский городской округ»;
Защитная зона объекта культурного наследия, весь, 1970 кв.м., Федеральный закон от 25 июня 2022 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.34.1; Генеральный план МО «Неманский городской округ»;
Месторождения металлических полезных ископаемых, весь, 1970 кв.м., Правила землепользования и застройки МО «Неманский городской округ»;
Территории, подверженные карстам (карстово-суффозионным процессам), весь, 1970 кв.м., Генеральный план МО «Неманский городской округ».
Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № от 30 сентября 2020 г., данный земельный участок расположен в территориальной зоне «О1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения».
В пункте 5 ГПЗУ отражена информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий:
Охранная зона инженерных коммуникаций, частично, 195 кв.м., СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;
Санитарно-защитная зона, весь, 320 кв.м., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция введена в действие постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №74) пункт 2.1, пункт 2.9;
Придорожная полоса, весь, 320 кв.м., Генеральный план МО «Неманский городской округ»;
Рудные районы, весь, 320 кв.м., Генеральный план МО «Неманский городской округ»;
Защитная зона объекта культурного наследия, весь, 320 кв.м., Федеральный закон от 25 июня 2022 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.34.1; Правила землепользования и застройки МО «Неманский городской округ»;
Месторождения металлических полезных ископаемых, весь, 320 кв.м., Правила землепользования и застройки МО «Неманский городской округ»;
Территории, подверженные карстам (карстово-суффозионным процессам), весь, 320 кв.м., Генеральный план МО «Неманский городской округ».
В приложениях 1 ГПЗУ спорных земельных участков приведен перечень основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков (О1) с описанием – социальное обслуживание, бытовое обслуживание, коммунальное обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, культурное развитие, общественное управление, обеспечение внутреннего распорядка, историко-культурная деятельность, пищевая промышленность, обслуживание автотранспорта, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, земельные участки (территории) общего пользования.
Согласно Генеральному плану муниципального образования «Неманский городской округ», утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2018 г. №779, спорные земельные участки расположены в зоне административно-делового назначения.
20 сентября 2021 г. ФИО1 обратился в администрацию Неманского городского округа с заявлением о возмещении ему убытков, причиненных ограничением его прав, как собственника, на использование земельных участков в размере рыночной стоимости, указывая, что в октябре 2020 г. из градостроительных планов земельных участков ему стало известно об ограничениях в их использовании, при этом, на момент покупки об этом ему известно не было.
14 июня 2013 г. администрацией Неманского муниципального района выдано разрешение МБУ «Неманский центр капитального строительства» № RU39516000-13/6 на строительство распределительных газопроводов, газопроводов-вводов в г. Немане Калининградской области II этап, а 16 сентября 2015 г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Из представленных администрацией Неманского муниципального округа сведений, сооружение – водопровод с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 20 октября 2015 г., сооружение - распределительные газопроводы, газопроводы – вводы в г. Немане Калининградской области II этап. Газопровод высокого давления с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 4 августа 2015 г.
Собственником указанных объектов является администрация Неманского муниципального округа.
22 октября 2021 г. администрацией Неманского городского округа в адрес на обращение ФИО1 был направлен в ответ, из содержания которого явствует, что на момент приобретения спорных земельных участков водопровод и газопровод высокого давления уже существовали. Строительство газопровода высокого давления было начато в 2013 г. и на момент приобретения земельного участка работы были видны. При этом, приобретение земельных участков по договорам купли-продажи было осуществлено ФИО1 у физических лиц, а не у администрации Неманского муниципального округа. Какие-либо ограничения на использование земельных участков администрацией Неманского муниципального округа не устанавливались. В связи с чем, поскольку возмещение убытков возлагается на лицо, действиями или бездействием которого были причинены соответствующие убытки, то у администрации Неманского муниципального округа отсутствуют какие-либо основания и обязанности по возмещению ФИО1 убытков, причиненных ограничением прав как собственника на использование земельных участков.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 10 июня 2022 г., какие-либо сведения об ограничениях, обременениях, сервитутах в отношении спорных земельных участков, отсутствуют.
Кроме того, судом установлено, что объект недвижимости – нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: <...> кадастровым номером № и расположенный на земельном участке с кадастровым номером № был снят ФИО1 с кадастрового учета 28 апреля 2016 г.
Представитель Захаровская С.С. в судебном заседании поясняла, что данный объект капительного строительства был снят с кадастрового учета ФИО1 в связи с высокой кадастровой стоимостью. Второй объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> и расположенный на земельном участке с кадастровым номером № до настоящего времени находится на кадастровом учете, однако фактически разрушено, имеется только фундамент. Юридическую судьбу данного объекта недвижимости ФИО1 не разрешал, было намерение провести реконструкцию зданий. Однако в связи с установленными ограничениями в использовании земельных участков, ФИО1 лишен возможности использовать принадлежащие ему объекты недвижимости по назначению, осуществить на них строительство торгового центра, оборудования парковки, несмотря на то обстоятельство, что в настоящее время проекта объекта строительства у ФИО1 не имеется и за выдачей разрешения на строительство он не обращался.
