Дело № 2а-548/2023

УИД61RS0005-01-2022-001565-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Карапетян Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-548/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ДАиГ г. Ростова-на-Дону, АО «Донэнерго» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ДИЗО ... о признании незаконным решения, указав в обоснование заявленных требований, что истец является собственником нежилого здания пл.36,7 кв.м., кадастровый №, назначение: общественные уборные расположенного по адресу: ...А.

Административный истец, имея цель образовать земельный участок под своим строением площадью 144 кв.м., обратился к кадастровому инженеру и подготовил схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. После чего неоднократно административный истец обращался к административному ответчику с заявлениями о формировании земельного участка под строением истца и каждый раз по различным причинам были получены отказы.

Крайний отказ датирован 02.12.2022г. №.30-25251/4.

В качестве оснований к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка указаны следующие причины: наличие металлической постройки, примыкающей к нежилому зданию. Однако в договоре купли-продажи здания от 14.03.2022г. указана и металлическая конструкция, которую ФИО2 также приобрел. Данное основание не является существенным, препятствующим к согласованию границ земельного участка.

Далее административный ответчик в оспариваемом отказе ссылается на наличие охранной зоны электросетевого хозяйства и на необходимость согласовывать с сетевыми организациями реконструкцию и строительство зданий.

Однако, в настоящем случае здание построено и право зарегистрировано в установленном законом порядке. И истец обратился за установлением границ земельного участка. А не за разрешением на строительство здания. Данное основание отказа не применимо к сложившимся правоотношениям.

Основание об изломанности границ не соответствует действительности, поскольку в настоящем случае с учетом существующей застройки не представляется возможным в ином порядке сформировать испрашиваемый земельный участок.

Истцом устранен довод о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером № расположен в пределах иного земельного участка 61:44:0021502:94, а фактически данное строение расположено на не разграниченной территории в границах кадастрового квартала №. Указанное несоответствие устранено.

Таким образом, административный ответчик создает административный барьер истцу в реализации прав и законных интересов собственника строения. Более того, в силу действующего земельного законодательства собственник строения обязан оформить права на земельный участок под строением. Но Департамент по надуманным причинам отказывает в согласовании границ земельного участка, чем препятствует собственнику в оформлении прав на испрашиваемый земельный участок.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить отказ Департамента имущественно-земельных отношений ... 02.12.2022г. №4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 Обязать Департамент имущественно-земельных отношений ... осуществить мероприятия по согласованию границ земельного участка площадью 144 кв.м под строением ФИО2 кадастровый № на земельном участке рас-положенном по адресу: ...А в описанных точках.

Протокольным определением суда от 27.02.2023 года АО «Донэнерго» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание явился представитель административного истца, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону, просил в удовлетворении административного иска отказать.

В отношении заинтересованных лиц ДАиГ г. Ростова-на-Дону, АО «Донэнерго», извещенных о времени и месте слушания дела, не направивших уполномоченных представителей в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание (наименование: общественные уборные), площадью 36,7 кв.м., с КН 61№, расположенное по адресу: ...А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.07.2022г.

15.07.2022г. ФИО1 обратился в ДИЗО ... с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 144 кв.м., имеющего адресный ориентир: ... А.

Ответом от 21.07.2022г. №.30.15221/4 ДИЗО ... указано на необходимость обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

22.11.2022г. ФИО1 обратился в ДИЗО ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ...А.

Ответом ДИЗО ... от 24.11.2022г. № ФИО1 указано, что такой вид как «общественные уборные» перечнем видов разрешенного использования не предусмотрен, красные линии, а также проект планировки и проект межевания данной территории не утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Согласно топографическому плану, имеющемуся в ИСОГД (подготовленном на основании топографической съемки М 1:500, выполненной в 2022 году) в границах земельного участка расположен капитальный объект (туалет) и один металлический.

