Дело №2-2407/2023
УИД 50RS0052-01-2023-001166-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Стариковой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Атаевой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11, Горностаевой ФИО12 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в жилом помещении – <адрес>.<адрес> по <адрес>, <адрес> <адрес> они проживают с октября 1989 г. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 по месту работы в Монинской КЭЧ, где с июня 1987 года она была трудоустроена дворником. До октября 1989 г. их семья проживала в квартире родителей мужа – ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: <адрес> ФИО8, <адрес>, где на жилой площади в 28,0 кв.м. было зарегистрировано 8 человек. Данная жилая площадь использовалась ими на условиях договора социального найма. В ноябре 1987 г. истец ФИО1 была принята на учет и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. Решением жилищной комиссии домоуправления №2 Монинской КЭЧ 10.01.1989 года (пр.№26) ФИО1, в порядке улучшения жилищных условий, была предоставлена спорная квартира на семью из трех человек. 09.10.1989г. бывшим наймодателем - Монинской КЭЧ района ФИО1 был выдан ордер за № с отметкой «служебный», на основании которого их семья вселилась в спорную квартиру и зарегистрировалась по месту жительства. Полагали, что спорное жилое помещение в разряд «служебных» включено с нарушением требований закона. Просили признать за ними право пользования <адрес>.<адрес> по <адрес>, <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма, право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес>.<адрес> по <адрес>, <адрес> <адрес> признать за ФИО2
В судебное заседание истцы не явились, извещены.
Представитель истцов по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, письменных возражений по иску не представили.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 в спорном жилом помещении - <адрес>.<адрес> по <адрес>, <адрес>.<адрес> постоянно проживают с октября 1989 г.
До октября 1989 г. семья истцов проживала в квартире родителей мужа истца ФИО1 – ФИО7 по адресу: р.<адрес> <адрес> <адрес>, где на жилой площади в 28,0 кв.м. было зарегистрировано № человек. По этому основанию ФИО1 в ноябре 1987г. была признана нуждающейся в улучшении жилья и поставлена в очередь на получение жилого помещения для постоянного проживания (ст.29 ЖК РСФСР).
Вышеназванная квартира использовалась семьей истцов на условиях договора найма.
Решением жилищной комиссии домоуправления №2 Монинской КЭЧ района 10.01.1989 года (пр.№26) ФИО1, в порядке улучшения жилищных условий, для постоянного проживания была предоставлена спорная квартира.
09.10.1989г. бывшим наймодателем - Монинской КЭЧ района ФИО1 был выдан ордер за № с отметкой «служебный», на основании которого семья истцов вселилась в спорное жилое помещение и зарегистрировалась по месту жительства.
До сентября 2011 г. спорная квартира находилась в оперативном управлении Монинской КЭЧ района; в настоящее время является собственностью ответчика – Министерства обороны РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010г. за №349 п.Монино был исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ.
Приказом Министра обороны РФ от 06.09.2011г. №1573 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области» жилые помещения, используемые по договорам социального найма, расположенные на территории военного городска №21/1, были переданы в муниципальную собственность. Спорное жилое помещение осталось в собственности Министерства обороны, поскольку является «служебным» и принадлежит к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.
На основании изложенного суд полагает, что спорное жилое помещение в разряд «служебных» включено с нарушением требований закона, поскольку согласно, ст.101,105,106 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных жилищных правоотношений (январь 1989г.) решение о включении жилого помещения в число служебных принималось органами местного самоуправления и предоставляться жилое помещение в качестве служебного могло только после принятия соответствующего решения.
На ордере за №1331 от 09.10.1989г. отсутствует ссылка на решение органа местного самоуправления о включении спорной квартиры в число «служебных», а в списке распределения жилого помещения указано, что оно будет введено в специализированный жилищный фонд позднее. Таким образом, на момент распределения спорной квартиры семье истцов решением жилищной комиссии Монинской КЭЧ в январе 1989 г. в качестве «служебной», она таковой не являлась.
Принятие решения о заслужебливании спорной квартиры после ее распределения и предоставления свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду.
Кроме того, как установлено судом, Приказом Заместителя Министра Обороны РФ от 18.04.2019г. за №328 спорное жилое помещение (п.431) включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещением маневренного фонда.
Согласно п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество. Поскольку семья истцов с января 1989г., т.е. в течение 34 лет на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении, то вышеназванный п.431 Приказа Зам.Министра Обороны РФ от 18.04.2019г., в силу ст.12 ГК РФ, являясь незаконным, применению не подлежит.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999г. № 229-06 указал: «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждения целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.
Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой. Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда. Из изложенного следует, что к жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования. Ввиду того, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не включалось в число «служебных», то суд приходит к выводу, что с октября 1989г. истцы пользуются спорной квартирой на условиях договора социального найма, а следовательно у них возникло право на ее приобретение в собственность путем приватизации. Кроме того, спорное жилое помещение было предоставлено семье истцов в порядке улучшения жилищных условий для постоянного проживания. До октября 1989 г. истцы проживали в квартире площадью 28,0 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, которую они использовали на условиях договора социального найма. Предоставление же служебного жилья взамен социального, в порядке улучшения жилищных условий для постоянного проживания, противоречит действующему законодательству, т.к. служебные жилые помещения могут предоставляться только для временного проживания (ст.ст.28,33,43,101,105 ЖК РСФСР), ст.ст.93, 104 ЖК РФ.
На основании изложенного, суд полагает, что у истцов возникло право на приобретение спорной квартиры в собственность путем приватизации.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона – Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Истец ФИО1, дав согласие на приватизацию спорной квартиры, отказалась от участия в ее приобретении в собственность. Ранее истец ФИО2 участия в приватизации жилья не принимала.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО13, Горностаевой ФИО14 к Министерству ФИО5 РФ ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства ФИО5 Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО15, Горностаевой ФИО16 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> <адрес>, <адрес>о.<адрес> на условиях договора социального найма.
Признать за Горностаевой ФИО17 - право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.<адрес> <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Старикова
Решение суда в окончательной форме принято 22 мая 2023 года.
Судья М.Н. Старикова