РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Москва

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Христосовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-823/2025 по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к ГУФССП России по г. Москве в лице руководителя ФИО4, ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностного лица, об отмене постановлений, о признании их не подлежащими исполнению, недействующими, необоснованными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам ГУФССП России по г. Москве в лице руководителя ФИО4, ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве ФИО6 с уточненными требованиями о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностного лица, об отмене постановлений, о признании их не подлежащими исполнению, недействующими, необоснованными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что являясь должником и законным представителем несовершеннолетних должников по трем исполнительным производствам с предметом исполнения – выселение, отрицает законность вынесенных в отношении нее и несовершеннолетних детей постановлений от 10.09.2025 о взыскании суммы исполнительского сбора, поскольку изначально исполнительные производства были окончены невозможностью исполнения, затем незаконно возобновлены и только после возобновления судебный пристав-исполнитель принял решение о взыскании исполнительских сборов, что явилось причиной для обращения с данным иском.

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ДГИ в судебном заседании требования, в том числе уточненные, счел необоснованными.

Административные ответчики, иные участники судопроизводства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке частей 7, 8 статей 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения надлежащей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями. Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам заявители не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62). Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 названного Кодекса, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226). Такое распределение бремени доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подан соответствующий административный иск.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. Поэтому административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Основанием для признания постановлений судебного пристава-исполнителя недействительными (незаконными) является одновременно наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 указанного федерального закона, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В соответствии с пунктом 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что 27.03.2025 Хорошевским районным судом г. Москвы было принято процессуальное решение об удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к фио, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 о прекращении права собственности, передачи в собственность, снятии с регистрационного учета и переселении в рамках гражданского дела № 2-228/2025, постановлено: «Прекратить право собственности ФИО1 на 4/10 доли и фио на 6/10 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. Признать право собственности города Москвы на квартиру, расположенную по адресу: адрес. Решение суда является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО1 и фио на указанное имущество в ЕГРН и внесения записи о праве собственности города Москвы на указанное имущество в ЕГРН. Признать право собственности ФИО1 на 4/10 доли и фио на 6/10 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. Решение суда является основанием для погашения записи о праве собственности города Москвы на указанное имущество в ЕГРН и внесения записи о праве собственности ФИО1 и фио на указанное имущество в ЕГРН. Выселить фио, ФИО1, ФИО3, ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес, переселив в жилое помещение по адресу: адрес. Решение суда является основанием для снятия фио, ФИО1, ФИО3, ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес. Решение суда является основанием для постановки фио, ФИО1, ФИО3, ФИО2 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес. Решение суда в части выселения фио, ФИО1, ФИО3, ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес и переселения в жилое помещение по адресу: адрес обратить к немедленному исполнению».

31.03.2025 ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве возбуждены следующие исполнительные производства:

- № 612690/25/77057-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ДГИ, предмет исполнения: «выселить из жилого помещения по адресу: Москва, адрес, переселив в жилое помещение по адресу: Москва, адрес»,

- № 612688/25/77057-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ДГИ, предмет исполнения: «выселить из жилого помещения по адресу: Москва, адрес, переселив в жилое помещение по адресу: Москва, адрес».

- № 612689/25/77057-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель ДГИ, предмет исполнения: «выселить из жилого помещения по адресу: Москва, адрес, переселив в жилое помещение по адресу: Москва, адрес».

Представленными по запросу суда материалами указанных исполнительных производств подтвержден факт совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, принятия ими мер по принудительному исполнению судебного акта, по вызову должника и законного представителя несовершеннолетних должников на прием в ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве, а также факт невозможности исполнения решения суда по причине отсутствия имущества и проживавших в жилом помещении лиц по состоянию на день выхода на адрес: Москва, адрес. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 №705/25/1312465, №77057/25/1312456 и №77057/25/1312455 от 28.05.2025 исполнительные производства были окончены в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу. Ввиду поступления 08.09.2025 от должника ФИО1 заявлений о предоставлении заявителю доступа в принадлежавшее ей ранее жилое помещение, заместителем начальника ОСП по СЗАО ГУССП России по г. Москве ФИО7 принято решение об отмене окончания исполнительных производств и их возобновлении, о чем вынесены постановления от 09.09.2025 №77057/25/1783757, №77057/25/1783761 и № 77057/25/1783766.

10.09.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках указанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора №77057/25/1790008, №77057/25/1790225 и №77057/25/1790190, правовым основанием указано неисполнение должниками требований судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения - в течение суток с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание, что должник надлежащим образом был извещен как о возбуждении исполнительных производств в отношении себя и детей, так и о ходе исполнения требований исполнительного документа, при этом никаких мер для получения ключей от жилого помещения по адресу: Москва, адрес по состоянию на 08.09.2025 и вплоть до рассмотрения судом настоящего дела не принял, заявленные и уточненные административные требования удовлетворению не подлежат, как не основанные на нормах действующего законодательства, необоснованные и документально не подтвержденные.

Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника ФИО1, получены ею посредством ЛК ЕПГУ и почтовой связи 31.03.2025, и в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, 10.09.2025 должностным лицом ОСП принято законное решение о взыскании с должника исполнительского сбора по всем трем исполнительным производствам.

Принимая процессуальное решение по делу и находя административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что факт совершения административными ответчиками действий, не соответствующих требованиям Федерального закона № 229-ФЗ и нарушающих права и законные интересы административного истца при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, материалами дела не подтвержден, оспариваемые постановления вынесены должностным лицом при наличии достаточных к тому оснований и в пределах предоставленных ему полномочий.

Вплоть до настоящего времени исполнительные производства в отношении административного истца и несовершеннолетних детей не окончены, по ним принимаются меры к переселению должников в другое жилое помещение. Таким образом, представленными в материалы дела документами не подтвержден факт выполнения требований исполнительных документов должником по истечении предоставленного ему срока.

Приведенные административным истцом доводы судом проверены на предмет соответствия установленных судом обстоятельств, найдены этим обстоятельствам не соответствующими и не влекущими необходимость удовлетворения требований административного истца об отмене постановлений, об их признании незаконными, не подлежащими исполнению, недействующими и необоснованными, поскольку совокупность императивных оснований в соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ в ходе рассмотрения данного административного дела судом не установлена.

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 вышеуказанного Постановления).

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, судом не установлено.

Поскольку наличия совокупности условий, необходимой для принятия решения суда в пользу административного истца (таких как несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и нарушение указанными действиями/решениями гражданских прав и охраняемых законом интересов административного истца) судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, оценив представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом фактических обстоятельств дела, и принимая во внимание, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а именно на восстановление нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, включая производные от основных требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к ГУФССП России по г. Москве в лице руководителя ФИО4, ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностного лица, об отмене постановлений, о признании их не подлежащими исполнению, недействующими, необоснованными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено 30.01.2026

Судья Астахова О.В.