Большая часть земельного участка расположена в охранных зонах воздушные, линий электропередач 110 кВ (бпр), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровыми номерами: 61.44-6.617, 61.44-6.410.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков от 24.02.2009 № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

По сведениям ИСОГД земельный участок полностью расположен в границах приаэродромных территорий аэродромов: «Центральный». «Ростов-Северный» (подзоны № 3, 5, 6), а также частично в границах зоны регулирования архитектурной среды вдоль основных магистралей города и зоны магистральных трубопроводов и линий электропередач.

Кроме того, образование земельного участка противоречит требованиям, предусмотренными пунктом 6 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: образование земельного участка приводит к изломанности границ.

Решение о резервировании либо изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось.

Информация о заключенном договоре о комплексном развитии территории, в пределах которой расположен земельный участок, отсутствует.

Разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости, расположенных по указанному адресу, Департаментом не выдавались.

Представленная схема расположения земельного участка соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148.

Информацией о назначении металлического объекта, расположенного в границах образуемого земельного участка, Департамент не располагает. Акт обследования Департаментом имущественно-земельных отношений ... не представлен. Обоснование включения в границы образуемого земельного участка металлического объекта заявителем не представлено.

ДИЗО ... составлен акт обследования земельного участка № от 29.11.2022г., согласно которому на земельном участке расположено одноэтажное нежилое строение, зарегистрированное как объект недвижимости с КН №, площадью 36,7кв. м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Указанное строение эксплуатируется в качестве общественной уборной. Площадь застройки земельного участка составляет 50 кв. м.

Также в границах указанного земельного участка расположено металлическое строение с находящимися в нем помещениями, одно из которых, согласно информационной вывеске, используется для эксплуатации лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы №. Определить назначение остальных помещений не представилось возможным ввиду отсутствия их эксплуатации на момент обследования.

Согласно топографическому плану М 1:500, предоставленному ДАиГ, объект недвижимости расположен в границах испрашиваемого земельного участка.

Также, согласно ответа ДИЗО ... от 02.12.2022г. №.30-25251/4 согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительств ... в соответствии с материалами имеющейся топографической съемки, а также с учетом результатов натурного обследования установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка расположен капитальный объект эксплуатируемый в качестве общественной уборной, площадью застройки 50 кв.м., а также металлическое строение, в одном из помещений которого находите лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы №.

Образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ.

Большая часть рассматриваемого земельного участка расположена в охранных зонах воздушных линий электропередач 110кВ (бпр), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровыми номерами 61.44-6.617, 61:44-6.410.

Также согласно выписке из ЕГРН, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, объект капитального строительства с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № который находится в частной собственности физического лица, вместе с тем, фактически данный объект капитального строительства располагается на не разграниченной территории, в границах кадастрового квартала №.

Руководствуясь изложенным, пп. 3 п. 2.9.2.1, пп. 4 п. 2.9.2.2 административного регламента № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации ... от ... №, ДИЗО ... отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 и его правопредшественники ранее неоднократно обращались в ДИЗО ... с целью оформления прав на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему нежилое здание по адресу: ...А.

Вместе с тем, в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка было отказано ответами от 28.06.2019г. №.30.14480/4, от 25.07.2018г. №.30.16321/4, от 30.10.2018г. №.30-24023/4, от 29.06.2020г. №.30-12469/4, от 08.12.2021г. №.30-28200/4, от 14.02.2022г. №.30-2605/4.

В ходе рассмотрения дела, 17.03.2023г. ФИО1 также обратился в ДИЗО ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответом от 31.03.2023г. №.30.-5647/4 отказано.

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2016 года № 560 утвержден Административный регламент № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее – Административный регламент).

Согласно ст. 3.4. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

Пунктом 6 ст. 3.7. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст.39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что ФИО1 является собственником нежилого здания (наименование: общественные уборные), площадью 36,7 кв.м., с КН № расположенное по адресу: ...А.

ФИО1 и его правопредшественники многократно обращались в ДИЗО ... с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем департаментом было отказано в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ.

Большая часть рассматриваемого земельного участка расположена в охранных зонах воздушных линий электропередач 110кВ (6пр), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровыми номерами 61.44-6.617, 61:44-6.410.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий, сооружений.