Из ответа Министерства градостроительной политики Калининградской области следует, что заявления ФИО1 о выдаче разрешений на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, не поступали.
Как следует из ответа Государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 8 ноября 2022 г. источниками информации для подготовки градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами № и № являлись генеральный план городского округа «Неманский городской округ», утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2018 г. №779 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Неманский городской округ», а также Правила землепользования и застройки городского округа «Неманский городской округ», утвержденные постановлением Правительства Калининградской области от 22 февраля 2019 г. №129 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Неманский городской округ» Калининградской области (в редакции последующих изменений).
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Согласно ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п.1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2).
Ответственность за убытки, причиненные лицу, наступает при наличии следующих условий: установление факта причинения убытков; противоправность поведения и вина причинителя убытков; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя убытков и возникновением убытков; доказанность размера причиненных убытков.
По мнению представителя Захаровской С.С. вина администрации Неманского муниципального округа в причинении ФИО1 убытков заключается в установлении ограничений прав и обременений, ущемлении прав собственника ФИО1, даже несмотря на то обстоятельство, что на месте ранее расположенных зданий может быть разрешено строительство зданий. В данном случае администрация Неманского муниципального округа должна выкупить спорные земельные участки у ФИО1 или заключить соглашение о выплате стоимости установленных ограничений.
Согласно отчету ООО «Стандарт Оценка» №092-08/2021 об оценке рыночной стоимости земельных участков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:07:010013:98, общей площадью 1 970 кв.м. без учета обременений и ограничений составляет 5 333 000 руб., с учетом обременений и ограничений – 3 655 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:07:010013:103, общей площадью 320 кв.м. составляет 1 101 000 руб., с учетом обременений и ограничений – 466 000 руб.
Размер убытков, которые подлежат взысканию с администрации Неманского муниципального округа, ФИО1 оценивает в сумме 4 121 000 руб. (3 656 000 + 466 000 = 4 121 000 руб.).
Оценивая приведенные в обоснование заявленных исковых требований ФИО1 обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие совокупности вышеуказанных оснований для возложения на администрацию Неманского муниципального округа гражданско-правовой ответственности за причинение убытков, принимая во внимание, что по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании убытков необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба. При этом истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Утверждая о невозможности строительства на спорных земельных участках ФИО1 представлены заключения № ЗЭ-08/10/22, выполненные ИП ФИО2, согласно выводов которых, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 320 кв.м. разрешено использовать площадью 125 кв.м., на площади 195 кв.м. строительство запрещено, поскольку по земельному участку проходит газопровод высокого давления, пересекая фундамент здания; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1 970 кв.м., возможно использовать под застройку нежилым зданием частично на участке площадью 975 кв.м. и 200 кв.м.
Данные заключения не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства по делу для разрешения заявленного иска по существу, поскольку данный эксперт не обладает достаточным набором полномочий для дачи заключений подобного рода, его выводы могут быть приняты к сведению, но не могут служить экспертным заключением.
Согласно ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.
Судом сторонам разъяснялось право на назначение по делу судебной экспертизы, для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, однако стороны от назначения экспертизы отказались.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих невозможность строительства либо иного использования земельных участков в условиях имеющихся ограничений истцом ФИО1 не представлено.
Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ст.90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; другие признанные судом необходимыми расходы (ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Истцом ФИО1 понесены расходы за составление ООО «Стандарт оценка» отчета № 092-08/2021 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № (<...>) и № (<...>).
Стоимость вознаграждения по договору возмездного оказания услуг № 092-08/2021, заключенному между ООО «Стандарт Оценка» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) от 11 августа 2021 г., составила 14 000 руб. (п.3.1. договора), оплата стоимости вознаграждения исполнителя производится заказчиком путем внесения 100% стоимости вознаграждения в кассу исполнителя в течение трех рабочих дней с момента подписания договора (п.3.2. договора). Акт приемки выполненных работ составлен сторонами 16 августа 2021 г.
Вместе с тем, доказательств оплаты оказанных ООО «Стандарт Оценка» по договору возмездного оказания услуг, ФИО1 не представлено.
Кроме того, поскольку в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 отказано, оснований для взыскания судебных расходов в данной части не имеется.
Истцом ФИО1 при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме 5 000 руб.
Цена иска составила 4 121 000 руб., соответственно государственная пошлина подлежала уплате ФИО1 в сумме 28 805 руб.
Определением Неманского городского суда от 18 мая 2022 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в сумме 23 805 руб. до вынесения судом решения по данному гражданскому делу.
Соответственно, с истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Неманский городской округ» в сумме 23 805 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Неманский городской округ» государственную пошлину в сумме 23 805 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 г.
Судья Ю.С. Макар