Дело №2-5235/2025

УИД №12RS0003-02-2025-004743-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 16 октября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

с участием представителя истца Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском к ИП ФИО3 о признании действий ИП ФИО3 противоправными и обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинседержащей продукции», выразившиеся в продаже табачной и никотинседержащей продукции в организациях торговли, расположенных по адресам: <адрес> от образовательной организации МБДОУ «Детский сад <номер> <данные изъяты> по адресу: <адрес> на расстоянии 51,45 м от образовательной организации ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский строительный техникум» по адресу: <адрес>. Обязать ИП ФИО3 в 10-дневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящее иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что Управлением неоднократно установлены нарушения ИП ФИО3 требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ 2Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Выездными проверками, проведенными Управлением в отношении ИП ФИО3 установлено, что в нарушение требований законодательства ответчик допускает нарушения запретов и ограничений, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ. Осуществляя продажу табачных изделий, никотинсодержащей продукции по адресам: <адрес> вблизи образовательных организаций, ответчик пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, по телефону.

Суд считает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогично изложенным в иске. Просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) и статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Пунктами 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека от 09.07.2012 № 680 предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (размещено: <адрес>

Как следует из материалов дела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 05.03.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование на основании информации, поступившей из Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и в рамках исполнения поручения от 01.03.2024 <номер>

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), проведенного 05.03.2024 установлено, что ИП ФИО3 осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией по адресам: <...>.

Согласно Акту по результатам выездного обследования от 05.03.2024 <номер> установлено, что по адресу: <адрес> согласно вывеске, размещенной на входной двери, деятельность осуществляет ИП ФИО3. В организации торговли осуществляется розничная торговля табачной продукции (сигаретами), стеллажи с надписью <данные изъяты> закрыты металлическими конструкциями. Однако 20 наименований сигарет дополнительно размещены на пристенной витрине за пределами торгового зала с демонстрацией и открытой выкладкой табачной продукции. Отсутствует перечень продаваемой табачной продукции, что является нарушением требований части 4 статьи 19, части 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В организации торговли 2Молодежка», принадлежащей ИП ФИО3 отсутствует информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрированного ргана, что не соответствует требованиям абз. 2 п. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Отсутствуют правила продажи товаров по догвоору розничной купли-продажи, уствержденных постановлением правитлеьства РФ от 31.12.2020 № 2463, следовательно продавцом не доводится до сведения потребителей в наглядной и доступной форме указанный документ, что не соответствует требованиям п. 11 Правил продажи товаров по догвору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.

Согласно Акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия/выездное обследование от 05.03.2025 № 23, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведены осмотр с проведением инструментальных замеров расстояния от организации торговли до образовательных учреждений, в ходе которых установлено:

- расстояние по прямой линии от ближайшей точки организации розничной торговли от павильона «Молодежка» ИП ФИО3 (<адрес>), осуществляющей розничную торговлю, табачной продукцией до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад <номер> <данные изъяты> (<адрес>), составляет 82 метра, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.03.2024 ИП ФИО3 предписано провести следующие мероприятия: устранить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований осуществлении деятельности, связанной c розничной торговлей табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции: прекратить в организации торговли «Молодежка» ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес> осуществление розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей c территорией предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ «Детский сад <номер> «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>), в соответствии c требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; в организации торговли <данные изъяты> ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить доведение до сведения потребителей информации o предлагаемой для розничной торговли табачной продукции в торговом зале посредством размещения перечня продаваемой табачной продукции; не допускать осуществление розничной продажи табачной продукции c открытой выкладкой и демонстрацией в соответствии c требованиями части 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в срок до 22.03.2024.

Согласно акту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 05.03.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование от 31.03.2025 <номер> на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл <номер> от 27.03.2025 в организации торговли «Молодежка», принадлежащей ИП ФИО3 по адресу: <адрес>.

Согласно данным публичной кадастровой карты (<адрес>) торговый павильон «Молодежка» находится на расстоянии 51,45 метров по прямой линии до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский строительный техникум» по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям.

Согласно предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.04.2025 <номер> ИП ФИО3 предложено принять меры по соблюдению обязательных требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 29.07.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование на основании информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и в рамках исполнения поручения от 25.07.2025 <номер>.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), проведенного 29.07.2025 установлено, что ИП ФИО3 осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией по адресам: <адрес>.

Согласно Акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия/выездное обследование от 29.07.2025 23, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведены осмотр с проведением инструментальных замеров расстояния от организации торговли до образовательных учреждений.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) ИП ФИО3 объявлено предостережение от 04.08.2025 <номер> о недопустимости нарушения обязательных требований.

07.08.2025 <номер> ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которым предложено принять меры по соблюдению обязательных требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Тем не менее, ИП ФИО3 продолжает осуществлять свою деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Осуществляя продажу табачных изделий, никотинсодержащей продукции вблизи образовательных организаций, ИП ФИО3 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Федеральный закон № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 15-ФЗ последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции выражаются в причинении вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские последствия.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Следовательно, нахождение организации торговли «Молодежка», принадлежащей ИП ФИО3, по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в пределах этой 100 метровой зоны и неправомерные действия ИП ФИО3 неблагоприятно влияют на нравственное развитие несовершеннолетних, не способствуют достижению установленных статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целей, направленных на реализацию прав обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечение развития способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социально-культурными ценностями.

ИП ФИО3 продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований законодательства при торговле табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией в организации торговли «Молодежка» вблизи образовательных учреждений.

Таким образом, осуществление ИП ФИО3 деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией в организации торговли <данные изъяты> на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащих с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг, продажа табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачной и никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьей 7 Закона защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред потребителю. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда потребителю, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 43 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИП ФИО3 должен был предпринять все необходимые меры для недопущения событий противоправных деяний при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

На основании статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца первого статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно абзацу третьему этой же статьи вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий продавца в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они продавцом.

При таких обстоятельствах, иск Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл подлежит удовлетворению. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность.

Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.

Осуществление ответчиком продажи товаров с нарушением обязательных требований, не исполнение им предостережения Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и продолжение противоправных действий создает угрозу здоровью неопределенному кругу потребителей.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления роспотребнадзора по Республике Марий Эл (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиноседержащей продукции», выразившиеся в продаже табачной и никотинседержащей продукции в организациях торговли, расположенных по адресам: <адрес> на расстоянии 82 м от образовательной организации МБДОУ «Детский сад <номер> <данные изъяты>» по адресу: <адрес> на расстоянии 51,45 м от образовательной организации ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский строительный техникум» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 30.10.2025.