Дело 2-1469/2025
УИД 65RS0001-01-2024-014238-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд
В составе:
председательствующего судьи Умновой М.Ю.,
при секретаре Полянской Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска, Администрации гор. Южно-Сахалинска о признании права собственности на гараж №, расположенный на земельном участке 204 кв.м., суд
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В обоснование иска указал, что 30 октября 2024 года обратился к Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка, в котором просил предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельный участок площадью 204 кв.м., для размещения гаража №, расположенного на территории бывшего военного <адрес>, являющегося объектом капитального строительства. Данное заявление подано истцом в рамках гаражной амнистии, в целях последующего оформления в собственность принадлежащего истцу гаража площадью 167,4 кв.м., расположенного по <адрес>, площадью 204 кв.м.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ДЗП отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что истцом не представлены документы, свидетельствующие о праве собственности на гараж. Истец считает, что данное решение является незаконным и необоснованным.
Гараж приобретен истцом 27 ноября 2011 года у ФИО2, который являлся военнослужащим войсковой части №. Гараж был построен им в 90-е годы на спорном земельном участке, предоставленном командиром части в целях строительства гаражей для военнослужащим (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), в перечне которых был и продавец.
Истец полагает, что право на использование такого земельного участка, который был выделен организации для размещения гаражей и на котором у истца имеется гараж, возникло на основании 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №? 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации".
В связи с чем истцом заявлены требования:
признать право собственности на гараж № площадью 167, 4 кв.м. в координатах
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
расположенных на земельном участке по <адрес>, площадью 204 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что земельный участок был выделен для строительства гаражей. Он купил гараж у ФИО2, о чем имеется расписка. С 2020 года являлся членом <данные изъяты> о чем имеется членская книжка, ГСК ликвидирован.
Представитель ответчиков администрации гор. Южно-Сахалинска и Департамента землепользования г. Южно-Сахалинска ФИО3, действующий на основании доверенностей, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании устного ходатайства, в судебное заседание н явился, извещен о времени и месте слушания дела.
В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 554 Гражданского кодекса РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.
При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается несогласованным сторонами, а договор не считается заключенным.
Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2).
В силу части 3 указанной статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ).
Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В обоснование иска о признании права собственности на гараж истец ссылался на приобретение его у ФИО2 на основании договора купли-продажи от 27.09.2011 года о чем свидетельствует расписка. (л.д. 18)
Согласно п. 1 ст. 550 Гражданского Кодекса РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации согласно п. 1 ст. 551 Гражданского Кодекса РФ.
В связи с чем, представленная расписка не является договором купли-продажи гаража.
В данном случае право собственности на гараж у ФИО2 не возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», могло возникнуть у него с учетом положений статьи 6 названного Федерального закона только после государственной регистрации сделки.
До введения в действие части первой ГК РФ, т.е. до 1 января 1995 года порядок регистрации прав на недвижимое имущество, а также органы, осуществляющие такую регистрацию были предусмотрены в Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 года №83 (далее - Инструкция), и Постановлении Совета Министров СССР от 10.02.1985 года №136 «О порядке государственного учета жилищного фонда», в соответствии с которыми по состоянию на 1993 год регистрацию и оформление документов о правах на соответствующие объекты недвижимости осуществляли органы БТИ.
Согласно параграфам 8, 14, 17 Инструкции государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществлялась путем внесения БТИ соответствующей записи о праве собственности в реестровые книги строений данного населенного пункта. Документами, устанавливающими право собственности на строения, являлись, в частности, решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся о передаче зданий и сооружений, нотариально удостоверенные договоры о праве застройки, нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены и дарения строений, а документом, удостоверяющим право собственности на строение, - регистрационное удостоверение, выдаваемое БТИ по установленной форме (приложение № 5 к Инструкции).
В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Доказательств того, что ФИО2 произвел регистрацию гаража в БТИ суду не представлено.
В связи с чем, у суда нет оснований для вывода о возникновении у истца права собственности на гараж в соответствии с требованиями статей 8, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Поскольку ФИО2 не приобрел право собственности на гараж, он не мог распорядиться им в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ в пользу истца по договору купли-продажи. Указанная правовая позиция отражена в Определение Верховного Суда РФ от 30.12.2019 № по делу №, Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 №
Доводы истца о приобретении права собственности на спорное имущество со ссылкой на ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", суд считает не состоятельными в виду следующего.
В силу части 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-03 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В силу части 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Из приведенных правовых норм следует, что право на предоставление земельного участка имеют собственники гаражей, являющихся объектом капитального строительства и возведенных до 30 декабря 2004 года.
Согласно пункту 6 статьи 3.7 Федерального Закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 16 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.
Материалами дела установлено, что согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №) имеет уточненную площадь 507 006 +/- 249 кв. м, расположен по <адрес> вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (л.д. 75-85)
В соответствии с техническим планом и заключением кадастрового инженера спорный гараж находится на земельном участке с кадастровым номером №
Согласно реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №), земельный участок предоставлен в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 23.10.1980 года. Земельный участок предоставлен <данные изъяты> для использования по специальному назначению.
Доказательств, что земельный участок был предоставлен КЭЧ для строительства гаражей не имеется, или, что при <данные изъяты> был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей так же не имеется.
В обоснование своих доводов истец предоставил список военнослужащих владельцев автомобильного транспорта, утвержденных командиром войсковой части № (л.д. 10-12). В списке указано ФИО2 <адрес> Указанный список не свидетельствует о наличии права собственности или пользования у ФИО2 на гараж.
Истец обязан представить доказательства легальности введения спорного объекта в гражданский оборот, в том числе прежним собственником. Таких доказательств истцом не представлено.
В связи с чем, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска, Администрации гор. Южно-Сахалинска признании права собственности на гараж №, расположенный на земельном участке 204 кв.м, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Сахалинской областной суд через Южно-Сахалинский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий М.Ю. Умнова
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М.Ю. Умнова