УИД 69RS0040-02-2025-004405-11
Дело № 2-1807/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года г. Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,
при помощнике судьи Сычёвой Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Тверьэнерго» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям.
В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым №, принадлежащий истцу. 13 апреля 2022 года между истцом и ответчиком был заключен договор № 42114048 об осуществлении технологического присоединения. Срок исполнения обязательств ответчика по договору истек 13 октября 2022 года. По настоящее время обязанности по договору сетевая организация не исполнила. ФИО1 на данном участке планируется начало отделки индивидуального жилого дома, без электрификации это становится невозможным. За защитой своих нарушенных прав истец обращалась в органы прокуратуры, которая вынесла представление с требованием об устранении нарушений в установленный законом срок, но результатов это не дало. Просит возложить на ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Тверьэнерго» в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение принадлежащего ФИО1 дома с кадастровым № в соответствии с договором № 42114048 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13 апреля 2022 года.
Определением судьи от 28 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Калининского муниципального округа Тверской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебном заседании ее интересы представлял ФИО2
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» - ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, поддержала отзыв, согласно которому факт заключения договора сетевая организация не оспаривает. Указывает, что ответчик осуществляет технологическое присоединение после уведомления истцом о выполнении технических условий. С нарушением истцом по его вине сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств. До 04 октября 2024 года со стороны истца не было предоставлено в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им своей части технических условий. Указанное нарушение носит длительный характер. К исковому заявлению приложено уведомление, однако доказательств того, что указанное уведомление было направлено, истцом не представлено. В тексте уведомления присутствует неявность по сроку подписания уведомления. Срок действия технических условий истек 13 октября 2022 года. Указывает, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» является территориальной организацией и функционирует в условиях регулируемой деятельности, где основной вид - это оказание услуг по передаче электрической энергии. Деятельность ответчика подлежит государственному регулированию, все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение надежного и безопасного функционирования электроэнергетики, могут быть обеспечены только за счет тарифных средств. Однако ГУ РЭК Тверской области на протяжении многих лет не включает в необходимую валовую выручку филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» денежные средства на выполнение работ по льготному технологическому присоединению заявителей. Параметры тарифного регулирования не позволяют обеспечить финансирование мероприятий по технологическому присоединению за счет тарифных средств и по факту финансировалось за счет заемных средств. В копии выписки из протокола правления ГУ РЭК на 2020 год ПАО «Россети Центр» утвердили расходы в сумме 6303849,12, ответчик просил на выпадающие доходы утвердить сумму в размере 317962, однако в требованиях обществу отказано. В экспертном заключении указано на отказ в компенсации выпадающих доходов в связи с ограничением предельных уровней тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2020 год. Такая же позиция ГУ РЭК по Тверской области относительно компенсации выпадающих расходов на 2019 год. 23 июля 2021 года ФАС России вынесено решение № СП/61874/21, признан необоснованным отказ ГУ РЭК по Тверской области в утверждении 396 млн. рублей выпадающих доходов по льготному технологическому присоединению и предписано ГУ РЭК по Тверской области пересмотреть необходимую валовую выручку, единые (котловые) и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электроэнергии для филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» и включить экономически обоснованные расходы. Недостаток денежных средств в составе регулируемого тарифа для подключения потребителей на протяжении многих лет объективно препятствует выполнению обществом обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения перед заявителем. Несмотря на дефицит источников, филиал предпринимает все меры по исполнению мероприятий по технологическому присоединению заявителей Тверской области к объектам электросетевого хозяйства. При фактическом дефиците источника финансирования на объекты льготного технологического присоединения филиал объективно лишен возможности выполнять в сроки столь значительные объемы мероприятия по технологическому присоединению. Просит в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Калининского муниципального округа Тверской области не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений не представил.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.
Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
П. 2 ст. 26 указанного закона установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861.
В соответствии с п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил).
Согласно подп. в п. 7 Правил процедура технологического присоединения включает, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.
В соответствии с подп. А п. 16 Правил договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.
Как установлено в судебном заседании, между ФИО1 и Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» был заключен договор аренды № 433 от 25 декабря 2017 года в отношении земельного участка земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02 июля 2025 года.
13 апреля 2022 года между ФИО1 и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» был заключен договор № 42114048 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно п.п. 1, 2 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного распределительного устройства, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию), к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт, ввод трехфазный, категория надежности – третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, - 0,4 кВт, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств – 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым № (п. 3 договора).
Факт нахождения жилого дома на земельном участке № не оспаривался ответчиком.
