Дело № 2-1-3000/2025
64RS0042-01-2025-003508-55
Решение
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 г. г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дроздовой Н.А,
при секретаре судебного заседания Базановой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Территориальному управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
истцы обратились в суд с иском к Территориальному управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истцы указывают, что в их пользовании с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, на праве бессрочного пользования. Право собственности на жилое помещение-квартиру оформлено за истцами № Затем жилое помещение- квартира была признана частью жилого дома. Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка, площадью 1 489 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет № с категорией земли «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Истцы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Территориальное управление государственным имуществом в Саратовской области отказало истцам в предоставлении земельного участка, поскольку решение об образовании или предварительном согласовании предоставления таких участков должно принимать Росимущество и его территориальные органы. Земельный участок с кадастровым № образован на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившего схему расположения земельного участка. Кроме того, истцам указано на необходимость подтверждения использования земельного участка с кадастровым № в испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым №, расположенного в пределах земельного участка, в том числе в заявленных целях. Согласно заключению кадастрового инженера для обеспечения размещения жилого дома, выращивания с/х культур, размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек на земельном участке, правилами землепользования и застройки МО «Город Энгельс» Энгельсского муниципального района Саратовской области установлены предельные размеры земельных участков: минимальный размер 300 кв.м., максимальный - 1500 кв.м. Следовательно площадь земельного участка с кадастровым №, составляющая 1 489 кв.м, соответствует действующему законодательству.
Считая свои права нарушенными, истцы с учетом уточнений исковых требований просит признать в порядке приватизации за ФИО2 и ФИО1 право собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 489 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От ответчика Территориального управления государственным имуществом в Саратовской области поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении иска отказать.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы являются собственниками (по ? доли) объекта недвижимости – части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, который предоставлен истцам для ведения личного подсобного хозяйства, что следует из выписок из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Приволжского муниципального образования.
Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, используемого истцами.
Земельный участок площадью 1 489 кв.м поставлен на кадастровый учет № с категорией земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Как следует из материалов дела, истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Территориальное управление государственным имуществом в Саратовской области отказало истцам в предоставлении земельного участка, поскольку решение об образовании или предварительном согласовании предоставления таких участков должно принимать Росимущество и его территориальные органы. Земельный участок с кадастровым № образован на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившего схему расположения земельного участка.
Кроме того, истцам указано на необходимость подтверждения использования земельного участка с кадастровым № в испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым №, расположенного в пределах земельного участка, в том числе в заявленных целях.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 земельный участок с кадастровым № располагается на территории, в отношении которой Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлен градостроительный регламент. Земельный участок с кадастровым № расположен в территориториальной зоне жилой застройки первого типа Ж-1/63.
Для обеспечения размещения жилого дома, выращивания сельскохозяйственных культур, размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек на земельном участке, правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Энгельс» Энгельсского муниципального района Саратовской области установлены предельные размеры земельных участков: минимальный 300 кв.м, максимальный 1 500 кв.м.
Следовательно, площадь земельного участка с кадастровым №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», составляющая 1 489 кв.м, соответствует действующему законодательству.
Из заключения кадастрового инженера ФИО3, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в границах земельного участка с кадастровым № расположена часть жилого дома с адресом: <адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1 и ФИО2
На день составления заключения границы земельного участка с кадастровым № являются смежными только с одним землепользованием – по <адрес>, собственники части дома № – ФИО4 и ФИО5
ФИО4 и ФИО5 не возражают против установленной границы, о чем дают письменное согласие на существующую границу между землепользованиями.
По фасаду граница земельного участка смежная с территорией общего пользования – переулок Степана Разина. С правой стороны граница смежная с территорией общего пользования – ул. Дружбы. Гараж вдоль правой границы земельного участка принадлежит ФИО1 ФИО2 В границы сформированного земельного участка не вошел, т.к. расположен на землях, принадлежащих администрации Энгельсского муниципального района. Разрешение на формирование земельного участка под гаражом находится в компетенции администрации Энгельсского муниципального района.
По задней меже граница земельного участка смежная с территорией общего пользования, там расположено болото.
Установленные границы земельного участка с кадастровым № не ущемляют права смежных с ним землепользователей.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность заключения кадастрового инженера.
В силу действующего законодательства доказательства по делу подлежат оценке судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). Результаты такой оценки отражаются судом в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК РФ). При несогласии с произведенной судом оценкой доказательств заинтересованные лица вправе обжаловать в установленном порядке судебное решение с точки зрения соответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в его решении, обстоятельствам дела. Возможность обжалования оценки доказательств, осуществленной судом, отдельно от решения суда, в котором эта оценка получила отражение, привела бы к нарушению существующих принципов обжалования судебных актов, что недопустимо.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства относится единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.
Статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (п. 1).
В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.ст. 67 - 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).
Согласно ст. 70.1 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.
Ст. 59 Земельного кодекса РФ закрепляет то, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землёй в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п. 1 ст. 61 ЗК РФ).
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что право собственности на спорный земельный участок должно быть признано за истцами, поскольку истцы приобрели право собственности на жилой дом до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Также суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по спору является Территориальному управлению государственным имуществом в Саратовской области.
Согласно п. 10 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и 2, в п. 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, а также решений об установлении и изменении их границ.
В соответствии с п. 32 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.
Статьей 23 Лесного кодекса РФ регламентировано, что земли лесного фонда состоят лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их граня устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» закреплено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) являет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таки программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношени (п. 1).
В соответствии с Приказом Росимущества от 23 июня 2023 г. № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлении федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Саратовской области (п.1).
Следовательно, Территориальному управлению государственным имуществом в Саратовской области является лицом, которое наделено полномочиями собственника федеральной собственности, в том числе лесного фонда.
Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности, по <данные изъяты> доли за каждой, на земельный участок площадью 1 489 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 г.
Председательствующий: подпись.
Верно.
Судья Н.А. Дроздова
Секретарь В.А. Базанова