Также согласно выписке из ЕГРН, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, объект капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0000000:3249 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021502:94, который находится в частной собственности физического лица, вместе с тем, фактически данный объект капитального строительства располагается на не разграниченной территории, в границах кадастрового квартала 61:44:0021502.

Вместе с тем, в соответствии с заключением кадастрового инженера от 27.12.2022г. (дополнение к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории), составленному кадастровым инженером ФИО3, в границах формируемого земельного участка, площадью 144 квадратных метров, согласно Схемы расположения земельного участка земельных участков на кадастровом плане территории, изломанность отсутствует (от точки 1 до точки 3 и от точки 8 до точки 1 граница обусловлена межевой границей смежного земельного участка (№), зарегистрированной в ЕГРН, и 3 до точки 8 граница обусловлена искусственными рубежами).

С учетом существующей на местности застройки не представляется возможным в ином виде сформировать истребуемый земельный участок. Напротив, иные вариации только добавят наличие поворотных точек, что спровоцирует изломанность. Вместе с тем, сформированный земельный участок по площади соответствует требованиям - не превышает допустимых лимитов. Соответственно отсутствует объективная причина, препятствующая сформировать границы требуемого земельного участка, в границах согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Как следует из заключения о результатах исследования №-З от 22.02.2023г., составленного ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО», объектом исследования являются здание общественных уборных Лит. расположенное по адресу: ....

На земельном участке по адресу: .... «Т», габаритными размерами в плане 6,3х8,0 м., общей площадью 36,7 кв.м.

Исследуемое здание имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - бетонные блоки; наружные стены - кирпичные; перегородки - кирпичные; перекрытия - железобетонные; крыша - совмещенная; полы - плиточные; окна - металлопластиковые; дверные проёмы - входная металлическая; внутренняя отделка: стены - плитка; вид отопления - центральное; водоснабжение - центральное; канализация - общесплавная; электроснабжение - скрытая проводка.

Несущие и ограждающие строительные здания общественных уборных Лит. «Т», расположенное по адресу: ..., не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 15.13330.2020 «СНиП П-22-81* Каменные и армокаменные конструкции», СП 17.13330.2017 «СНиП П-26-76 Кровли», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние конструкций - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Набор конструктивных элементов здания общественных уборных Лит. «Т» соответствует требованиям таблицы №. «Уборные общественные», Раздел III. «Здания и сооружения коммунально-бытового обслуживания» Сборник 4: «Жилые, общественные, коммунальные здания и здания бытового обслуживания» Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) №, в котором указана характеристика конструктивных элементов: фундаменты - из железобетонных блоков; стены - из кирпича; перегородки - железокирпичные, шлакобетонные и филенчатые; перекрытия железобетонные; полы - плиточные; кровля - рулонная по железобетонным плитам. Имеется центральное отопление, вентиляция, водопровод, канализация, электроосвещение.

Одноэтажное здание общественных уборных Лит. «Т», расположенное по адресу: ..., по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» и СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения».

Исследуемое здание общественных уборных Лит. «Т» относится к зданиям I степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - Несущие и ограждающие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорячих материалов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов здания общественных уборных Лит. «Т», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф4.3, и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасение людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Исследуемое здание общественных уборных Лит. «Т», расположенное по адресу: ..., обеспечивает необходимые условия для сохранения здоровья работающих, так как соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05- 95* Естественное и искусственное освещение».

В результате исследования эксперты приходят к выводу, что внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации, соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».

Система отопления, естественная приточная вентиляция в помещениях исследуемого здания общественных уборных Лит. «Т» соответствует требованиям СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Монтаж электроснабжения в исследуемом здании общественных уборных Лит. «Т» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства».

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021502:94 по адресу: .... «Т», имеет общую площадь 1 072 кв.м.

Здание общественных уборных Лит. «Т» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ....

Расположение здания общественных уборных Лит. «Т» на земельном участке по адресу: ... по отношению к границам земельного участка соответствует п.9.16 СП 42.13330.2016 «СНиП ...-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», существующее расстояние от стен здания до границ земельного участка обеспечивает возможность доступа для обслуживания бетонной отмостки и стен здания.

Земельный участок по адресу: .... «Т» относится к зоне «застройки многоэтажными многоквартирными домами (Ж-3)».

Размещение здания общественных уборных Лит. «Т» соответствует основному виду использования земельных участков, а также предельным параметрам разрешенного строительства, регламентированных ст. 30 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами (Ж-3)» Правил землепользования и застройки ... в новой редакции.

Размещение исследуемого здания общественных уборных Лит. «Т» не противоречит требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Давая оценку представленному истцом заключению, суд принимает во внимание, что при проведении исследования осуществлялся осмотр объекта исследования, в распоряжение специалиста были представлены правовые и технические документы в отношении исследуемого объекта. У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы специалиста, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате его вывод содержит ответ на поставленный вопрос, квалификация и уровень специалиста сомнений у суда не вызывают.

Иных заключений в материалах дела не имеется, возражений относительно выводов специалиста, ответчиком не заявлено.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, 23.11.2022г. ФИО1 обращался в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о приведении данных об объекте недвижимого имущества в соответствие с просьбой устранить несоответствие и исключить сведения о здании 61:44:0000000:3249 из перечня объектов недвижимости, в пределах земельного участка №

Согласно ответа Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» от 29.11.2022г. в результате проведенного анализа сведений кадастра недвижимости и технической документации, имеющейся в распоряжении Филиала, сведения о расположении объекта недвижимости с кадастровым номером 61:44:0000000:3249 из границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021502:94 исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ответа АО «Донэнерго» от 16.03.2023г. № филиал считает возможным согласование границ земельного участка площадью 144 кв.м. по адресу: ....

Также, согласно ответа АО «Донэнерго» от 07.04.2023г. № В границах земельного участка площадью 144 кв.м (КН: №) расположены кабельные линии 6 кВ: Л-1732, Л-1742, Л-28ф14, собственником которых является АО «Донэнерго», что в силу требований действующего законодательства (нормативно-правовое обоснование приведено в содержании ответа на судебный запрос Исх. № от ...) возлагает на заявителя обязанность согласования с собственником электросетевого хозяйства установления границ формируемого земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 о согласовании границ земельного участка, поступившего в филиал АО «Донэнерго» РГЭС ... с приложением актуальной топографической съемки с указанием фактических границ формируемого земельного участка в целях эксплуатации нежилого здания по адресу: ... «А», ответственными сотрудниками филиала было установлено, что размещение объекта не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ № от ... (в редакции Постановлений Правительства РФ от ... №; от ... №) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого комплекса и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (объект размещён вне охранной зоны линий электропередачи филиала), поскольку объекты электросетевого хозяйства АО «Донэнерго» в границах формируемого земельного участка отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления. Применительно к изложенному, суд принимает во внимание, что обстоятельств в обоснование законности такого отказа в рассматриваемом деле не установлено, с учетом того, что административный истец имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку именно он является собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что основания отказа, приведенные Департаментом имущественно-земельных отношений ..., требованиям закона не отвечают и нарушают права административного истца.

Учитывая вышеизложенное, в качестве восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать Департамент имущественно-земельных отношений ... осуществить мероприятия по согласованию границ земельного участка площадью 144 кв.м, под строением, принадлежащим ФИО1 с КН 61:44:00000000:3249 на земельном участке расположенном по адресу ... в координатах установленных схемой расположения земельного участка согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земельный центр» от 27.12.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо. ДАиГ г. Ростова-на-Дону, АО «Донэнерго» о признании незаконным решения- удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону изложенное в письме Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону 02.12.2022 года № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу ...».

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений ... осуществить мероприятия по согласованию границ земельного участка площадью 144 кв.м, под строением, принадлежащим ФИО1 с КН № на земельном участке расположенном по адресу ... «А», в координатах установленных схемой расположения земельного участка согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земельный центр» от 27.12.2022г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 апреля 2023 года.