61RS0019-01-2023-003286-43
Дело № 2а-3220/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием помощника прокурора Селиманжука С.Н., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, об обеспечении информационным расписанием движения пассажирского транспорта,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пассажирских перевозках в части доступности для населения информации о расписании движения пассажирского транспорта в муниципальном образовании г. Новочеркасск.
Проверкой установлено, что информационное расписание движения пассажирского транспорта отсутствует на остановке общественного транспорта - остановка автобуса по адресу: <адрес> (нечетная сторона).
Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства, главе Администрации г. Новочеркасска было внесено представление, по результатам рассмотрения которого никакие меры к устранению предприняты не были.
Отсутствие информационного расписания движения пассажирского транспорта на остановке общественного транспорта нарушает права и интересы неопределённого круга лиц на получение информации о предоставляемых транспортных услугах на территории г. Новочеркасска.
Просил суд признать бездействие Администрации г. Новочеркасска, Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по неосуществлению контроля за организацией пассажирских перевозок в г. Новочеркасске незаконным. Признать бездействие Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по необеспечению надлежащего состояния остановки общественного транспорта незаконным. Обязать Администрацию г. Новочеркасска, Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска обеспечить информационным расписанием движения пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки, остановку автобуса по адресу: <адрес> (нечетная сторона).
Представитель Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании просила суд исключить из числа ответчиков Администрацию г. Новочеркасска.
Протокольным определением из числа ненадлежащих ответчиков исключена Администрация г. Новочеркасска Ростовской области.
Помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. в судебном заседании требования административного иска поддержал.
Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров
В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.
В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо сведений, указанных в пункте 4 настоящих Правил, содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт
В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» Расписание содержит местное время часовой зоны, в которой расположен остановочный пункт.
В силу п.1. ст. 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, осуществляется посредством муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве - уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований
Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 создан отраслевой орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.
В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска является отраслевым органом, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».
Согласно п. 3.6 указанного положения на Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска возложены функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городско округа и обеспечение безопасности дорожно движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства, главе Администрации г. Новочеркасска было внесено представление, по результатам рассмотрения которого никакие меры к устранению предприняты не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, об обеспечить информационным расписанием движения пассажирского транспорта.
Признать бездействие Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по необеспечению надлежащего состояния остановки общественного транспорта незаконным.
Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска обеспечить информационным расписанием движения пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки, остановку автобуса по адресу: <адрес> (нечетная сторона).
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.