Решение по делу № 2-1841/2024 от 16.05.2025

Дело № 2-376/2025

УИД: 33RS0017-01-2024-002355-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Радужный

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ г. Собинки «Благоустройство» и администрации Собинского муниципального округа Владимирской области об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском к МБУ г. Собинки «Благоустройство» об обязании не чинить препятствия в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <...>, обязании осуществлять уборку снега с автодороги по <...> в <...> с обеспечением прохода и проезда к указанному домовладению, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000,00 руб. (л.д. 5-6, 52).

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <...>. Ответчик МБУ г. Собинки «Благоустройство» лишил его возможности пользоваться принадлежащим ему имуществом. Грейдер сгребает снег и блокирует вход/въезд людей и транспорта на придворовую территорию возле многоквартирного жилого дома. Данные факты имеют место каждый зимний сезон. Для устранения допущенных нарушений ФИО1 неоднократно обращался к ответчику в письменном и устном виде с требованием прекратить нарушение его прав. Соответствующие проверки проводились Собинской межрайонной прокуратурой. При этом истец ФИО1 самостоятельно убирает снежные завалы.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Собинского муниципального округа Владимирской области, ФИО2, ФИО3

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Собинского муниципального округа Владимирской области с одновременным ее исключением из состава лиц, участвующих в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени ситуация не изменилась. Работы по очистке автодороги от снега производятся грейдером таким образом, что создаются препятствия для свободного доступа на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. Он, являясь пенсионером, имея ряд заболеваний, вынужден чистить снежные завалы, образовавшиеся перед входом на территорию земельного участка при многоквартирном доме, в котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира. Данными действиями ему причинен моральный вред, размер которого он оценивает в 50 000,00 руб.

Представитель ответчика МБУ г. Собинки «Благоустройство» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 203об.). В письменном отзыве на исковое заявление представитель МБУ г. Собинки «Благоустройство» указал, что в исковом заявлении не указаны номер квартиры, номер многоквартирного дома, конкретные действия ответчика, которые свидетельствуют о нарушении его права пользования. Улица Шибаева в г. Собинка относится к группе улиц Г, Д (табл. 4.1, 5.1 ГОСТ Р 50597-2017) и к категории IV. Со стороны МБУ г. Собинки «Благоустройство» каких-либо нарушений прав ФИО1 не установлено, истцом не представлены протоколы об административном правонарушении в отношении ответчика, протоколы инструментальных обследований в отношении снежных завалов. Фотоматериал является недопустимым доказательством по делу без уточненных координат, без даты и времени. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 127-128).

Представитель ответчика администрации Собинского муниципального округа Владимирской области в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 205). В письменном отзыве на исковое заявление привел доводы, аналогичные позиции МБУ г. Собинки «Благоустройство», ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 190-194, 202).

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в представленных суду письменных отзывах указали на обоснованность заявленных исковых требований (л.д. 162-165, 184-187, 204-204об.).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения истца ФИО1, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 2О «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно ст. 3 указанного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1). Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2). Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий, поливка (увлажнение) проезжей части; в состав работ по зимнему содержанию входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

Решением Совета народных депутатов г. Собинки от 23 июня 2021 года № 50/8 утверждены Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования г. Собинка (далее – Правила № 50/8 от 23 июня 2021 года).

Согласно п. 2 указанных правил уборка территории – это комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, снега, льда, смета, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пп. 5.6 Правил № 50/8 от 23 июня 2021 года ручную зачистку после проведения механизированной уборки от снега и смета двухметровых прилотковых зон (а в зимнее время - формирование куч снега и льда) на площадях, магистралях, улицах и проездах осуществляет подрядчик (исполнитель), с которым заключен муниципальный контракт. Уборка объектов, территорию которых невозможно убирать механизированным способом (из-за недостаточной ширины либо сложной конфигурации), должна производиться вручную.

Зимняя уборка проезжей части улиц и проездов осуществляется в соответствии с требованиями отраслевых дорожно-методических документов: Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие письмом Росавтодора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис, Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года № ОС-548-Р (п. 6.1).

