Дело № 2а-529/2023 УИД №65RS0003-01-2023-000466-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Анива Сахалинской области 09 августа 2023 года
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при помощнике судьи Кулешовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в безвозмездное пользование,
УСТАНОВИЛ:
15 мая 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 18 июля 2022 года обратился в администрацию Анивского городского округа с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № площадью 7000 кв.м. 29 июля 2023 года административным ответчиком был принят отказ в предоставлении земельного участка на основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено строение и участок находится в аренде. Однако согласно выписке в отношении спорного участка обременений в виде аренды отсутствует, в связи с чем, заявитель просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка и обязать административный орган предоставить ему в безвозмездное пользование участок на основании заявления от 18 июля 2022 года.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, настаивал на заявленных требованиях, при этом пояснил, что обжалуемый ими ответ получен только при повторном обращении в администрацию МО «Анивский городской округ» 13 марта 2023 года.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 2 данного Федерального закона, предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а лесного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара. (часть 1 статьи 2)
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа.
Статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
В частности, пунктами 1 и 4 части 1 статьи 7 названного закона предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 18 июля 2022 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о представлении земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером № площадью 7000 кв.м. в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.
29 июля 2022 года администрацией Анивского городского округа в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7, пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ административному истцу направлено уведомление об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие иным лицам, а также ввиду нахождения участка на праве аренды.
Из материалов проверки по заявлению ФИО1 следует, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание с кадастровым номером № площадью 843,9 кв.м., что не оспаривалось представителем административного истца.
Согласно выписке из ЕГРН данный объект с 29 апреля 2002 года находится на праве собственности у ООО «КОМПАС».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположено здание, принадлежащее юридическому лицу ООО «КОМПАС», уполномоченный орган – административный ответчик обоснованно и в установленные сроки принял решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка, в связи с чем заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя административного истца о том, что обжалуемый ответ является незаконным ввиду отсутствия в нем информации о кадастровом номере здания и отсутствия подтверждающих данных о предоставлении участка на праве аренды не свидетельствует о его незаконности и не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку расположение на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка.
Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в безвозмездное пользование – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решения в окончательной форме изготовлено 09 августа 2023 года.
Председательствующий: судья Н.С. Болдырева