Дело № 2а-1391/2023

22RS0011-02-2023-000751-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Рубцовска Путинцева И.Н.,

представителя административного истца МО МВД России «Рубцовский» - ФИО1, административного ответчика – К.А.А., представителя административного ответчика – П.Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рубцовский» к К.А.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении К.А.А.. В обоснование требований указав, что приговором Рубцовского городского суда Алтайского края осужден ......

К.А.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступления, согласно приговора Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ..

В целях предупреждения совершения К.А.А. повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенного им преступления считает необходимым установить административный надзор.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» известно, что К.А.А. неоднократно судим, к административной ответственности не привлекался. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении К.А.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, на срок для погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГ. и одновременно установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик К.А.А. в судебном заседании не возражал против установления административного надзора и установления одной явки для регистрации в органы внутренних дел, в остальной части против удовлетворения требований административного искового заявления возражал. Суду пояснил, что имеет троих детей, характеризуется положительно, в настоящее время проходит медицинскую комиссию по трудоустройству в АО «Алтайвагон», где график работы предполагает ночные смены (день/ночь - 48). Также пояснил, что в случае установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков будет препятствовать его нормальному общению с детьми, проведению с ними досуга, поскольку праткически во всех кафе осуществляется продажа спиртных напитков. Также дополнил, что сам он спиртным не злоупотребляет.

Представитель административного ответчика – адвокат П.Н.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в части установления административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время. Суду пояснил, что у К.А.А. имеется трое несовершеннолетних детей. Он характеризуется положительно, в местах лишения свободы также характеризовался положительно, освободился условно-досрочно, в исправительном учреждении с учетом его характеризующего материала начальник исправительного учреждения не посчитал необходимым обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении К.А.А. Полагал, что установление административных ограничений в заявленном объеме будет чрезмерно ограничивать конституционные права его доверителя.

Помощник прокурора Путинцев И.Н. в судебном заседании дал заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Полагала необходимым установить поднадзорному административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч., запрещение пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что К.А.А. был осужден ...

ДД.ММ.ГГ.К.А.А. освобожден условно-досрочно на 1 год 1 месяц 20 дней.

Согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

Таким образом, К.А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГ..

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность К.А.А., который характеризуется удовлетворительно, его семейное положение (имеет троих несовершеннолетних детей), в злоупотреблении спиртными напитками не замечен.

На основании изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении К.А.А. административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить в отношении него на время установленного административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве одного раза в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Суд также усматривает основания для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку из приговора Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. (наказание по которому частично присоединено к приговору от ДД.ММ.ГГ.) следует факт совершения К.А.А. преступления в ночное время.

При этом суд не усматривает оснований для указания в данном административном ограничении уточнения в виде: за исключением осуществления трудовой деятельности. Поскольку материалы дела не содержат доказательств трудоустройства К.А.А., а также сведений осуществления трудовой деятельности в ночное время.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30).

Из приговора Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. усматривается, что совершению преступления К.А.А. предшествовало распитие спиртных напитков. Вместе с тем, суд не усмотрел оснований для признания состояния алкогольного опьянения отягчающим обстоятельством, поскольку доказательств того, что такое состояние повлияло на формирование у подсудимого умысла и мотива на совершение преступления судом не добыто.

Установление ограничения в виде запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков является правом суда.

Суд, учитывая личность К.А.А., его семейное положение, наличие несовершеннолетних детей, характеризующий материал как в период отбывания наказания, так и после освобождения из мест лишения свободы, полагает установление административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков чрезмерным.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения К.А.А. преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора. При этом избранный судом перечень дополнительных административных ограничений конституционных прав К.А.А. не нарушает и в полной мере согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

В соответствии п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Рубцовский» удовлетворить частично.

Установить в отношении К.А.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца ххххххххх, административный надзор сроком 8 лет, установленный для погашения судимости по приговору Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении К.А.А. на время установленного административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий А.В. Неустроева