Мероприятия по подготовке уборочной техники к работе в зимний период проводятся подрядчиками (исполнителями), с которыми заключен муниципальный контракт, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, за которыми закреплены соответствующие территории, в срок до 1 октября текущего года (п. 6.3). Уборка и вывоз снега от края проезжей части производится силами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые несут ответственность за уборку проезжей части данной улицы или проезда (п. 5.6 настоящих Правил) (п. 6.4).

Технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и придомовых территорий должны обеспечить беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий (п. 6.7).

Зимняя уборка улиц, магистралей и прилегающих территорий: к первоочередным операциям зимней уборки относятся: обработка проезжей части дорог противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоза; выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, пешеходных переходах, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.п. (п. 6.9).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2 (п. 8.3).

В соответствии с п. 8.6 данного ГОСТ снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером NN, расположенная по адресу: <...> (л.д. 34-35).

Данная квартира расположена в многоквартирном доме, в котором также расположены жилые помещения (квартиры) с кадастровыми номерами NN и NN, принадлежащие третьим лицам ФИО3 и ФИО2 соответственно (л.д. 56-59).

Квартиры с кадастровыми номерами NN, NN и NN в <...> расположены на земельном участке с кадастровым номером NN, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе ФИО1 (л.д. 60-67).

20 января 2023 года в Собинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО4 и ФИО1, в котором они указывают на трудности, возникающие при расчистке центральной дороги на с. Березники. Данные трудности выражаются в образовании гор, глыб снега и льда после очистки улицы Шибаева в г. Собинке, которые блокируют им выход и проезд к принадлежащим им жилым помещениям и земельным участкам (л.д. 17).

Собинской межрайонной прокуратурой проведена соответствующая проверка, по результатам которой директору МБУ г. Собинки «Благоустройство» внесено представление от 20 января 2023 года. В ходе проверки на ул. Шибаева г. Собинки установлено наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, ручная зачистка после проведения механизированной уборки от снега не проведена, что привело к образованию на краю проезжей части снежных валов, затрудняющих беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов от жилых домов (л.д. 224-225).

В ответ на представление от 22 марта 2023 года № 28 директором МБУ г. Собинки «Благоустройство» сообщено, что на ул. Шибаева г. Собинки снежные завалы очищены и убраны в соответствующие сроки, беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов обеспечено, мастер ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлено замечание (л.д. 226об.).

7 декабря 2023 года в Собинскую межрайонную прокуратуру вновь поступило обращение ФИО4 и ФИО1 относительно наличия снежных завалов, которые блокируют им вход и въезд на придворовую территорию жилых домов (л.д. 227).

9 января 2024 года в адрес директора МБУ г. Собинки «Благоустройство» вновь внесено представление по результатам проведенной проверки, в соответствии с которым на ул. Шибаева г. Собинки выявлено наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, ручная зачистка после проведения механизированной уборки от снега не проведена, что привело к образованию на краю проезжей части снежных валов, затрудняющих беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов от жилых домов (л.д. 227об.-229).

Ответом от 27 февраля 2024 года директор МБУ г. Собинки «Благоустройство» сообщил, что по устранению выявленных нарушений принимаются меры, заключен контракт с ИП ФИО6 на оказание услуг специальной техники по вывозу снега и снежных валов, сотруднику МБУ г. Собинки «Благоустройство» объявлено устное замечание (л.д. 235).

Следовательно, по заявлению ФИО1 в результате проведенной проверки Собинской межрайонной прокуратурой были выявлены факты наличия снежных завалов по ул. Шибаева в г. Собинке после проведения механизированной уборки от снега в 2023-2024 гг., а представителем МБУ г. Собинки «Благоустройство» не оспаривались факты допущенных сотрудниками учреждения нарушений в виде наличия снежных завалов на ул. Шибаева в г. Собинке в 2023-2024 гг., которые создавали препятствия движению транспортных средств и проходу пешеходов, в том числе и ФИО1

20 января 2023 года, 2 марта 2023 года ФИО1 также подавались заявления на имя главы г. Собинки ФИО7 по факту наличия снежных завалов около его жилого дома (л.д. 17-18). С жалобами аналогичного содержания ФИО1 в зимний период 2023-2024 гг. обращался в администрацию Президента РФ, Правительство Владимирской области, прокуратуру Владимирской области (л.д. 207-212).

