Дело № 2-4751/2025
26RS0002-01-2025-002985-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Романенко Ю.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием
представителя истца комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – ФИО, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО - ФИО, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО – ФИО, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к ФИО, с участием третьих лиц администрации <адрес обезличен>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, о сносе самовольной постройки,
установил:
представитель комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском ФИО, с участием третьих лиц администрации <адрес обезличен>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указано, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>Б, с видом разрешенного использования «для проектирования и строительства индивидуального жилого дома с встроенно-пристроенным магазином», в приделах которого расположен объект незавершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, степень готовности 82 процента. Сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанные земельный участок и объект незавершенного строительства в ЕГРН не имеется, отсутствуют. <дата обезличена> в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> от комитета по управлению муниципальные имуществом <адрес обезличен> поступило уведомление от <дата обезличена> <номер обезличен> о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес обезличен>Б. В соответствии с актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата обезличена> <номер обезличен>, приложенным к уведомлению, выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>Б расположены металлическое сооружение - навес и капитальный объект, используемый под станцию шиномонтажа автомобилей, который также выходит на неограниченную территорию общего пользования. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен. Площадь самовольно занимаемого земельного участка ориентировочно составляет 50 кв.м. При использовании указанного земельного участка выявлены нарушения требований земельного законодательства, предусмотренных статьями 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В соответствии с актом осмотра от <дата обезличена>, комитетом проведен осмотр земельного участка и объекта капитального строительства по адресу: <адрес обезличен>Б, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположен объект капитального строительства предположительного используемый под станцию технического обслуживания. Строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует. На основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО предоставлен земельный участок площадью 938 кв.м. для проектирования и строительства индивидуального жилого дома со встроенно-пристроенным магазином по <адрес обезличен>Б в <адрес обезличен>. В соответствии с заключением о соответствии использования земельного участка от <дата обезличена> ФИО отказано в дальнейшем оформлении документов, в связи с расположением СТО на земельном участке по <адрес обезличен>Б в <адрес обезличен>. Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, для строительства» от <дата обезличена> <номер обезличен> при осуществлении муниципального земельного контроля на предмет соответствия земельного участка виду разрешенного использования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> расположена станция технического обслуживания. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на предоставление в аренду на новый срок земельного участка по <адрес обезличен>Б в <адрес обезличен> для проектирования и строительства индивидуального жилого дома со строенно-пристроенным магазином отсутствуют. На территории <адрес обезличен> действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен> края, утвержденные постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>. Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>Б, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную». На основании изложенного просят суд: признать самовольной постройкой объект с кадастровым номером <номер обезличен> с навесом, используемый под станцию шиномонтажа автомобилей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 938 кв. м по адресу: <адрес обезличен>Б и на неразграниченной территории общего пользования; обязать ФИО за свой счет осуществить снос объекта с кадастровым номером <номер обезличен> с навесом, используемого под станцию шиномонтажа автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 938 кв. м по адресу: <адрес обезличен>Б и на неразграниченной территории общего пользования; в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о сносе объекта с кадастровым номером <номер обезличен> с навесом, используемого под станцию шиномонтажа автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 938 кв. м по адресу: <адрес обезличен>Б и на неразграниченной территории общего пользования, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с ответчика в пользу комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.
Представитель истца комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО - ФИО исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО – ФИО исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В п. п. 17, 18, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обращено внимание судов на то, что состав и возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса с учетом ст. 34 ГПК РФ. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей.
Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).
Статьей 11 ГК РФ закреплена защита нарушенных или оспариваемых прав перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.
Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
Право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от <дата обезличена> N 548-О-О, от <дата обезличена> N 873-О-О, от <дата обезличена> N 1061-О-О и др.).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ). Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту.
Таким образом, гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, то есть должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статья 2 ГПК РФ определяет, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).
Между тем в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Обращаясь с иском в суд, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя объем испрашиваемой у суда защиты. Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения приведенных выше требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).
По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.
При этом установление судом факта злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.
Статья 10 ГК РФ дополнительно предусматривает, что злоупотребление правом может быть квалифицировано любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.
По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона, осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.
В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с подп. 5 п.3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
В пункте 22 постановлении Пленума <номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
В пунктах 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
Судом установлено, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>Б, с видом разрешенного использования «для проектирования и строительства индивидуального жилого дома с встроенно-пристроенным магазином», в приделах которого расположен объект незавершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, степень готовности 82 процента.
Сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанные земельный участок и объект незавершенного строительства в ЕГРН не имеется, отсутствуют.
<дата обезличена> в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> от комитета по управлению муниципальные имуществом <адрес обезличен> поступило уведомление от <дата обезличена> <номер обезличен> о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес обезличен>Б.
В соответствии с актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата обезличена> <номер обезличен>, приложенным к уведомлению, выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>Б расположены металлическое сооружение - навес и капитальный объект, используемый под станцию шиномонтажа автомобилей, который также выходит на неограниченную территорию общего пользования. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен. Площадь самовольно занимаемого земельного участка ориентировочно составляет 50 кв.м.
В соответствии с актом осмотра от <дата обезличена>, комитетом проведен осмотр земельного участка и объекта капитального строительства по адресу: <адрес обезличен>Б, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположен объект капитального строительства предположительного используемый под станцию технического обслуживания. Строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2).
Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 39 ст. 1 ГРК РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
На основании изложенного, по мнению Росреестра, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, являющиеся в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности объектами вспомогательного использования по отношению к объектам капитального строительства производственного назначения или непроизводственного назначения - зданиям, сооружениям жилищного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, могут быть осуществлены в порядке, предусмотренном ч. 10 ст.40 Закона<номер обезличен>-ФЗ, при условии, что такой объект вспомогательного использования отвечает требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу, а также у него отсутствуют признаки самовольной постройки (ст.222 ГК РФ).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>Б, с видом разрешенного использования «для проектирования и строительства индивидуального жилого дома с встроенно-пристроенным магазином», в приделах которого расположен объект незавершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, степень готовности 82 процента. Сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанные земельный участок и объект незавершенного строительства в ЕГРН не имеется, отсутствуют.
В силу с пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, например сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.
Согласно подп. 3 п. 18 ст. 3.7 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что положения указанной статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей являющихся объектами вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, в том числе предназначенных и (или) используемых для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств.
Минстроем России согласована следующая позиция (письмо от <дата обезличена> <номер обезличен>-ДВ/08): учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования; при наличии выданного уполномоченным органом или организацией разрешения на строительство основного объекта застройщик может самостоятельно определять очередность строительства объектов на участке (в частности, построить объект вспомогательного использования до основного в соответствии с проектной документацией).
На основании п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.
Самовольное строительство как деятельность без получения соответствующего разрешения на строительство, с нарушением градостроительных норм и правил имеет место не только при возведении новых объектов недвижимости, но и при изменении (реконструкции) существующих объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Также в п. 26 вышеуказанного постановления указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата обезличена> <номер обезличен>, приложенным к уведомлению, выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>Б расположены металлическое сооружение - навес и капитальный объект, используемый под станцию шиномонтажа автомобилей, который также выходит на неограниченную территорию общего пользования. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен. Площадь самовольно занимаемого земельного участка ориентировочно составляет 50 кв.м.
В соответствии с актом осмотра от <дата обезличена>, комитетом проведен осмотр земельного участка и объекта капитального строительства по адресу: <адрес обезличен>Б, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположен объект капитального строительства предположительного используемый под станцию технического обслуживания. Строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует.
На основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО предоставлен земельный участок площадью 938 кв.м. для проектирования и строительства индивидуального жилого дома со встроенно-пристроенным магазином по <адрес обезличен>Б в <адрес обезличен>.
В соответствии с заключением о соответствии использования земельного участка от <дата обезличена> ФИО отказано в дальнейшем оформлении документов, в связи с расположением СТО на земельном участке по <адрес обезличен>Б в <адрес обезличен>.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, для строительства» от <дата обезличена> <номер обезличен> при осуществлении муниципального земельного контроля на предмет соответствия земельного участка виду разрешенного использования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> расположена станция технического обслуживания.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из оснований рассматриваемого иска, истец был обязан доказать, что спорное строение является объектом недвижимого имущества, для его строительства необходимо получение разрешения, возведено на земельном участке, который не предоставлялся ответчику для целей его строительства, поскольку используется как станция технического обслуживания.
Из материалов дела следует, что по вышеуказанному адресу расположен жилой дом, что подтверждается техническим планом от <дата обезличена>, выполненного кадастровым инженером ФИО., а также Техническим заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> на предмет признания здания по адресу: <адрес обезличен> Б жилым домом.
Указанным техническим заключением подтверждается, что строительно-монтажные, наружные и внутренние отделочные работы указанного здания завершены, конструктивные решения обследуемого здания, набор помещений, планировки, площади, интерьеров, дозволяют квалифицировать его как «индивидуальный жилой дом», состояние основных несущих и ограждающих конструкций, с учетом объемно-планировочных и конструктивных решений, качества строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов и конструкций, надежности оснований и фундаментов, объект находится в удовлетворительном техническом состоянии, в здании имеется набор жилых помещений и помещений вспомогательного характера, обеспечивающих жизнедеятельность человека, объект экспертизы - жилой дом, соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленными ч.2 ст.5, ст.-ст. 7,8,10 ФЗ-384 от <дата обезличена> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, соответствует Постановлению Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением».
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от <дата обезличена> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 5 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Судам следует учитывать, что до <дата обезличена> возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В соответствии с п.1 ст. 69 ФЗ <номер обезличен> - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В материалах дела имеется Постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, решение Межведомственной комиссии администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, протокол <номер обезличен>, что подтверждает предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии со ст. 49 ФЗ <номер обезличен> - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости движимости» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот хмельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что в настоящее время по указанному адресу металлическое сооружение - навес демонтирован.
Из акта осмотра от <дата обезличена>, выполненного главным специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> следует, что проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>Б. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен> края, утвержденных постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, земельный участок по адресу: <адрес обезличен>Б. с кадастровым номером <номер обезличен>, имеющий вид разрешенного использования «Земли населенных пунктов», расположен в территориальной зоне «Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Разрешения на строительство, реконструкцию по вышеуказанному адресу комитетом градостроительства не выдавались. В результате выезда на место специалистами комитета градостроительства установлено, что с северо-западной стороны на территории земельного участка по <адрес обезличен>Б, расположен объект капитального строительства предположительно жилой дом. На момент выезда строительные работы не велись, строительная техника отсутствовала, территория земельного участка огорожена.
Установив вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к ФИО: о признании самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером <номер обезличен> с навесом, используемый под станцию шиномонтажа автомобилей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 938 кв.м по адресу: <адрес обезличен>Б и на неразграниченной территории общего пользования; обязании ФИО за свой счет осуществить снос объекта с кадастровым номером <номер обезличен> с навесом, используемого под станцию шиномонтажа автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 938 кв. м по адресу: <адрес обезличен>Б и на неразграниченной территории общего пользования.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика, неустойки за неисполнение решения суда в сумме 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения.
Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Исходя из указанных правовых норм и акта их толкования, неустойка, возможность взыскания которой предусмотрена ст. 308.3 ГК РФ, гарантирует защиту прав кредитора в правоотношении, предполагающем исполнение должником обязательства в натуре.
Удовлетворяя требования заявителя о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
В свою очередь, поскольку исковые требования о взыскании судебной неустойки, являются производными от требований о сносе самовольной постройки, которые судом отклонены, правовых оснований для их удовлетворения не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).
Из анализа гл.13 ГПК РФ следует, что основаниями для отмены мер по обеспечению иска является фактическое отпадение обстоятельств, в связи с которыми были приняты меры по обеспечению иска.
Из содержания приведенных норм права следует, что обеспечение иска представляет собой применение судом предусмотренных законом мер, состоящих из определенных процессуальных действий, в целях гарантии исполнения будущего судебного решения по предъявленному иску.
Судом установлено, что определением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в обеспечение иска приняты следующие обеспечительные меры: запрет Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии совершать любые действия по государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества: объекта капитального строительства - нежилого здания (гаража) с кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес обезличен> Б.
При рассмотрении спора, судом сделаны выводы об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе постройки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене мер по обеспечении иска, принятых определением суда от <дата обезличена> в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии совершать любые действия по государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества: объекта капитального строительства - нежилого здания (гаража) с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> Б.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к ФИО: о признании самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером <номер обезличен> с навесом, используемый под станцию шиномонтажа автомобилей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 938 кв.м по адресу: <адрес обезличен>Б и на неразграниченной территории общего пользования; обязании ФИО за свой счет осуществить снос объекта с кадастровым номером <номер обезличен> с навесом, используемого под станцию шиномонтажа автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 938 кв. м по адресу: <адрес обезличен>Б и на неразграниченной территории общего пользования; о взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда в размере 2000 рублей в день, - отказать.
Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии совершать любые действия по государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества: объекта капитального строительства - нежилого здания (гаража) с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> Б.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25.12.2025 года.
Судья Ю.С. Романенко