Решение по делу № 2А-5219/2023 от 03.07.2023

Дело № 2а-5219/2023

УИД 59RS0007-01-2023-003712-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 3 июля 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к административному ответчику ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указав, что в ходе рассмотрения обращений граждан о недобросовестных действиях в сети Интернет на предмет исполнения законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт с доменным именем https://perm-spravka.ru размещена информация, вводящая посетителей такого сайта в заблуждение в виде связи номера бесплатной юридической консультации и указанных на сайте органов власти.

На вышеуказанный сайт вход свободный, неопределенному кругу лиц предлагается безвозмездное оказание услуги в виде бесплатной юридической консультации. При этом нет отдельного указания на тот факт, что данный номер для бесплатной юридической консультации не связан с органами власти, представленными на сайте. Сама формулировка «бесплатная консультация специалиста юридической службы» преследует нарратив придания до степени смешения с текстом государственного стиля. В частности использование терминов «специалист» и «юридическая служба» вкупе с отображением на большей части страницы названий органов власти или отдельного органа власти с контактной информацией.

Сообщение о том, что сайт является неофициальным информационным сайтом указано в конце страницы слабоконтрастным шрифтом и цветом, что не дает обратить внимание посетителя интернет-страницы на данный факт.

Также при открытии страницы с каким-либо органом власти, под название такого органа власти указывается номер из шапки страницы с подписью «бесплатная горячая линия юридической помощи по (с указанием сферы деятельности органа власти)», а далее указывается контактная информация органа власти, в том числе руководство такого органа. Такой вариант размещения информации также вводит в заблуждение посетителей сайта относительно исполнителя услуг.

Таким образом, страница сайта вводит в заблуждение ее посетителей, представляясь якобы государственным или муниципальным сайтом с бесплатной консультацией от органов государственной или муниципальной власти. В частности, на сайте есть страницы, просвещенные Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю, Трудовой инспекции Пермского края, Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, отделу опеки и попечительства ТУ Минсоцразвития Пермского края г. Перми.

При этом данная интернет-страница не принадлежит какому-либо органу власти. Согласно информации от хостинг-провайдера ООО «Бегет» интернет-сайт https://perm-spravka.ru принадлежит ФИО1.

На данном сайте оказываются юридические услуги, но при этом страница сайта не содержит никакой обязательной информации для потребителя об исполнителе услуг (ИНН, ОГРН, наименование). В связи с размещенной на странице сайта информации об органах власти, у потребителя может сложится мнение, что юридическую услугу оказывает орган власти. Указанный факт подтверждается поступлением в Управление Роспотребнадзора устными и письменными обращениями.

Размещая на сайте с доменным именем https://perm-spravka.ru предложение заключить договор оказания юридических услуг с лицом, образ которого до степени смешения схож с органом государственной или муниципальной власти, потребителя услуги вводят в заблуждение, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Размещенная на сайте https://perm-spravka.ru информация не дает необходимой и достоверной информации об исполнителе услуг юридической консультации, сообщая параллельно этому информацию об органах власти. То есть необходимая информация отсутствует, а имеющаяся является недостоверной, что образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, распространение указанной информации нарушает установленные законодательством РФ о защите прав потребителей требований о предоставлении потребителю необходимой и достоверной информации об исполнителе услуги, а также вводит неопределенный круг потребителей в заблуждение относительно исполнителя услуги, по причине чего указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На основании изложенного, просит суд признать информацию с предложением заключить договор оказания юридических услуг с лицом, образ которого до степени смешения схож с органом государственной или муниципальной власти, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://perm-spravka.ru в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю внести вышеуказанные сайты в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указывает, что с доводами, представленными в исковом заявлении не согласен, отмечает, что 13.06.2023 домен https://perm-spravka.ru прекратил работу и был снят с делегирования, абсолютно все страницы сайта безвозвратно удалены. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием предмета спора.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статей 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, содержащемуся в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 и части 5 статьи 15 указанного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания Закона «О защите прав потребителей» следует, что названный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу положений статей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 указанного Кодекса.

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ. в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 (далее – Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена проверка на предмет исполнения законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов, по результатам которого выявлено, что на в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт с доменным именем https://perm-spravka.ru размещена информация, вводящая посетителей такого сайта в заблуждение в виде связи номера бесплатной юридической консультации и указанных на сайте органов власти.

Таким образом, страница сайта вводи в заблуждение ее посетителей, представляясь якобы государственным или муниципальным сайтом с бесплатной консультацией от органов государственной или муниципальной власти.

Согласно ответу № 287-ю/2023 от 24.04.2023 ООО «Бегет» администратором доменного имени perm-spravka.ru является гражданин Российской Федерации ФИО1 ФИО1.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку размещение информации на интернет – сайте с доменным именем https://perm-spravka.ru информации с предложением заключить договор оказания юридических услуг с лицом, образ которого до степени смешения схож с органом государственной или муниципальной власти, потребителя услуги вводят в заблуждение.

Следовательно, распространение указанной информации нарушает установленные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей требования о предоставлении потребителю необходимой и достоверной информации об исполнителе услуги и непосредственно оказываемой услуги, а также вводит неопределенный круг потребителей в заблуждение относительно исполнителя услуги и оказываемых им услуг, по причине чего вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Вопреки доводам административного ответчика основания для прекращения производства по административному делу отсутствуют, поскольку исходя из положений части 6 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доказательств того что доменное имя https://perm-spravka.ru включено в указанный реестр по настоящему делу не добыто.

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1).

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Признать информацию с предложением заключить договор оказания юридических услуг с лицом, образ которого до степени смешения схож с органом государственной или муниципальной власти, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://perm-spravka.ru в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Пермскому краю для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья Т.В. Лузина