Дело № 2-472/2025
УИД 32RS0028-01-2025-000839-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Чибисова Е.А.,
при секретаре Булей И.Ю.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Брянской области, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в результате чего ответчик признал за ней право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 52 лет, не включив время ее проживания и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> территория которого была отнесена к зоне с правом на отселение.
Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, воспользовавшись своим правом на представление своих интересов ее представителем ФИО2
В судебном заседании представителя истца ФИО2 иск поддержала и пояснила, что ФИО4 в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она училась и работала в <адрес>. От учебного заведения ей было предоставлено студенческое общежитие, в котором она была зарегистрирована и постоянно проживала весь период обучения, после чего работала по распределению, в связи с чем проживала в зоне с правом на отселение и имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением на 1 год, а всего с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – на 4 года.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения требований истца, указав, что спорный период не подлежит включению в период проживания в зоне с правом на отселение, поскольку носил временный характер, а сведений о постоянном проживании на территории указанной зоны не представлено.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требований по нижеследующим основаниям.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – закон о ЧАЭС), гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (в редакции от 12.11.2018 г., действовавшей до 1 января 2019 г.) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 7 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Как следует из ст. 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Судом установлено, что истец ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ей исполнилось <данные изъяты> что подтверждается ее паспортом.
10 июля 2025 года истец обратилась с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости в соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области от 23 июля 2025 года истцу в назначении указанной пенсии по старости было отказано ввиду того, что она не достигла возраста, позволяющего назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии в <адрес> во время ее обучения в <данные изъяты> не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку носил временный характер.
Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.
Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак и ей была присвоена фамилия – ФИО4 (л.д. 10).
Из справки, выданной 13 июня 2024 года <данные изъяты>» следует, что ФИО4 была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно трудовой книжке истца она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> (л.д. 14-15).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 33 Закона о ЧАЭС до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря1991 года № 237-р; с 01 февраля1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582; с 21 октября 2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074.
<адрес>, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-р, был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Сторона ответчика указывает на то, что проживание в спорный период носило временный характер и не может расцениваться как постоянное проживание.
В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Каких-либо иных сведений о регистрации истца в ином населенном пункте в указанный период не имеется.
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период на территории <адрес>, отнесенного Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-р, к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку истец проходила обучение в учебном заведении и проживала в общежитии.
Согласно справке, выданной МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Стародубском муниципальном округе <адрес>» от 28 августа 2024 года, а также представленному паспорту с отметкой о регистрации, она действительно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, который относится к перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения в зоне № с льготным социально-экономическим статусом, согласно Постановлению правительства РФ от 08 октября 2015 года №1074.
Из справки, выданной 28 августа 2024 года сектором <адрес> следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>.
Право на снижение пенсионного возраста истца на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком не оспаривается.
В соответствии с ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, истец имеет право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот день ей исполнилось <данные изъяты>
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО4 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Чибисов
Мотивированное решение суда
изготовлено 24 октября 2025 года