Решение по делу № 2-392/2025 от 15.07.2025 | Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> Е.В. обратилась с указанным выше иском в суд, которым с учетом уточнений просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> – удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Проскуриной Е.М.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием представителя истца – ФИО20 А.В., действующего на основании доверенности,

третьего лица ФИО21 И.В., действующей за себя и в интересах третьего лица ФИО22 А.В. (по доверенности),

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/2025 по иску ФИО23 Е.В. к администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО24 Е.В. обратилась с указанным выше иском в суд, которым с учетом уточнений просит:

- признать за ФИО25 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 685,7 кв.м., расположенный по адресу г.Тольятти, Центральный район, <адрес>

- прекратить право собственности ФИО26 Е.В. на жилой дом площадью 65,1 кв..м, с КН №, расположенный по адресу г.Тольятти, ул. <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 932 кв.м, относящегося по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в соответствии с градостроительной зоной Ж-1а», расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. <адрес>

Изначально на земельном участке был расположен жилой дом площадью 65,1 кв.м. В 2005 году была завершена реконструкция располагавшегося ранее на участке жилого дома площадью 65,1 кв.м, в результате которой был создан жилой дом, имеющий следующие характеристики, отраженные в прилагаемом к иску техническом плане: общая площадь - 685,7 кв.м; количество этажей - 3, в т.ч. подземных - 1; материал наружных стен – кирпичные.

Истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на возникший в результате реконструкции ранее существовавшего жилого дома площадью 65,1 кв.м, с кадастровым номером № жилой дом площадью 685,7 кв.м.

Уведомлением от 17 июля 2023 года № №/1 Управление Росреестра по Самарской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета в отношении внесения в ЕГРН изменений в отношении назначения, наименования, материала наружных стен, года завершения строительства, количества этажей, местоположения на земельном участке здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. <адрес> по следующим основаниям: На государственную регистрацию представлен технический план здания от 21.06.2023 г., согласно которому в результате реконструкции жилого дома кадастровый номер № площадь застройки земельного участка увеличилась. На земельном участке с кадастровым номером № площадью 932 кв.м, расположено трехэтажное жилое здание, в том числе подземных 1 этаж с общей площадью 685,7 кв.м, площадь здания определяемая по характерным точкам координат его контура составляет 349,86 кв.м. Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что реконструированное трехэтажное жилое здание превышает максимальный процент застройки, определяемый Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области, утвержденных Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 (в ред. от 21.12.2022).

Учитывая год создания жилого дома Администрация в пункте 3 постановления от 27.03.2024 года № 539-П/1 указала на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Правил застройки правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Тольятти, в том числе к архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим до вступления их в силу.

Истец указывает, что строительство жилого дома произведено правомерно, на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого предполагает возможность размещения на нем жилого дома. Размещение жилого дома на земельном участке не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Жилой дом в установленном порядке подключен ко всем необходимым сетям инженерного обеспечения.

Истцом в настоящее время исчерпаны все установленные законом возможности для оформления право собственности на принадлежащий ему жилой дом во внесудебном порядке, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, воспользовалась правом, предоставленным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя в суде.

Представитель истца – ФИО27 А.В. (по доверенности) доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить требования (с учетом уточнений).

Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, письменные возражения ранее были приобщены к материалам гражданского дела.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Самарской области, ППК Роскадастр Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО28.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО29 И.В., действующая за себя и в интересах ФИО30 А.В. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку указала на нарушение прав их как собственников смежного земельного участка, в виде лавинообразного схода снега, ливневых вод, что может привести к угрозе жизни и здоровья, минимальные отступы от границ земельных участков не соблюдены истцом.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права. Истец вправе самостоятельно избрать способ защиты своего нарушенного права.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя и соблюдением закона или иных правовых актом, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу требований п. 3 ст. 48 ГК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 932 кв.м, относящегося по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в соответствии с градостроительной зоной Ж-1а», расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес> Право собственности Истца на земельный участок зарегистрировано на основании определения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области об утверждении мирового соглашения от 11.02.2022 г. в связи с разделом наследства, оставшегося после смерти ФИО31, вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, №- 63/462/2022-4 от 28.04.2022 г., 10:42:05. Основанием для первоначального предоставления земельного участка наследодателю являлось распоряжение мэра города Тольятти от 06.09.2004 г. № 2093-1/р «О продаже ФИО1 земельного участка для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. <адрес>

Во исполнение распоряжения 19.10.2004 года между ФИО32 А.А. и Мэрией г. Тольятти был заключен договор купли-продажи № 55 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами, в соответствии с которым покупателем принят в собственность и оплачен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 0,0932 га. В пункте 1.2. договора содержится указание на наличие на земельном участке жилого дома площадью 65,1 кв.м, принадлежащего покупателю на праве собственности на основании договора, удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы № 1 г. Тольятти ФИО33 В.В. 12.10.1990 г. по реестру № 4-4563.

В 2005 году была завершена реконструкция располагавшегося ранее на участке жилого дома площадью 65,1 кв.м, в результате который был создан жилой дом, имеющий следующие характеристики, отраженные в прилагаемом техническом плане: общая площадь - 685,7 кв.м; количество этажей - 3, в т.ч. подземных - 1; материал наружных стен – кирпичные.

Право собственности истца на ранее существовавший жилой дом площадью 65,1 кв.м, с кадастровым номером № не прекращено и также зарегистрировано за ФИО34 Е.В.

С момента создания дома истец проживает в нем и несет бремя его содержания.

С целью осуществления государственной регистрации права собственности на жилой дом в порядке, предусмотренном положениями частей 12, 13 статьи 70 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на возникший в результате реконструкции ранее существовавшего жилого дома площадью 65,1 кв.м, с кадастровым номером № жилой дом площадью 685,7 кв.м.

Уведомлением от 17 июля 2023 года № КУВД-001/2023-29942754/1 Управление Росреестра по Самарской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета в отношении внесения в ЕГРН изменений в отношении назначения, наименования, материала наружных стен, года завершения строительства, количества этажей, местоположения на земельном участке здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, <адрес> по следующим основаниям: на государственную регистрацию представлен технический план здания от 21.06.2023 г., согласно которому в результате реконструкции жилого дома кадастровый номер № площадь застройки земельного участка увеличилась.

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 932 кв.м, расположено трехэтажное жилое здание, в том числе подземных 1 этаж с общей площадью 685,7 кв.м, площадь здания определяемая по характерным точкам координат его контура составляет 349,86 кв.м. Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что реконструированное трехэтажное жилое здание превышает максимальный процент застройки, определяемый Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области, утвержденных Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 (в ред. от 21.12.2022).

Регистрирующий орган в уведомлении о приостановлении указал, что в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190- ФЗ при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10 процентов. Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.07.2023 № КУВД-001/2023 - 29942754/1 в осуществлении государственного кадастрового учета характеристик объекта было отказано по аналогичным основаниям.

С целью выполнения рекомендаций по получению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на спорный жилой дом в рамках административной процедуры, установленной Законом о регистрации недвижимости, истец обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с соответствующим заявлением. Поданное истцом заявление об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства было подготовлено в полном соответствии с требованиями Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации г.о. Тольятти от 11.12.2017 г. № 4018-п/1.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 27.03.2024 года № 539-П/1 истцу было отказано в предоставлении разрешения на отклонение в связи с не приведением обоснования неблагоприятности конфигурации земельного участка или иных характеристик земельного участка, не позволяющих объективно соблюсти требования градостроительного регламента. Учитывая год создания жилого дома Администрация в пункте 3 постановления от 27.03.2024 года № 539-П/1 указала на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Правил застройки правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Тольятти, в том числе к архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим до вступления их в силу.

В соответствии с пунктом 12 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, в соответствии с Правилами землепользования и застройки располагается в территориальной зоне Ж-1А «Зона коттеджной застройки», основным видом разрешенного использования в которой является возможность использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Приведенные в техническом плане жилого дома характеристики соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, приведенным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Как видно из уведомления о приостановлении кадастрового учета единственным основанием невозможности осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права явилось несоответствие площади застройки жилого дома параметру, установленному в Правилах землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области, утвержденных Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 (в ред. от 21.12.2022).

Так, пунктами 6, 6.1. статьи 33 Правил землепользования и застройки в актуальной редакции предусмотрено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуальных жилых домов составляет 20%. Однако жилой дом создан в 2005 году, т.е. до вступления в силу Правил землепользования и застройки, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Правил они не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Тольятти, в том числе к архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим до вступления их в силу.

