Дело № 2-703/2022
УИД: 68RS0004-01-2022-000561-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года город Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Обуховой И.Е.,
при секретаре с/з Картавых А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Авиатор», Управлению лесами по , Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок, указав в исковом заявлении с учетом уточнений, что она является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с КН № и садового дома, расположенных по адресу: , на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, с 2005 года ФИО1 и её супруг ФИО2 открыто, добросовестно и непрерывно владеют и пользуются земельным участком площадью 400 кв.м., расположенным по тому же адресу, который был передан истцу при совершении договора купли-продажи вместе с земельным участком площадью 500 кв.м. На земельном участке площадью 400 кв.м. расположены хозяйственные постройки, фактически истицей приобретен единый имущественный комплекс. Истец регулярно в полном объеме уплачивает обязательные платежи, платит налоги. Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 02.07.2010г. определено сформировать из земель квартала с КН № находящегося в государственной собственности, и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: , используемый для садоводства. Категория земельного участка по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения.
На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1 право собственности (владение, пользование, распоряжение) на земельный участок общей площадью 400 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, основное целевое назначение земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу:
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены СНТ «Авиатор», Управление лесами по Тамбовской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управление Росреестра по Тамбовской области, ТОГКУ «Горельское лесничество» Тулиновского участкового лесничества, ФИО3, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, пояснила, что ФИО1 с 2005 года пользуется спорным земельным участком. Предыдущие владельцы так же открыто владели указанным земельным участком. Полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании приобретательной давности. На спорном земельном участке отсутствуют лесные насаждения, но сторона истца не оспаривает, что земельный участок расположен на землях лесного фонда. Считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу п.4 ст.3 ФЗ от 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании, если на таком участке расположен жилой дом, а также на основании Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О лесной амнистии».
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО7, действующая на основании доверенности, категорически возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что прав и законных оснований для приобретения в собственность данного земельного участка у истца нет. Спорный земельный участок выходит за границы СНТ «Авиатор», кроме того, имеется пересечение земельного участка с землями лесного фонда. Истец пользуется земельным участком, но приобретательная давность, как основание, согласно разъяснений ВС РФ, на земельные участки не распространяется. В соответствии с постановлением администрации района от 2010 года истец должна была выполнить ряд мероприятий для дальнейшего предоставления земельного участка, однако этих действий истец не совершила, соответственно, прав на этот участок у истца не возникло.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления лесами по Тамбовской области по доверенности ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
В письменном отзыве, представленном в материалы дела, указано, что в соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 13.05.2022г. границы земельного участка с кадастровым номером № не содержат координатного описания земельного участка, в связи с чем совмещение границ земельного участка с границами лесного фонда является невозможным.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 20.06.2019 № «Об установлении границ Горельского лесничества Тамбовской области, об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ, признании утратившими силу некоторых положений приказов Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №» квартал №, выдел 21, где расположен спорный участок отнесен к землям лесного фонда.
Постановлением администрации Тамбовской области от 17.12.2019 г. № «Об установлении площади и границ лесов, расположенных в лесопарковой зоне на территории Горельского лесничества Тамбовской области» также квартал № находится на землях лесного фонда.
В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.
Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в исковом заявлении, спорный земельный участок практически полностью располагается на землях лесного фонда.
Наличие пересечения спорного участка с участком лесного фонда свидетельствует о самозахвате истцом федеральной собственности.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, также пояснил, что рядом со спорным участком были луга, леса нет с 1980 года. При приобретении в собственность земельного участка площадью 5 соток, им фактически был передан участок площадью 9 соток. Истец планировала оформить оставшуюся часть земельного участка площадью 4 сотки, обращалась в администрацию Тамбовского района, но семейные обстоятельства не позволили это осуществить.
Представитель ответчика администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО9 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения исковых требований, так как испрашиваемый земельный участок занят истцом, не имеющим на это законных оснований.
Представители ответчиков - СНТ «Авиатор», Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
Представитель третьего лица ТОГКУ "Горельское лесничество" Тулиновское участковое лесничество в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности инспектор по охране леса ФИО10 возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснил, что СНТ «Авиатор», в том числе, и спорный земельный участок граничат с землями государственного лесного фонда, а именно, кварталом 234 Тулиновского участкового лесничества (21-й выдел), площадь выдела – 16,5 га. Наложение подтверждается планшетом № лесоустройства. Фактически там растет сосна высотой 24 метра возрастом 55 лет.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО3, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5, а также представители третьих лиц Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Как следует из нормы ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, так в подтверждение возражений.
