Решение по делу № 02А-0501/2024 от 17.01.2025 - о признании незаконными действий (бездействия) обязании совершить действия.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025 года

№2а-0501/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каширина С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Дорогомиловском ОСП находится исполнительное производство №351689/23/77026-ИП от 26.12.2023, возбужденное на основании судебного приказа, выданного 17.10.2020 судебным участком №192 адрес по гражданскому делу №2-819/2020 о взыскании задолженности в размере сумма с должника ФИО2. 18.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Однако по состоянию на 21.05.2024 денежные средства с места получения дохода должника не поступают. 21.05.2024 взыскателем в адрес Дорогомиловского ОСП на имя начальника отдела была направлена жалоба по факту бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП, в части неосуществления контроля за постановлением об обращении взыскания на пенсию должника (4126807128). 03.06.2024 поступило уведомление, согласно которому «Обращение (жалоба, ходатайство) будет рассмотрено в соответствии и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, а информация о результатах его рассмотрения направлена в Ваш адрес в установленные сроки. Однако, по состоянию на 11.06.2024 постановление по результатам рассмотрения жалобы так и не поступила. Причины отсутствия удержания денежных средств с пенсии должника взыскателю не представлены. Вместе с тем, взыскателю перестал быть доступен раздел сведений о ходе исполнительного производства на портале ЕПГУ в связи с отсутствием полномочий. Так, некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч.1 ст. 50 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства» (онлайн).

На основании указанных обстоятельств административный истец просит суд: - признать незаконным бездействие Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес – старшего судебного пристава фио, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем фиоЕ;

- признать незаконным бездействие Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес – старшего судебного пристава фио, выразившееся в нерассмотрении жалобы взыскателя от 21.05.2024 №4126807128 в установленный законом срок;

- обязать Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес – старшего судебного пристава фио вынести постановление по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 21.05.2024 №4126807128;

- признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, выразившиеся в непринятии мер к своевременному исполнению указанного исполнительного производства, а именно: в отсутствии надлежащего контроля за исполнением ОПФ РФ постановления от 18.03.2024 об обращении взыскании на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

- обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио: осуществить контроль за исполнением ОПФ РФ постановления от 18.03.2024 судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника;

- сообщить в письменном виде информацию о причинах отсутствия поступлений с пенсии должника в соответствии с постановлением об обращения взыскания на пенсию;

- направить запрос в отдел ЗАГС для получения актуальной информации о гражданском состоянии должника, а также в ОПФ РФ для получения актуальной информации об источнике его дохода;

- обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио произвести корректировку данных взыскателя по исполнительному производству №351689/23/77026-ИП от 26.12.2023 и внести верные данные взыскателя, а именно:

В графу «Тип взыскателя» указать «ИП»;

В графу «Взыскатель» указать «Инюшин Кирилл Анатольевич»;

Вместе с тем, истец не возражает по поводу замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв, по запросу суда материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, ходатайств от него не поступало.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Часть 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не совершение перечисленных в указанной статье действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64 - 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено и данное подтверждено материалами дела, что 23.12.2023 на исполнение в Дорогомиловское отделение судебных приставов ГУФССП России по адрес поступил исполнительный документ: судебный приказ № 2-819/2020 от 31.08.2020, вступивший в законную силу 17.10.2020, выданный мировым судьей судебного участка №192 адрес 17.10.2020, предмет исполнения: Задолженность по кредитному договору №10-013748 от 07.03.2013 в размере сумма, расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма, в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: Индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем фио возбуждено исполнительное производство №351689/23/77026-ИП от 26.12.2023 и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Согласно сводке по исполнительному производству, а также реестру запросов в рамках указанного производства в системе АИС ФССП России сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы, кредитные организации для установления имущественного положения должника ФИО2

27.12.2023 судебным приставом-исполнителем фио вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации адрес Банк».

05.02.2024 судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

05.02.2024 судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику ФИО2 по исполнительным производствам №348669/23/77026-ИП в пользу взыскателя ООО «Хоум кредит энд Финанс банк», ИП №351689/23/77026 в пользу взыскателя ИП ФИО1, ИП №231384/23/77026 в пользу адрес Банк».

08.02.2024 судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

09.02.2024 судебным приставом-исполнителем фио вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС по сводному производству, согласно которому объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника ФИО2 в ООО «ОЗОН Банк», адрес.