Более того, первоначальная редакция Правил землепользования и застройки в 2008 году также в качестве разрешенного параметра устанавливала 60 % площади застройки для объектов индивидуального жилищного строительства. При обращении истца в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части площади застройки к заявлению в соответствии с требованиями административного регламента было приложено подготовленное ООО ПК «Ускорение» градостроительное обоснование размера и вида использования земельного участка.

Как видно из обоснования, общая площадь застройки земельного участка, включая площадь застройки жилого дома и вспомогательных объектов, составила 520,7 кв.м, что соответствует 56 % застройки земельного участка, не превышая показатель 60 %.

В соответствии с выводом проектной организации земельный участок площадью 932 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО35 Е.В. необходим и достаточен под использование жилого дома с максимальным процентом застройки 56 %. В

пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ч. 3 п. 5ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (редакция от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не является самостоятельным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суд отмечает, что бремя доказывания соответствия постройки санитарным, строительным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, отсутствия нарушений прав и законным интересов лежит на истце, требующем признания права собственности на такую постройку.

Согласно заключению специалистов АСЭ СРО «Сумма Мнений» №013/Э от 23.07.2024 г. ФИО36 В.Г., расположение жилого дома по адресу г.Тольятти, <адрес> соответствует границам соответствующего земельного участка.

Здание, расположенное по указанному адресу соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, в том числе как жилой дом, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве специалиста эксперт ФИО37 Д.А. пояснил, что им был проведен визуальный осмотр территории земельного участка по адресу г.Тольятти, ул. <адрес> прилегающей к данному участку территории, произведен визуально-инструментальный осмотр несущих и ограждающих конструкций дома, его инженерных сетей, отделочных и напольных покрытий, кровли здания. Техническое состояние является работоспособным, какие-либо дефекты несущих конструкций отсутствуют, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» и ФЗ №284-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями проекта. Внутренние инженерные системы соответствуют требованиям технических регламентов. Объемно-планировочное решение соответствует требованиям СП 55.13330.2016.

В доме имеется три эвакуационных выхода, при возведении здания соблюдены требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты и Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Здание оборудовано системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Минимальное расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухнь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям более 6 метров.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве специалиста эксперт ФИО38 В.Г. пояснил, что им был проведен визуальный осмотр территории и границ земельного участка, расположенного по адресу г.Тольятти, ул. <адрес> по результатам которого установлено, что границы земельных участков имеют ограждения, капитальное строение расположено в границах огражденной территории. В рамках проведения осмотра территории участка проведена геодезическая съемка.

С учетом возражений третьего лица ФИО39 И.В. стороной истца в материалы дела дополнительно предоставлено заключение эксперта №45-05/2025, выполненное строительно-техническим экспертом ФИО40 Д.А. (Ассоциация саморегулируемая организация судебных экспертов «Сумма Мнений») 29.05.2025 г., в соответствии с которым здание дома (объект экспертизы) по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул<адрес>, не нарушает требования строительных, противопожарных, санитарных норм и правил в отношении жилого дома, расположенного по адресу г.Тольятти, ул. <адрес> (собственники – третьи лица ФИО41 М.В., ФИО42 А.В.), не создает угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном доме.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве специалиста эксперт ФИО43 Д.А. пояснил, что высота забора по периметру земельного участка по адресу г.Тольятти, ул. <адрес>, составляет 2.5 метра. Исходя из того, что сам специалист проживает в частном доме, пояснил, что с северной стороны снег не сходит, снег сходит с южной стороны, склон дома №23 по ул. Горького расположен с северной стороны. Кроме того, крыша дома №23 выполнена из керамической черепицы, что не позволяет сход снега. Если бы сход был, то у данного строения были бы повреждены ливневые стоки, а их целостность не нарушена, ливневые стоки отводятся на отмостку дома №23. Так же, по границе земельного участка <адрес> произрастают деревья, при сходе снега они были бы повреждены, однако, таких обстоятельств не установлено. Противопожарные расстояния между домами <адрес> соблюдены. Не соблюдено требование об отступлении от жилого дома до границы соседнего земельного участка расстояния не менее 3 метров, однако, по сложившейся застройке такая ситуация повсеместно, на нарушение чьих-либо прав не влияет, угрозу безопасности жизни и здоровья не создает. В случае необходимости возможна установка лавинообразных снегоудержателей, но, исходя из личного осмотра территории, в данном случае, такие меры не требуются.

