Решение по делу № 2-3510/2022 от 27.02.2023 - о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-550/2023 24RS0024-01-2022-002675-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

припомощнике судьи Лапшовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Канска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что 11.05.2022г. умер её муж ФИО4, до момента его смерти они проживали семьей по договору социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, при этом ФИО4 был зарегистрирован в жилом помещении, а истец имела регистрацию по адресу <адрес>, но фактически проживала с супругом. За время проживания в супругом в жилом помещении она за свой счет произвела замену старых оконных блоков на новые ПВХ и установила натяжной потолок, оплачивала коммунальные платежи. После смерти мужа обратилась в администрацию г.Канска о заключении договора социального найма, но получила отказ, так как не была там зарегистрирована. В связи с чем, ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес> обязать администрацию г. Канска заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя за составление иска в размере 3000 руб.

Определением суда от 27.02.2023г. прекращено производство в части исковых требований ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины и услуг представителя в связи с отказом истца от требований в данной части иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она фактически проживала с П.А. в квартире по адресу <адрес>, которая предоставлена ему по социальному найму, оплачивала коммунальные услуги, включая социальный найм и после смерти мужа. Кроме того, у нее в пользовании на условиях социального найма имелась квартира по адресу <адрес>, которую она в дальнейшем приватизировала, поскольку там проживала дочь с малолетними детьми, для расширения жилой площади дочери она хотела продать эту квартиру и купить большей площадью, но дочери не одобрили ипотеку. Договор приватизации оформлен на нее одну, поскольку без участия несовершеннолетних внуков было легче оформить документы. Во время брака с ФИО2 она приходила в свою квартиру помогала дочери с детьми, иногда там ночевала, когда дочь просила. В настоящее время дочь ждет третьего ребенка и в этой квартире отсутствует возможность для проживания истца. Она жила в квартире мужа с его согласия, с регистрационного учета в своей квартире не снималась, поскольку если бы поругалась с мужем, ей некуда было бы идти. Никакой корысти в ее действиях нет, так получилось, что ей нужна эта квартира, так как выселить дочь с детьми не может.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, в судебном заседании пояснила, что её мать ФИО1 вступила в брак с ФИО4, жила с ним в его квартире, иногда приходила помогать ей с детьми. Она с детьми с рождения проживает в квартире по адресу <адрес>, которую истец приватизировала на свое имя, поскольку они хотели расширить жилую площадь. Из этой квартиры снялись с регистрационного учета и прописались у бабушки по <адрес>, поскольку детям нужно было оформляться в школу по адресу проживания, а школа, к которой приписан адрес бабушки более близко расположена. Они все действия по приватизации квартиры делали так как им объяснили, никакого злоупотребления правами нет.

Представитель ответчика администрации г.Канска ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1 на праве собственности принадлежит другое жилое помещение в г.Канске, соответствующее нормам предоставления жилых помещений в г.Канске, которое она получила в порядке приватизации. Её муж в установленном порядке согласия на её вселение в жилое помещение как члена семьи не давал. Таким образом, отсутствует нуждаемость в жилом помещении и нет оснований для заключения договора социального найма в соответствии с административным регламентом. Факт проживания в жилом помещении п адресу <адрес> документально не подтвержден, проживала без регистрационного учета. Коммунальные услуги она оплачивала добровольно, но в совокупности основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Представитель третьего лица КУМИ г.Канска в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, третье лицо и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу пункта 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, сама по себе регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу <адрес> находится в муниципальной собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес> доме, принадлежащем муниципальному жилищному фонду и снят с регистрационного учета в связи со смертью, что подтверждается выпиской из домовой книги от 17.05.2022г.

Вышеназванное жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам его семьи в постоянное бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от 04.12.2006г. Совместно с ФИО4 в жилое помещение вселен его брат ФИО9

Согласно выписке из домовой книги ФИО9 снят с регистрационного учета по данному адресу с 01.08.2008г.

ФИО1 и ФИО4 25.07.2016г. заключили брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

11.05.2022г. ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

На основании договора № от 18.10.2016г. между компанией «Контур-Ф» и ФИО1 заключен договор на изготовление и установку из ПВХ профилей в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.