Таким образом, действиями МБУ г. Собинки «Благоустройство» в 2023-2024 гг. были нарушены права ФИО1 на беспрепятственный доступ к земельному участку и жилому дому из-за снежных завалов, образовавшихся в результате зимней уборки автомобильной дороги по ул. Шибаева г. Собинки.

В соответствии с Уставом МБУ г. Собинки «Благоустройство» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Собинский муниципальный округ Владимирской области. Функции и полномочия собственника осуществляет администрации Собинского муниципального округа (п. 1.3).

Основной целью деятельности учреждения является выполнение комплекса предусмотренных правилами благоустройства территории г. Собинки мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение повышения комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории г. Собинки в объемах, определяемых учредителем в соответствии с муниципальным заданием (п. 2.1). Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: содержание улично-дорожной сети, уборка территории, включающая в себя регулярную очистку тротуаров и иных территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега и льда, газонов – от мусора, твердых бытовых отходов, снега (п. 2.2.). Муниципальное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (п. 2.3) (л.д. 64-68).

В материалы дела представлено муниципальное задание для учреждения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 гг., утвержденное администрацией г. Собинки в 2023 году (л.д. 81-91); в состав работ также входят работы по уборке территории.

Учитывая вышеуказанные положения Устава, положения п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, то обстоятельство, что администрация Собинского муниципального округа осуществляет контроль над выполнением МБУ г. Собинки «Благоустройство» муниципального задания (л.д. 79-96), в целях дальнейшего пресечения действий, нарушающих право ФИО1, суд полагает необходимым возложить на администрацию Собинского муниципального округа и МБУ г. Собинки «Благоустройство» обеспечить осуществление уборки территории в виде регулярной очистки автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> от снега в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 с обеспечением беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером NN, расположенному по адресу: <...>, земельный участок 9, и жилому помещению с кадастровым номером NN, расположенному по адресу: <...>.

Доказательств того, что именно ответчики чинят истцу препятствия в пользовании всем земельным участком с кадастровым номером NN при домовладении <...>, в материалах дела не имеется, предметом спора является ненадлежащая уборка снега учреждением с автомобильной дороги общего пользования местного значения <...>, влекущая за собой образование снежных валов, которые препятствуют проходу и проезду ФИО1 к принадлежащему ему жилому помещению с кадастровым номером NN и земельному участку с кадастровым номером NN.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в этой части не имеется.

Суд также полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000,00 руб., поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений личных неимущественных благ истца или посягательств на его нематериальные блага, возникших от действий ответчиков и по их вине и состоящих в причинно-следственной связи с действиями ответчиков. Совокупности обстоятельств, указанных в ст. 151 Гражданского кодекса РФ для взыскания компенсации морального вреда, материалами дела не установлено.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., по 1 500,00 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 (СНИЛС NN) к МБУ г. Собинки «Благоустройство» (ИНН <***>) и администрации Собинского муниципального округа Владимирской области (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию Собинского муниципального округа Владимирской области (ИНН <***>) и МБУ г. Собинки «Благоустройство» (ИНН <***>) обеспечить осуществление уборки территории в виде регулярной очистки автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Шибаева г. Собинки Владимирской области от снега в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 с обеспечением беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером NN, расположенному по адресу: <...>, и жилому помещению с кадастровым номером NN, расположенному по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС NN) отказать.

Взыскать с администрации Собинского муниципального округа Владимирской области (ИНН <***>) и МБУ г. Собинки «Благоустройство» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС NN) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000,00 руб., по 1 500,00 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трефилова

Дата принятия решения в окончательной форме – 16 мая 2025 года.