В соответствии с п.п. 4, 5, 6 договора точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и не может располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Согласно п. 7 договора технологического присоединения сетевая организация обязуется:
надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств;
обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности;
разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию;
составить в электронной форме и разместить в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения;
уведомить заявителя о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения.
Согласно п. 8 договора сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК Тверской области № 565-нп от 29 декабря 2021 года и составляет 550 рублей, в том числе НДС 20% - 91 рубль 67 копеек. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (п. 12, 15 договора).
Как следует из материалов дела, обязательства истца по оплате по договору технологического присоединения в размере 550 рублей исполнены, что подтверждается справкой об операции от 13 апреля 2022 года.
В соответствии с п. 10 (п.п. 10.1-10.2) технических условий № 20714722 сетевая организация осуществляет:
организационные мероприятия:
- подготовка технических условий на технологическое присоединение,
- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке,
- реконструировать ВЛ 0,4 кВ № 1 ТП 10/0,4кВ 40 кВА 396 Головино до границы земельного участка заявителя. Марку и сечение провода определить проектом,
- выполнить монтаж щита учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442.
- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.
Возложенные договором и техническими условиями обязанности по технологическому присоединению к электрическим сетям, являющимися неотъемлемой частью договора № 42114048 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ответчиком не исполнены до настоящего времени.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательств исполнения обязательств ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» по договору № 42114048 ответчиком в материалы дела не представлено.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт неисполнения ответчиком своих обязательств по договору № 42114048.
Согласно требованиям ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
Срок исполнения обязательств сетевой организацией определён заключённым между сторонами договором, а также Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей.
Доказательств, освобождающих от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, ответчиком суду не представлено.
Отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения обязательств по договору.
Ответчик был обязан надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям. Однако указанные обязанности ответчиком до настоящего времени не исполнены. Ответчик самостоятельно и добровольно принял на себя обязательства о проведении работ в согласованные сторонами сроки. Заключая договор, ответчик исходил из реальности сроков исполнения договора, поэтому необходимость проведения дополнительных мероприятий для исполнения договорных обязательств, недостаточность финансирования со стороны ГУ РЭК Тверской области сами по себе не свидетельствуют о возникновении у ответчика права в одностороннем порядке увеличивать сроки выполнения работ без заключения соответствующего соглашения с истцом. Установленный договором срок исполнения обязанностей по договору сетевой организацией – в течение 6 месяцев со дня заключения договора – 13 апреля 2022 года на момент вынесения решения суда пропущен.
Из письма ответчика истцу от 17 марта 2025 года следует, что ФИО1 мероприятия, установленные техническими условиями, не выполнены, срок действия технических условий истек 22 марта 2024 года, что делает невозможным выполнение обязательств, связанных с фактическим присоединением энергопринимающих устройств. Указывает, поскольку срок действия договора истек, это влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Из положений п.п. 3, 4 ст. 425 ГК РФ следует, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
В соответствии с п. 27 Правил № 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.
Согласно п. 8 договора об осуществлении технологического присоединения № 42114048 сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
Доводы ответчика о неуведомлении истцом ответчика о выполнении ФИО1 возложенных на нее обязанностей опровергаются уведомлением от 23 сентября 2022 года, фотоматериалом, при этом отсутствие у ответчика учета поступаемых уведомлений не является основанием для прекращения договора об осуществлении технологического присоединения.
Таким образом, обязательства истца по договору были исполнены до истечения срока действия технических условий. Кроме того, условиями договора не предусмотрено, что исполнение обязательств ответчиком поставлено в зависимость от исполнения обязательств истцом.
Учитывая, что до настоящего времени ответчик свои обязательства по технологическому присоединению не исполнил, не принял мер к увеличению сроков исполнения обязательств, принимая во внимание, что истец лишен возможности осуществлять права владения и пользования жилым домом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № земельного участка №, согласно условиям договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42114048, а исковые требования в данной части - подлежащими удовлетворению.
Ст. 88 ГПК РФ относит к судебным расходам государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.
При подаче иска истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования г. Тверь.
При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей, что подтверждается чеком по операции от 22 апреля 2025 года.
Поскольку государственная пошлина не подлежала оплате истцом пи подаче иска о защите прав потребителей, ФИО1 подлежит возврату 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям удовлетворить.
Возложить на ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» (ИНН <***>) обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № земельного участка №, согласно условиям договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42114048.
Взыскать с ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» -«Тверьэнерго» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в бюджет муниципального образования г. Тверь.
Возвратить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>) в счет уплаченной по чеку по операции от 22 апреля 2025 года государственной пошлины 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Кузьмина
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2025 года.
Председательствующий Т.В. Кузьмина