Решение по делу № 2А-1309/2025 от 17.07.2025 | Черногорский городской суд (Республика Хакасия)

УИД 19RS0002-01-2025-002386-70

Дело № 2а-1309/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Фетисова О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения сроком до *** со следующими видами административных ограничений:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия.

Требования мотивировал тем, что на учете в ОМВД России по г. Черногорску состоит ранее судимый ФИО1, *** года рождения, проживающий по адресу: г. Черногорск, ***, осужден *** приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года лишения свободы, в соответствии со ст. 68, 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. *** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 20 дней. Срок условно-досрочного освобождения заканчивается ***. Срок погашения судимости ***. Указывает о том, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений. ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях, по вышеуказанному адресу проживает с супругой и её ребенком. Официально не трудоустроен, работает по найму. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало.

В судебное заседание представитель административного истца своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствие, административный ответчик ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н., дала заключение, что имеются все основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, при этом полагала, что необходимо установить обязательную явку в количестве двух раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. В удовлетворении административного требования в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия полагала необходимым отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от *** № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вышеуказанным приговором в отношении ФИО1, как обстоятельство отягчающее наказание суд признал рецидив преступлений. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от *** приговор Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** в отношении ФИО1 изменен. При назначении наказания по ч. 2 ст. 228 УК РФ применена ч. 3 ст. 68 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменения. *** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 20 дней. В соответствии с п. 4 ст. 15 УК РФ (в

*** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 20 дней.

В соответствии с п. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость.

Согласно характеристике осужденного ФИО1, содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия. Ранее судим. За период отбывания зарекомендовал себя следующим образом: за нарушения порядка отбывания наказания налагались взыскания в виде объявления выговора устно от начальника отряда. Взыскания сняты в установленный законом срок. За период отбывания наказания заработал ряд поощрений. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно. По отношению к представителям администрации вел себя корректно, вежливо. Во время отбывания наказания был трудоустроен. Отношение к труду добросовестное. В период отбывания наказания обучался, имеет профессии: рамщик 3 разряда, кухонный работник 2 разряда, повар 3 разряда. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал, раскаялся в содеянном. Проявлял меры по заглаживанию вреда, причиненного преступлением, отправлял денежные средства в Российский детский фонд, извинительное письмо в ОНК. По приговору суда исполнительных обязательств не имеет, исполнительные листы в ИУ не поступали.

Согласно справке-характеристике, выданной ОМВД России по г. Черногорску, ФИО1 проживает по адресу: г. Черногорск, *** совместно с сожительницей и ее ребенком. Официально не трудоустроен, работает по найму. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей в его адрес не поступало. На учете в ОВМД России по г. Черногорску не состоит. Ранее привлекался к административной ответственности.

Ввиду того, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, *** освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 20 дней, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона об административном надзоре, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Разрешая заявленные требования об установлении административного надзора, суд, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административного надзора сроком 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ***).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, а также как следует из приговора Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** о том, что ФИО2 с 2010 года состоит на учете врача-психиатра с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени», ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, совершенное преступление связанно с незаконным оборотом наркотических средств, а также связано с нарушением общественного порядка, суд, исходя из указанных обстоятельств, с целью предотвращения и пресечения совершения лицом преступлений, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом вышеприведенных разъяснений, содержащихся в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также учитывая личность поднадзорного лица, характеризующегося удовлетворительно, с учетом того, что материалами дела подтверждено то обстоятельство, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершенное преступление при рецидиве, употребляет спиртные напитки, либо был замечен в этом, суд приходит к выводу от отсутствии оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от *** ***-О-О; от *** ***-О; от *** ***-О; от *** ***-О; от *** ***-О).

В этой связи, с учетом публичных интересов, данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 до 6 часов, так как это позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО1 в указанный орган 2 раза в месяц.

Учитывая данные о личности ФИО1, образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязательной явки поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от ***) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Предусмотренный пунктом 4 части 1 ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ вид административного ограничения как запрещения выезда за установленные пределы территории в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 данной статьи является обязательным в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.

В материалах дела представлена копия паспорта, согласно которой он с *** зарегистрирован по адресу: г. Черногорск, ***.

Также как следует из справки-характеристики ФИО1 проживает по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица иных заявленных административных ограничений. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления иных заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от *** №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, <...>, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено и подписано ***.

Судья А.А. Соловьева