К делу №2а-8125/2022
УИД 23RS0040-01-2022-008644-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным действий, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей принадлежат на праве собственности нежилые помещения №№ 1-22, 24-30 здания литер А по <адрес> в <адрес>. Здание литер А расположено на земельном участке с кадастровым номером №:879. Ранее на указанном земельном участке было также расположено здание литер Г, впоследствии признанное аварийным и снесено. Здание литер Г находилось в муниципальной собственности города Краснодара. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №:879, расположенный по <адрес> в г. Краснодаре, находится в общей долевой собственности ФИО2 и муниципального образования город Краснодар пропорционально площади находящихся в собственности помещений, где доля ФИО2 составляет 444/1000, муниципального образования город Краснодар – 556/1000. Административный истец, считая, что в связи со сносом здания литер Г у администрации муниципального образования город Краснодар не имеется препятствий распоряжаться земельным участком, обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность части земельного участка, приходящегося на 556/1000 доли в праве администрации муниципального образования город Краснодар. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар отказал 09.12.2021 года административном истцу в предоставлении муниципальной услуги. Не согласившись с представленным отказом, административный истец обратилась в администрацию с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, где ей также 04.07.2022 года было отказано в предоставлении муниципальной услуги.
Согласно административному иску ФИО2 просила суд признать незаконным отказы от 09.12.2021 года №27724/26 и от 04.07.2022 года №16317/26 в предоставлении муниципальной услуги и обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар устранить допущенное нарушение её прав и свобод путем предоставления находящегося в муниципальной собственности части земельного участка с кадастровым номером №:879 по <адрес> в <адрес> в собственность за плату.
В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивала на административных исковых требованиях.
В судебном заседании представитель административных соответчиков администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО3, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Заявленное административным ответчиком ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в ходе судебного заседания 14.11.2022 года оставлено без удовлетворения.
Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежат на праве собственности нежилые помещения №№ 1-22, 24-30 здания литер А по <адрес> в г. Краснодаре, о чём указано в выписках из Единого государственного реестра недвижимости от 03.11.2020 года (л.д. 30-31, 55-58).
Земельный участок с кадастровым номером №:879, площадью 2775 +/- 18 кв.м., расположенный по <адрес> в г. Краснодаре, находится в общей долевой собственности ФИО2 и муниципального образования город Краснодар пропорционально площади находящихся в собственности помещений, о чём указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2021 года (л.д. 16-18).
Согласно расчету доля ФИО2 в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:879 составляет 444/1000, муниципального образования город Краснодар – 556/1000, о чём указано в справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 22.08.2014 года №43крг/14-3878 (л.д. 59).
В письме от 09.12.2021 года №27724/26 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар отказал в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления земельного участка, поскольку собственником не планируется отчуждение испрашиваемой части земельного участка (л.д. 24).
В письме от 04.07.2022 года № 16317/26 администрация муниципального образования г. Краснодар отказала в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления земельного участка, поскольку собственником не планируется отчуждение испрашиваемой части земельного участка (л.д. 21).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административное исковое заявление об оспаривании решений органа местного самоуправления от 09.12.2021 года и от 04.07.2022 направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 17.10.2022 года, чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Ходатайство ФИО2 о восстановлении срока на подачу подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих уважительную причину, препятствующую обратится в суд с 09.12.2021 года.
Также не предоставлено доказательств, подтверждающих уважительную причину, препятствующую обратится в суд с 04.07.2022 года.
По существу предъявленных требований, суд полагает необходимым отметить следующее.
На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19, основными задачами Департамента являются подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с пунктом 4 статьи 287.4 Гражданского кодекса РФ в случае сноса либо разрушения здания или сооружения, в которых расположены помещения, машино-места, за собственниками таких помещений, машино-мест сохраняется право общей долевой собственности на земельный участок, на котором были расположены эти здание или сооружение.
Пунктом 2 статьи 246 ГК РФ установлено, что участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ.
Администрация муниципального образования город Краснодар не выразила волю к отчуждению принадлежащей муниципальному образованию город Краснодар части земельного участка по ул. Промышленная, 31, приходящегося на 556/1000 долей.
В соответствии с подпунктом 1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
При изложенных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года