16.11.2016г. в вышеназванном жилом помещении установлены натяжной потолок на основании заказ-наряда № от 16.11.2016г., покупателем по которому является ФИО1

Согласно квитанций об оплате коммунальных услуг задолженность в жилом помещении отсутствует, количество проживающих указано два человека. Также по данному жилому помещению начислена и оплачивается социальный найм жилого помещения. После смерти ФИО4 с июня 2022 года оплату жилищно-коммунальных услуг и за социальный найм производит ФИО1, задолженность по оплате отсутствует, что подтверждается квитанциями об оплате.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 пояснили, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, что ФИО4 и ФИО1 совместно проживали в <адрес>, они состояли в браке. ФИО1 вставляла в квартире пластиковые окна, платила за коммунальные услуги, постоянно жила в квартире и никуда не выезжала.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец с 2016 года в установленном порядке была вселена в спорное жилое помещение своим мужем, являющимся нанимателем спорной квартиры, в качестве члена своей семьи, в период когда они состояли в зарегистрированном браке, в связи с чем, приобрела равные с нанимателем права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом для вселения в жилое помещения в качестве члена семьи супруги согласие наймодателя не требовалось, с учетом площади жилого помещения в размере 42 кв. метров (при учетной норме предоставления в г.Канске 12 кв. метров) и двух проживающих в жилом помещении лиц. После вселения в жилое помещение истец проживала в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, вела с нанимателем общее хозяйство, имела общий бюджет, несла бремя содержания спорного имущества, производила в жилом помещении текущий ремонт, продолжает проживать в спорном жилом помещении, оплачивать коммунальные платежи, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности квитанциями об оплате коммунальных услуг и договоров об установке конструкций ПВХ-панелей и натяжного потолка, ответчиком не опровергнуто.

Доводы представителя ответчика о том, что доказательства по соблюдению процедуры вселения истца в жилое помещение как члена семьи ФИО4 отсутствуют, не представлено согласие ФИО2 на вселение супруги в квартиру, не принимаются судом, поскольку в случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами. О согласии ФИО4 как нанимателя квартиры на вселение супруги в жилое помещение свидетельствуют фактические действия по её вселению, длительный период проживания истца в жилом помещении и отсутствие требований по её выселению, ведение совместного хозяйства супругами в данном жилом помещении.

Относительно наличия в собственности истца квартиры по адресу <адрес>, судом установлено, что истец после регистрации права собственности на квартиру в декабре 2018 года постоянно проживала в квартире с супругом по адресу <адрес>, данное жилое помещение для нее является постоянным местом жительства, а условие нуждаемости правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку применению подлежат положения части 2 ст.82 Жилищного кодекса РФ ЖК РФ, согласно которой в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя принадлежит право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащим установлению по данному делу, являются волеизъявление нанимателя в отношении вселения члена семьи в жилое помещение, отсутствие иных оснований для вселения ФИО1 в данное жилое помещение, её проживание к спорной квартире и исполнение обязанностей по с договору социального найма.

Вышеприведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Положения жилищного законодательства и требования административного регламента о заключении социального найма в связи с предоставлением жилого помещения на данные правоотношения не распространяются.

Отклоняя доводы администрации г.Канска о регистрации истца по месту жительства в другом жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства не опровергают возникновение у истца права на использование другого жилого помещения на условиях договора социального найма в связи с вселением в качестве члена семьи нанимателя.

Суд полагает, что поскольку истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении по адресу <адрес>, вселена на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, вела с ним общее хозяйство, имела единый бюджет, совместно с нанимателем несла расходы по оплате занимаемого жилого помещения и ремонту жилого помещения, продолжает проживать в спорном жилом помещении и несет бремя содержания данного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи после смерти ФИО4, данное жилое помещение является для нее постоянным местом проживания, требований о выселении истца администрацией г. Канска в установленном порядке не предъявлено, что также не оспаривалось стороной ответчика, то истец при жизни супруга и нанимателя ФИО4 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, следует признать право пользования за ФИО1 данным жилым помещением и обязать администрацию г.Канска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, поскольку после смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма она продолжает проживать в занимаемом жилом помещении и за ней сохраняются такие же права, какие имел наниматель.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Канска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1,31.08.1968г. рождения, паспорт №, право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Обязать администрацию г.Канска (ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Председательствующий М.М. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.