18.03.2024 судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) по сводному производству, согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах суммы сумма, для производства удержания суммы, указанное постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, обязании лица, производящего удержание ДС – производить удержание ДС в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, а также указаны иные требования.

16.08.2024 направлен запрос в ФНС России о предоставлении сведений о физическом лице ФИО2, получен отрицательный ответ.

05.06.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Дорогомиловского ОСП фио вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы №4126807128 от 22.05.2024 поданной ИП ФИО1

Вместе с тем, как следует из материалом исполнительного производства №351689/23/77026-ИП судебным приставом исполнителем 26.12.2023 направлены запросы (в том числе повторно) в отношении должника в следующие регистрирующие органы и кредитные организации: ГУВМ МВД России, ФНС России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, ПФР, Росреестр.

Копии вышеуказанных постановлений, ответы на жалобы и обращения направлены взыскателю по средства ЕПГУ (единого портала государственных услуг).

Также, согласно письменному отзыву административного ответчика, просившего в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме, указано на то, что в настоящий момент исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер направленный на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В части рассмотрения требования истца о признании незаконным бездействие Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес – старшего судебного пристава фио, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем фио, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые в том числе старшим судебным приставом со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении должны быть указаны, в том числе, вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, решения, принятое по рассматриваемому вопросу.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на дату обращения в суд исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца направлено, также направлены в адрес истца иные постановления и ответы на обращения,, жалобы, принят судебными приставами – исполнителями комплекс мер для надлежащего исполнения исполнительного документа, направлены запросы, вместе с тем, в настоящий момент исполнительное производство не окончено.

Таким образом, нарушений вышеуказанных положений федерального законодательства в том, что административный ответчик Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес – старшего судебного пристава фио, бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем фио, судом не установлено.

Разрешая требования, суд также не находит оснований для удовлетворения в части требований: признании незаконным бездействие Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес – старшего судебного пристава фио, выразившееся в нерассмотрении жалобы взыскателя от 21.05.2024 №4126807128 в установленный законом срок, а также признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, выразившиеся в непринятии мер к своевременному исполнению указанного исполнительного производства, а именно: в отсутствии надлежащего контроля за исполнением ОПФ РФ постановления от 18.03.2024 об обращении взыскании на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); обязании судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио осуществить контроль за исполнением ОПФ РФ постановления от 18.03.2024 судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника; обязании направить запрос в отдел ЗАГС для получения актуальной информации о гражданском состоянии должника, а также в ОПФ РФ для получения актуальной информации об источнике его дохода - поскольку из представленного материала исполнительного производства следует обратное, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что действия судебного пристава - исполнителя соответствуют закону, права и законные интересы административного истца (взыскателя) не нарушены, незаконного бездействия не допущено. Исполнительные действия судебным приставом-исполнителем производились, конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, тогда как отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не свидетельствует о бездействии должностных лиц, правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению конкретных, указанных в административном иске, исполнительных действий не имеется, поскольку, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера.

Таким образом, доводы истца о не рассмотрении поданной жалобы, не совершении конкретных процессуальных действий не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Судебным приставом-исполнителем применялся комплекс мер в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о необоснованном бездействии судебного пристава-исполнителя в пределах установленного срока исполнения исполнительного документа не нашли своего подтверждения в процессе судебного разбирательства.

Ссылка административного истца на необходимость понуждения судебного пристава совершить определенные действия в рамках исполнительного производства, подлежит отклонению, поскольку данное является правом судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения исполнительного документа при нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, а не его обязанностью.

Учитывая, что действия судебного пристава - исполнителя соответствуют закону, прав, свобод, законных интересов административного истца не нарушают, а также то, что исполнение требований исполнительного документа возлагается на судебного пристава - исполнителя, оснований для выводов о наличии бездействия Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес – старшего судебного пристава фио - не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела не установлено оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, требования об обязании совершить действия по исполнению судебного акта исполнены судебным приставом-исполнителем до обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Анализируя комплекс совершенных судебным приставом-исполнителем мер, совершенных в рамках исполнительного производства, суд приходит к у выводу о том, что административный ответчик предпринимает все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Врио начальника Дорогомиловского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каширин С.В.