Указанные заключения оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ наряду с иными представленными в материалы дела доказательствами и признано допустимым доказательством.

В силу принципов диспозитивности, состязательности и равноправия сторон и запрета на злоупотребление правом в гражданском судопроизводстве (ст. ст. 12, 35, 56, 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) сторона реализует процессуальные права в соответствии со своей волей, приводя доводы по существу спора и представляя в их обоснование доказательства и заявляя ходатайства об оказании судом содействия в их представлении в том объеме, в котором полагает необходимым для защиты оспариваемого права или законного интереса, обязана добросовестно пользоваться принадлежащими ей процессуальными правами и несет соответствующие последствия процессуального поведения, в том числе негативные. Суд же, осуществляя руководство процессом, только оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, не подменяя при этом лиц, участвующих в деле, в части определения способов и тактики защиты своих прав и законных интересов в установленных законом порядке и пределах.

Данные заключения не оспорены, ходатайство третьего лица ФИО44 И.В. о назначении судебной строительной экспертизы отклонено ввиду отсутствия доказательств внесения денежных средств на депозит Управления Судебного департамента в Самарской области в соответствии со ст. 96 ГПК РФ (с учетом неоднократных разъяснений и предоставления судом достаточного времени для внесения денежных средств).

Ответчиком, иными третьими лицами ходатайства о назначении судебной экспертизы не поступили.

Кроме этого, требований в части нарушения отступа границы со смежным земельным участком, смежным собственником ФИО45 И.В. к истцу ФИО46 Е.В. до рассмотрения настоящего спора не предъявлялось.

Третьим лицом ФИО47 И.В. доказательств того, что сохранение спорной пристройки в существующем виде создает препятствия в осуществлении правомочий собственника жилого дома по адресу г.Тольятти, ул. <адрес> не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Из представленных суду документов следует, что возведение жилого дома на принадлежащем истцам земельном участке произведено с соблюдением строительных норм и правил, соответствует государственным санитарным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, не нарушает права смежных землепользователей, истец не может оформить свое право в ином порядке.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства того, что спорный объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка, предназначенного для его эксплуатации и находящегося в собственности истца, возведенное здание жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, а нарушение градостроительных норм, выразившееся в превышении площади застройки от допустимой нормы при застройке жилого дома (с максимальным процентом застройки 56%) является несущественным, поскольку к существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

Принимая во внимание, что нарушение градостроительных и строительных норм и правил в части минимальных отступов от границ земельных участков не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц, суд, с учетом сложившейся плотности застройки в конкретной местности, приходит к выводу о признании таких нарушений несущественными и не препятствующими возможности сохранения постройки.

При этом, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ применяются градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Объект капитального строительства завершен строительством в 2005 г., то есть до утверждения Правил землепользования и застройки г.Тольятти (2008 г.), которые не применяются к отношениям, возникшим до вступления их в силу. Пятно застройки увеличено до 56%, что также имело место до утверждения Правил.

Таким образом, учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае допущенные истцом в процессе строительства жилого дома нарушения являются несущественным и не могут нарушить чьи-либо права и (или) законные интересы, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями экспертов.

Ввиду вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о признании права собственности на спорный объект индивидуального жилищного строительства по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН, жилой дом по адресу г.Тольятти, ул. <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен КН №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные».

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что объект недвижимости - жилой дом по адресу г.Тольятти, ул<адрес>, в том виде, как он был зарегистрирован в ЕГРН, фактически не существует в настоящее время, в прежних характеристиках восстановлен быть не может, в связи с чем с учетом удовлетворенного требования истца о признании права собственности на жилой дом общей площадью 685,7 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. <адрес>, решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета жилого дома площадью 65,1 кв.м., с КН №, расположенного согласно сведений ЕГРН по адресу г.Тольятти, Центральный район, <адрес>, и исключения записи о государственной регистрации права собственности ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) на жилой дом в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО49 – удовлетворить.

Признать за ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право собственности на жилой дом общей площадью 685,7 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. <адрес>

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета жилого дома площадью 65,1 кв.м., с КН <адрес>, расположенного согласно сведений ЕГРН по адресу г.Тольятти, Центральный район, <адрес>, и исключения записи о государственной регистрации права собственности ФИО51) на жилой дом в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.М. Проскурина

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2025 года.

Председательствующий: Е.М. Проскурина