В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.06.2005 г. на основании договора купли-продажи садового дома и земельного участка от 06.06.2005 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., с КН № и садовый дом, площадью 30 кв.м., с кадастровым или условным номером №, расположенные по адресу: .
Как следует из технического паспорта домовладения, составленного ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ Тамбовской области, садовый дом имеет площадью 30 кв.м., 1985 года постройки.
Согласно постановлению администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ членам садоводческого товарищества «Авиатор» был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 5,5 га.
Протоколом общего собрания членов СНТ «Авиатор» № о ДД.ММ.ГГГГ был принят устав СНТ «Авиатор».
ФИО1 является членом СНТ «Авиатор», задолженностей по членским взносам перед СНТ не имеет, что подтверждается списком членов СНТ членской книжкой и справкой председателя СНТ «Авиатор» от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 02.07.2010 г. №2568 «О формировании земельного участка, используемого для ведения садоводства» постановлено сформировать из земель квартала с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный: , используемый для ведения садоводства. Категория земельного участка по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения; поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: , используемый для ведения садоводства, для дальнейшего предоставления в собственность ФИО1 Контроль за исполнением настоящего постановления возложено на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района ФИО11.
Согласно плана границ земельного участка № (л.д.43), подготовленного кадастровым инженером ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок площадью 400 кв.м. расположен в кадастровом квартале №, является смежным с земельным участком площадью 500 кв.м. с КН №, принадлежащим истцу. Кроме того, владельцами смежных земельных участков являются ФИО13 (земельный участок №), а также ФИО3 (земельный участок №).
Истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на открытое и непрерывное владение спорным объектом (земельным участком) с 2005 года.
Как следует из сообщения начальника ТОГКУ «Горельское лесничество» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТОГКУ «Горельское лесничество» был обследован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . По результатам обследования ТОГКУ «Горельское лесничество» установлено, что часть земельного участка № расположена в квартале 234, выделе 21 Тулиновского участкового лесничества и входит в состав государственного лесного фонда согласно материалам лесоустройства 2017 года, проведенного филиалом ФГБУ «Рослеинфорг», «Воронежлеспроект», что подтверждается представленной схемой расположения земельного участка, расположенного по адресу: . (л.д.190)
Частью 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
Доказательств того, что участок расположен в границах СНТ «Авиатор», стороной истца суду не представлено.
Судом установлено и не оспаривалось представителем истца, что земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истца, расположен на землях лесного фонда.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право членов некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Таким образом, установлено, что спорный земельный участок, используемый истцом не образован, на кадастровом учете не стоит, границы его не определены, сведения о зарегистрированных правах на него в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют. Земельный участок, которым пользуется истец, полностью налагается на лесной участок в квартале 234, выделе 21 Тулиновского участкового лесничества и входит в состав государственного лесного фонда.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Однако в отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок был приобретен и поставлен на кадастровый учет до 2016 года требования истца фактически означают прекращение права собственности Российской Федерации на часть лесного участка и переход всех прав по нему истцу, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
Владение землей лесного фонда в фактических границах на местности не свидетельствует о законном использовании лесных участков, о наличии каких-либо прав на земельные участки.
11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" ("Закон о лесной амнистии").
Учитывая, что доказательств наличия прав на земельный участок площадью 400 кв.м., возникших до 2016 года, истцом не представлено, в данном случае действующее законодательство исключает применение положений закона "о лесной амнистии".
В силу пункта 1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательной давность ).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, в частности, что:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;
- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Поскольку действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции и для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.
В данном случае основания для применения положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ при разрешении требований истца, заявляющего свои права на спорный земельный участок, отсутствуют.
Доводы стороны истца о возникновении прав на земельный участок в связи с расположением на нем хозяйственных построек, суд также находит несостоятельными, поскольку права на указанные постройки истцом в установленном порядке не оформлены, постройки являются самовольными в силу отсутствия у истца прав на спорный земельный участок.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Иск о признании права собственности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства истцом не были представлены доказательства возникновения у него права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «Авиатор», Управлению лесами по Тамбовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - И.Е. Обухова
Решение принято в окончательной форме 27 июня 2022 года.
Судья - И.Е. Обухова