Решение по делу № 2-2866/2022 от 14.11.2022 - о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 26RS0010-01-2021-005136-97

Дело № 2-2866/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонному), в котором, с учетом его последующего изменения, окончательно просит признать незаконным отказ ответчика в части учета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы ФИО2 в Медико - санитарной части ДПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа (<адрес>); обязать включить в специальный стаж работы в Медико - санитарной части ДПО «Химпром» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа в Медико – санитарной части ДПО «Химпром» (<адрес>) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне имеется наименование должности: медицинская сестра, лаборант, наименование учреждения: медсанчасть, а период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и также Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Считает, что не поступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа не может быть основанием для отказа в зачете периодов работы в льготный стаж при наличии трудовой книжки, имеющей записи о работе, и подтверждением, надлежащим образом заверенной справкой из компетентного органа Республики Казахстан.

При этом сведений, опровергающих содержание справки-подтверждения Отделением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на ее запросы не получено.

Кроме того, оценивая ее пенсионные права, на основании указанной справки-подтверждения ответчик признавал право на включение части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Соответствующие периоды работы подлежали включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения как по действующему в указанные периоды законодательству Российской Федерации, так и по действующему в указанные периоды законодательству Республики Казахстан.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 не признала исковые требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, и следует из материалов дела, в том числе из представленной трудовой книжки, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка серия ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Городская больница № Управления здравоохранения акимата <адрес>»; копия архивной выписки о реорганизации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Городская больница № Управления здравоохранения акимата <адрес>»; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа 1990 года, выданна государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Городская больница № управления здравоохранения акимата <адрес>»; нотариальный перевод справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №; справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная войсковой частью 77890 Министерства обороны РФ; архивная справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная центральным архивом филиал Южного военного округа Министерства обороны РФ; копия карточки формы Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная центральным архивом филиал Южного военного округа Министерства обороны; свидетельство о рождении VI-ОГ № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака I-ЧН № от ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Незлобненским территориальным отделом по работе с населением управления по делам территорий администрации Георгиевского городского округа <адрес>; справка о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ СК «<адрес> больница»; справка, уточняющая характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ СК «<адрес> больница»; диплом МТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Отделением ПФР по <адрес> засчитаны периоды работы с учетом Списка № и Правил №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры ожогового отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа в Медико - санитарной части ДПО «Химпром»(в календарном порядке);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения в ФГУ 1893 «Военный госпиталь» (войсковая часть 77890) в льготном порядке подсчета стажа медицинской деятельности – год работы за год и три месяца, так как учреждение находилось на территории сельской местности (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического ФИО5 Георгиевской поликлиники № государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница»(в календарном порядке);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № Георгиевской поликлиники № государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница»(в календарном порядке);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФИО5 врача хирурга Георгиевской поликлиники № государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (в календарном порядке).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа в Медико-санитарной части ДПО «Химпром» Республики Казахстан, так как отсутствуют сведения, что работа в данной должности и в указанном учреждении давала право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Не включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды отпусков без сохранении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный по Постановлению №, засчитано 29 лет 2 месяца 3 дня.

В страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Отделением ПФР по <адрес> засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры ожогового отделения в Медико– санитарной части ДПО «Химпром» включен в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении – один год за один год и шесть месяцев, в связи с тем, что ожоговое отделение относится к отделениям хирургического профиля;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ФГУ 1893 «Военный госпиталь» (войсковой части 77890) (в льготном порядке подсчета стажа медицинской деятельности год работы за год и три месяца), так как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

C учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Отделением ПФР по <адрес> засчитано 29 лет 4 месяца 29 дней.

При расчете стажа в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры ожогового отделения в Медико– санитарной части ДПО «Химпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа в Медико– санитарной части ДПО «Химпром».

Вместе с тем продолжительность работы в Медико - санитарной части ДПО «Химпром» составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры ожогового отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа, что подтверждается трудовой книжкой, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Городская больница № Управления здравоохранения акимата <адрес>», копией архивной выписки о реорганизации предприятия от 21.02.2013№, выданной государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Городская больница № Управления здравоохранения акимата <адрес>»; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа 1990 года, выданного государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Городская больница № управления здравоохранения акимата <адрес>», нотариальным переводом справки, уточняющим характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств-республик бывшего ФИО4, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств-республик бывшего ФИО4», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Также в пункте 5 названных Рекомендаций указано, что периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») можно включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках соглашения по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

В этой связи периоды работы с особыми условиями труда после ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстана, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Статьей 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет согласно перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют: врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе, – при стаже работы по специальности: мужчины не менее 30 лет, женщины не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 37 данного закона стаж работы истца ФИО2 как до даты заключения, так и с даты заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и по дату окончания работы ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

Действие статьи 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 675-ХП было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> начал действовать Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>», которым не предусмотрено назначение досрочных пенсий.

На всей территории ФИО4 действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже, заработке и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для установления пенсии. В связи с этим документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до даты заключения Соглашения ДД.ММ.ГГГГ, г. рассматриваются без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение). Государствами - участниками Соглашения ЕАЭС являются ФИО1, Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов.

Согласно положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного соглашения, основанного на территориальном принципе, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). Предусмотрено положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего ФИО4, за время до вступления в силу этого соглашения.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии(часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Приказом ФИО6 труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом ФИО6 труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Согласно пункту 22 Правил №н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №н).

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вместе с тем, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). В Перечне имеется наименование должности: медицинская сестра, лаборант, наименование учреждения: медсанчасть.

Нормы названного Перечня действовали до принятия Республикой Казахстан собственного законодательства.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а также Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ

В п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республики Казахстан» (действовал до ДД.ММ.ГГГГ), Постановление ФИО5 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников здравоохранения, народного образования и социального обеспечения» (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №) размещены на официальном сайте «Законы Казахстана» Министерства юстиции Республики Казахстан на русском языке.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республики Казахстан» право на пенсию за выслугу лет – по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе, - при стаже работы по специальности: мужчины не менее 30 лет, женщины не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением ФИО5 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников здравоохранения, народного образования и социального обеспечения» в перечне поименованы медицинские сестры, лаборанты, наименования учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований, медсанчасти.

Учитывая положения части 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Не поступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа не может быть основанием для отказа в зачете периодов работы в льготный стаж при наличии трудовой книжки, имеющей записи о работе, и подтверждением, надлежащим образом заверенной справкой из компетентного органа Республики Казахстан.

Более того, на основании указанной справки-подтверждения ответчик признавал право на включение части периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующие периоды работы подлежали включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения как по действующему в указанные периоды законодательству Российской Федерации, так и по действующему в указанные периоды законодательству Республики Казахстан.

Принимая во внимание, что с учетом включения в ее специальный стаж в календарном исчислении перечисленных выше периодов работы продолжительность стажа лечебной деятельности на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составляет более требуемых 30 лет, ответчик обязан был назначить трудовую пенсию ФИО2 с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в силу положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, учитывая подлежащие включению периоды работы, право на досрочное назначение пенсии возникает у истца со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в учете в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы ФИО2 в Медико - санитарной части ДПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа (<адрес>).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в Медико - санитарной части ДПО «Химпром» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экспресс лаборатории гемодиализа в Медико – санитарной части ДПО «Химпром» (<адрес>).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Е.В. Сафонова