РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2022 г. г.Самара
Кировский районный суд г.Самары в составе:
Председательствующего судьи Сизовой С.К.
При секретаре Красногорской А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5350/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику с иском о признании права собственности на самовольное возведенный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 695,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Ранее на земельном участке располагался жилой дом площадью 41,0 кв.м., 1952 г. постройки, принадлежащий истцу на праве собственности. Дом в настоящее время снесен, о чем имеется запись регистрации о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 г. истцом был построен новый жилом дом без разрешительной документации общей площадью 109,1 кв.м. жилой площадью 109,1 кв.м., в том числе жилая – 75,8 кв.м., подсобная 33,3 кв.м.. В 2022 г. истец обратилась в ДГС г.о.Самара с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, но получила ответ, что получение разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Дом построен с соблюдением строительных норм и правил, санитарных и пожарных норм, права других граждан не нарушает. Дом расположен в границах участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Просит признать за истцом право собственности на жилой дом, площадью жилого помещения – 109,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить, по основаниям указанным в иске.
Ответчик Администрации г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.
Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены правильно и своевременно. В ходе досудебной подготовки ФИО2 представлено заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия, не возражает против размещения строения. ФИО3 представила письменные возражения, судом разъяснено право на обращение в суд с требованиями об устранении нарушений прав собственника. Исковое заявление в суд не поступило.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.10).
Право собственности на земельный участок площадью 695,00 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.8-9).
Объект недвижимости: ИЖС площадью 41,0 кв.м. по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11)..
Из искового заявления следует, что истцом было возведено самовольное строение – жилой дом.
Истец обратилась в ДГС г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, получила ответ. Из которого следует, что для строительства объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган о планируемом строительстве (л.д.19).
На плане границ земельного участка по адресу: <адрес>, изготовленном ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» 10.10.2022 г. отражен, расположенный на земельном участке, жилой дом, а также расстояние от испрашиваемого строения до границ смежных земельных участков (л.д.100).
15.10.2021 г. изготовлен технический паспорт здания – жилого дома расположенный по адресу: <адрес> техническими характеристиками: площадь всех помещений здания 109,1 кв.м., общая площадь жилого помещения – 109,1 кв.м., жилой площадью 75,8 кв.м., подсобная площадь 33,3 кв.м., по состоянию на 15.10.2021 г. произведена первичная инвентаризация. Согласовано с ООО «СВГК» (л.д.13-18).
В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.
Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По итогам инженерно-технического обследования жилого дома лит.А, расположенного по адресу: <адрес> экспертным заключением, выполненным ООО «Консоль-Проект», в результате проведенного обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дом имеют работоспособное состояние. Какие – либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих конструкцихях элементов строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Строительство жилого дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительные мероприятия выполнены в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами. Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Дальнейшая эксплуатация жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>, по своему назначению возможна (л.д.20-31).
Согласно экспертному заключению № от 17.03.2020г. ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д.31-32).
Согласно экспертному заключению № от 01.03.2022г. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» жилые помещения в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнены согласно требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Эвакуационные пути в пределах жилых помещения, пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют требованиям ФЗ № (л.д.33-35).
Согласно экспертному заключению ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 07.10.2022г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка пересечений границ испрашиваемого объекта недвижимости с границами смежных земельных участков не выявлено. Испрашиваемый земельный участок под домом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности (л.д.8-9). Информация актуальна по состоянию на 07.10.2022г. (л.д.92).
По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 26.09.2022г. земельный участок площадью 91,00 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». Установлены ст.13 Правил застройки по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д.54).
Возражения 3 лица ФИО3 не могут быть приняты судом о внимание, так как с исковыми требованиями об устранении нарушений прав собственника ФИО4 не обратилась.
Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения был возведен жилой дом, строение находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.
В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес> паспорт № выдан ГУ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: жилой дом, площадью всех помещений здания 109,1 кв.м., общей площадью жилого помещения – 109,1 кв.м., жилой площадью 75,8 кв.м., подсобной площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья С.К.Сизова
Мотивированное решение изготовлено: 26.10.2022 г.