Решение по делу № 2А-202/2025 от 14.04.2025

Дело № 2а-202/2025

64RS0018-01-2025-000304-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чернозубовой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Дьяковское МО), в котором просит признать незаконным бездействие администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: <...> (кадастровый №); водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Дьяковка 101,6 м. на юго-восток от Детского сада (кадастровый №). Обязать администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области принять меры по проведению землеустроительных, кадастровых работ и постановке на учет в отношении земельного участка, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: <...> (кадастровый №); водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Дьяковка 101,6 м. на юго-восток от Детского сада (кадастровый №).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации Дьяковского МО при использовании и распоряжении муниципальной собственностью. Прокуратурой района установлено, что в собственности Дьяковского МО находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: <...> (кадастровый №); водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Дьяковка 101,6 м. на юго-восток от Детского сада (кадастровый номер 64:17:000000:2437). Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, на государственный кадастровый учет не поставлен, в отношении него не проведено межевание земельного участка и не определены их границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. В целях устранения выявленных нарушений прокурором 05.03.2025 главе Дьяковского МО вынесено представление, которое рассмотрено. Как следует их ответа на представление, кадастровые работы будут произведены в ближайшее время. Таким образом, администрация Дьяковского МО в нарушение требований действующего законодательства не выполняет обязанность по надлежащему установлению границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, используемые для водоснабжения населения, что влечет за собой невозможность осуществления контроля в отношении указанных объектов недвижимости, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, а также установлению охранных зон, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Дьяковского МО не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела. Возражения относительно иска не представил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно Выписке из ЕГРН от 31.01.2025 здание-башня Рожновского, площадью 230935,01 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Дьяковка, на расстоянии 101,6 м. на юго-восток от Детского сада, правообладатель: Дьяковское муниципальное образование Краснокутского муниципального района Саратовской области.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений от 31.03.2025 № КУВИ – 001/2025-80144787, указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости: земельный участок, адрес: <...> м. на юго-восток от Детского сада.

Согласно акту проверки от 20.03.2025г., составленному прокуратурой Краснокутского района, выявлено, что в собственности Дьяковского МО находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: <...> (кадастровый №); водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Дьяковка 101,6 м. на юго-восток от Детского сада (кадастровый №). Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, на государственный кадастровый учет не поставлен, в отношении него не проведено межевание земельного участка и не определены их границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Краснокутского района внесено представление на имя главы Дьяковского МО. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно ответа Администрации Дьяковского МО от 13.03.2025 №, в котором указано, что указанные нарушения в представлении подтвердились, нарушения будут устранены в ближайшее время, за допущенные нарушения действующего законодательства, указанного в представлении, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, по результатам служебной проверки к дисциплинарной ответственности привлечен ФИО4, ведущий специалист администрации Дьяковского МО.

Согласно распоряжения администрации Дьяковского МО от 13.03.2025 № главному специалисту администрации Дьяковского МО, ФИО4 за допущенные нарушения законодательства, а также ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей объявлено замечание.

Актом проверки от 20.03.2025 выявлено, что допущенные нарушения администрацией Дьяковского МО до настоящего времени не устранены.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора района удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения:

водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: <...> (кадастровый №);

водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Дьяковка 101,6 м. на юго-восток от Детского сада (кадастровый №).

Обязать администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области принять меры по проведению землеустроительных, кадастровых работ и постановке на учет в отношении земельного участка, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения:

водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: <...> (кадастровый №);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Срок изготовления мотивированного решения 23 апреля 2025 года.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян