РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретере ФИО1, с участием административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (УИД: №) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №22 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате земельного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Иркутской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате земельного налога за 2018 в размере 12052 руб., пени, начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 в размере 51,53 руб..

В обоснование административного искового заявления указано, что административный ответчик является собственником земельных участков по адресу: <адрес> кадастровый номер №; <адрес> кадастровый номер №; <адрес> кадастровый номер №; <адрес>, кадастровый номер №; <адрес> кадастровый номер № Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление, в дальнейшем требование в отношении задолженности по оплате земельного налога за 2018. Налог не оплачен. Налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, вынесен судебный приказ, который в дальнейшем отменен административным ответчиком.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 8 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 52 Кодекса в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В этом случае, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 3 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ст. 397 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч. 2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является собственником земельных участков по адресу: <адрес> кадастровый номер № с ****год по настоящее время; <адрес> кадастровый номер № с ****год по настоящее время; <адрес> кадастровый номер № (1/2 доля) с ****год по настоящее время; <адрес>, кадастровый номер № (1/2 доля) с ****год по настоящее время; <адрес>, кадастровый номер № (1/2 доля) с ****год по настоящее время.

Через личный кабинет налогоплательщика ФИО4 направлено налоговое уведомление № от 04.07.2019, на основании которого ФИО2 обязан в срок до 02.12.2019 уплатить, в том числе земельный налог в размере 12052 руб. за налоговый период – 2018 год.

Однако, данная обязанность административным ответчиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты земельного налога не была исполнена.

В связи с чем, согласно представленным документам, налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика ФИО2 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 23.12.2019 в сумме недоимки по земельному налогу в размере 12052 руб. за 2018 г., пени, начисленной за неуплату земельного налога за 2018г. в размере 51,53 руб., срок исполнения требования до 10.02.2020.

Сведений об исполнении ФИО2 требований налогового уведомления и требования в полном объеме в материалы дела не представлено.

Ссылка административного ответчика об оплате задолженности по земельному налогу за 2018 не нашла подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В обоснование возражений представлен квитанция от 18.01.2021 об оплате земельного налога в размере 12052 руб.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения обязанности по уплате налога, установлено, в частности, что поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В пункте 2 Приказа Минфина России от 12 ноября 2013 года N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" (вместе с "Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами)", "Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации") (далее - Приказ Минфина России от 12 ноября 2013 года N 107н) предписана, обязанность указывать в реквизите платежного поручения по графе "106" распоряжения о переводе денежных средств значение основания платежа, который имеет 2 знака и может принимать следующие значения: "ТП" - платежи текущего года; "ЗД" - добровольное погашение задолженности по истекшим налоговым, расчетным (отчетным) периодам при отсутствии требования налогового органа об уплате налогов (сборов, страховых взносов).

В случае указания в реквизите "106" распоряжения о переводе денежных средств значения ноль ("0") налоговые органы при невозможности однозначно идентифицировать платеж самостоятельно относят поступившие денежные средства к одному из указанных выше оснований платежа, руководствуясь законодательством о налогах и сборах.

В предоставленных административным ответчиком платежных поручениях, по оплате задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС, и пени по ним, графа "106" имеют статус "0". Согласно карточке расчета с бюджетом, указанные платежи также имеют статус "0".

В соответствии с приказом ФНС России от 18 января 2012 года N ЯК-7-1/9@ "Об утверждении Единых требований к порядку ведения карточки "Расчетов с бюджетом", исчисленные к уплате (доплате), уменьшению суммы налогов, сборов, страховых взносов отражаются в карточках "РСБ" в хронологическом порядке в валюте Российской Федерации. Информация о начисленных к уплате, уменьшению сумм налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей отражается в карточках "РСБ" на основании данных информационных ресурсов налогового органа.

Пунктом 8 приложения N 2 Приказа Минфина России от 12 ноября 2013 года N 107н предписано, что в реквизите платежного поручения по графе 107 распоряжения о переводе денежных средств указывается значение показателя налогового периода, который имеет 10 знаков, восемь из которых имеют смысловое значение, а два являются разделительными знаками и заполняются точкой ("."). Данный показатель используется для указания периодичности уплаты налогового платежа или конкретной даты уплаты налогового платежа, установленной законодательством о налогах и сборах.

Периодичность уплаты может быть месячной, квартальной, полугодовой или годовой.

Первые два знака показателя налогового периода предназначены для определения периодичности уплаты налогового платежа, установленной законодательством о налогах и сборах, которая указывается следующим образом:

"МС" - месячные платежи;

"КВ" - квартальные платежи;

"ПЛ" - полугодовые платежи;

"ГД" - годовые платежи.

В платежном документе ФИО2 не указан налоговый период, за который выставлено требование об уплате задолженности, за который оплачен земельный налог.

При наличии задолженности у административного ответчика за иные налоговые периоды, в том числе 2019г., а также невозможность идентификации платежа, налоговый орган обоснованно, в установленном законом порядке, воспользовался правом самостоятельно отнести поступившие денежные средства в счет погашения недоимки по земельному налогу за период 2019г. в хронологическом порядке (подтверждается карточкой расчетов с бюджетом).

В связи с чем у суда не имеется оснований считать, что по представленной квитанции от 18.01.2021 произведена оплата земельного налога за спорный 2018 год.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 286 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что 06.11.2020 мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2018г. в размере 12052 руб., пени 51,53 руб.

03.12.2021 указанный выше судебный приказ отменен по заявлению должника, на основании определения мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска.

Межрайонная ИФНС России № 22 по Иркутской области обратилась в суд с настоящим иском 28.04.2022, о чем свидетельствует штамп входящей регистрации Ленинского районного суда г. Иркутска, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, налоговой инспекцией не пропущен, т.к. административный иск подан в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа с учетом того, что срок начал течь с 03.12.2021 (п. 3 ст. КАС РФ) и закончился 03.06.2022, то есть иск подан в установленный законом срок.

Вместе с тем, административным истцом нарушен срок обращения к мировому судье судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска, исходя из следующего.

Как указано выше, в адрес ответчика направлялось требование № от 23.12.2019 со сроком исполнения до 10.02.2020, следовательно, к мировому судье с рассматриваемыми требованиями истец обязан был обратиться до 10.08.2022 (10.02.2020+6 месяцев).

Как следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась 03.11.2020, согласно штампу входящей регистрации мирового судьи.

Налоговым органом доказательств обращения к мировому судьи в иную дату не представлено, в пояснениях по делу также указано об обращении к мировому судье 03.11.2020.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом пропущен срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 земельного налога, пени к мировому судье.

Согласно п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Каких-либо доводов и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом при рассмотрении настоящего спора не представлено. Негативные последствия нарушения сроков обращения в суд не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание налога с нарушением установленных законом сроков.

Учитывая, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате земельного налога за 2018, пени, начисленную за неуплату земельного налога за 2018 в размере 51,53 руб., надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №22 по Иркутской области к ФИО2 (ИНН №) о взыскании задолженности по оплате земельного налога за 2018 в размере 12052 руб., пени, начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 в размере 51,53 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева