Дело № 2-256/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Городовиковск
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Иванова О.Н.,
при секретаре Филипской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО) о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Городовиковского РМО о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, ссылаясь на следующее.
Ее тетя по матери ФИО2 имела право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории СПК «Южный», как пенсионер хозяйства. Постановлением представителя Президента Городовиковского района РК № 204-а от 3 марта 1997 года причитающийся ей земельный участок предоставлен ФИО3
18 июня 2008 года ФИО2 умерла, не оформив право собственности на земельный участок, наследницей ее имущества являлась ФИО4, мать истца, которая умерла 3 мая 2022 года, также не оформив право собственности на наследственное имущество в виде земельного участка.
При обращении в администрацию Городовиковского РМО ей было устно отказано в предоставлении в собственность земельного участка, как наследнице указанных лиц, так как бесплатная передача земель не осуществляется ввиду изменений в законодательстве.
Ссылается на то, что на момент утверждения списка в 1992 году и предоставления земельного участка действовало законодательство, по которому наследодатель в лице ФИО2 при жизни имела право на бесплатное получение в собственность своей доли, в частности, п.9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», по которому все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, а также постановление Правительства РФ от № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Земельный кодекс РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закон Республики Калмыкия «О земле».
Полагая, что применение в настоящее время в отношении нее положений нового закона является незаконным, так как акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, ФИО1 просит суд признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:01:140101:10194, площадью 104004 кв.м., расположенный на территории Южненского СМО Городовиковского района РК.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в представленном суду заявлении поддержала заявленное требование и просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель администрации Городовиковского РМО в судебное заседание также не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что действительно ФИО2 имела право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории СПК «Южный», однако с заявлением об оформлении земельного участка в собственность во Внутрихозяйственную комиссию кооператива не обращалась, мер для реализации своего права не принимала, участником общей долевой собственности не являлась.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
Условия и порядок реализации прав на получение в собственность земельной доли был определен в действовавшем до 25 февраля 2003 года Указе Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлении Правительства РФ от 04 февраля 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Постановлении Правительства РФ от 23 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавших до 27 января 2003 года.
В соответствии с данными нормативно-правовыми актами, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов принимались решения о сохранении прежней формы хозяйствования либо изменении формы хозяйствования, при этом осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства; передачи пая в качестве учредительного или вступительного взноса в создаваемое товарищество, общество или кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли, которые действовали до 25 февраля 2003 года.
Согласно данным Рекомендациям, размер земельной доли в гектарах рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству).
Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.
В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Как следует из ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.
В соответствии с абз. 3, 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015г.) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Как следует из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З (в редакции от 17 июля 2015 года) «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".
Законом Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22.12.2015 N 374-V) пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
В абз. 2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ указано, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из справки СПК «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 по состоянию на 1992 год была включена в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории СПК «Южный».
Как следует из постановления представителя Президента Городовиковского района РК № 204-а от 3 марта 1997 года, причитающийся ФИО2 земельный участок предоставлен ФИО3 в аренду на 10 лет.
Согласно свидетельству о смерти от 23 июня 2008 года, ФИО2 умерла 18 июня 2008 года, из письма нотариуса Городовиковского нотариального округа РК ФИО5 от 16 ноября 2022 года следует, что наследником ее имущества являлась племянница ФИО4
Из представленных свидетельств о рождении, расторжении и заключении брака следует, что ФИО4 являлась матерью ФИО1
В соответствии со свидетельством о смерти от 6 мая 2022 года, ФИО4 умерла 3 мая 2022 года, из письма нотариуса Городовиковского нотариального округа РК ФИО6 от 16 ноября 2022 года следует, что наследником ее имущества является ФИО1
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 104004 кв.м. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, находится примерно в 4,58 км на восток от п. Шин-Бядл Городовиковского района РК.
В силу указанных выше нормативно-правовых актов члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имевшие право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, включались в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством.
После этого районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял права на земельные доли лицам, имеющим право на их получение.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 была включена в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории СПК «Южный».
После этого наследодатель, имея право на бесплатное получение земельной доли из общей долевой собственности, обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства; передачи пая в качестве учредительного или вступительного взноса в создаваемое товарищество, общество или кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.
Между тем, ФИО2 с подобным заявлением во внутрихозяйственную комиссию не обращалась, мер по реализации своего права на получение и оформление земельной доли в собственность в установленном порядке не предпринимала, участником общей долевой собственности земельного участка не являлась.
Как следует из представителя Президента Городовиковского района РК № 204-а от 3 марта 1997 года, причитающийся ФИО2 земельный участок предоставлен иному лицу в аренду на 10 лет.
Однако каких-либо сведений о том, что ФИО2 использовала земельный участок с целью участия в деятельности крестьянского хозяйства суду не представлено.
Действительно, как установлено из нотариальных писем, ФИО1 является наследницей ФИО2, как наследница после смерти матери ФИО4, однако из приведенных выше норм гражданского законодательство следует, что институт наследования предполагает, что имущество умершего, в том числе имущественные права, переходят к его наследникам в неизменном виде и в том же объеме прав и обязанностей, которыми располагал наследодатель.
Поскольку при наследодатель не распорядилась предоставленным правом на получение в собственность земельного участка, то ее наследники также лишены данного права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Иванов
Копия верна: судья О.Н. Иванов