№ 2а-3910/2023

24RS0056-01-2023-001262-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Жуковой М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Красноярска Кельн И.А., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании постановления, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исками, в которых просит признать ответы судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3 на заявления ФИО1 от 07.12.2022 незаконными; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3, выразившиеся в нерассмотрении заявлений (ходатайств) ФИО1 от 07.12.2022, в непредоставлении материалов исполнительных производств в отношении ФИО1, в неразъяснении прав и порядка обжалования ответов (постановлений) ОСП по Центральному району г. Красноярска по заявлениям ФИО1 от 07.12.2022, незаконными; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4, выразившиеся в ненаправлении в адрес заявителя ФИО1 ответов по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 07.12.2022 в установленные законом сроки, незаконными; признать ответы старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска Кельн И.А. на заявление ФИО1 от 07.12.2022 незаконными; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска Кельн И.А., выразившиеся в нерассмотрении заявлений ФИО1 от 07.12.2022, в неразъяснении прав и порядка обжалования ответов ОСП по Центральному району г. Красноярска на заявления ФИО1 от 07.12.2022, в ненаправлении в адрес заявителя ФИО1 ответов по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 07.12.2022, незаконными; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска Кельн И.А., выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за возглавляемым ОСП по Центральному району г. Красноярска и подчиненного ей судебного пристава-исполнителя ФИО3, что привело к нарушению прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительных производств №-ИП от 03.08.2021; №-ИП от 21.09.2020, №-ИП от 14.05.2020, №-ИП от 12.07.2022, №-ИП от 25.11.2019; обязать руководителя ОСП по Центральному району г. Красноярска устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенные при рассмотрении заявлений ФИО1 от 07.12.2022; возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска Кельн И.А. и судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от 07.12.2022, поданные в ОСП по Центральному району г. Красноярска в рамках указанных исполнительных производств; возложить обязанность на ОСП по Центральному району г. Красноярска сообщить в Центральный районный суд г. Красноярска об исполнении решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявили ходатайство о передаче дела по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края, мотивируя тем, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, при этом исполнительные производства возбуждены на основании актов органов, осуществляющих контрольные функции.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Красноярска Кельн И.А., ГУФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание представителей не направили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав сторону административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

03.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3 на основании акта ИФНС России по Центральному району г. Красноярска № от 27.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов… в размере 7 381,50 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска. Указанное исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства №-СД.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3 на основании акта Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № от 01.09.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени, в размере 50,07 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Указанное исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства №-СД.

14.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО5 на основании акта Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № от 20.04.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени, в размере 41 рубль, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО6 на основании акта ИФНС России по Центральному району г. Красноярска № от 07.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов… в размере 16 597,80 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска.

25.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО5 на основании акта Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № от 15.10.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени, в размере 40,8 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что административный истец оспаривает постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, совершенные при исполнении актов органов, осуществляющих контрольные функции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 с 20.01.2003 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Разрешая заявленное ходатайство при изложенных обстоятельствах, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В разъяснениях, данных в абзаце 7 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», указано, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50,

«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.

Вопросы, связанные с исполнением исполнительных документов, указанных в части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве, не затрагивающие сводное исполнительное производство в целом и не касающиеся проверки законности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, относящихся к исполнению данного исполнительного документа, разрешаются арбитражным судом (например, о правопреемстве взыскателя в исполнительном производстве, возбужденном по исполнительному листу, выданному арбитражным судом, - статья 48 АПК РФ; об отсрочке (рассрочке) исполнения - статья 324 АПК РФ и т.п.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее дело не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку обжалуется бездействие ГУФССП России по Красноярскому краю, допущенное при исполнении исполнительных документов - актов органов, осуществляющих контрольные функции, в отношении гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При этом, наличие сводного исполнительного производства не является определяющим фактором для изменения подсудности спора. Это обусловлено тем, что предметом оспаривания выступают исключительно действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, то есть требования не связаны с ведением сводного исполнительного производства в целом. При таком положении настоящий спор подсуден арбитражному суду.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Поскольку заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения требований, содержащихся в актах органов, осуществляющих контрольные функции, в отношении гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд полагает необходимым передать административное дело на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

Руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Передать административное дело по административным искам ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Красноярска Кельн И.А., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании постановления, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 15 дней.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич