РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2025 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 6165/25 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным решения от 23 июля 2025 года №АМСЭ-325-000186369, обязании установить инвалидность.
Исковые требования мотивированы тем, что 04 июля 2025 года истец обратился в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы.
По результатам проведения освидетельствования инвалидность не установлена, что подтверждается актом Федерального бюро МСЭ Минтруда России от 23 июля 2025 года.
С выводами, изложенными в решении ФГБУ ФБ МСЭ истец не согласен.
21 апреля 2025 года военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по адрес» проведено освидетельствование истца фио, паспортные данные, подполковника полиции.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии, имеющиеся у истца заболевания получены в период военной службы, истец признан негодным к военной службы, направлен на медицинское освидетельствование.
В соответствии с освидетельствованием ВВК выявлено значительное нарушение функций, связанное с искусственным левым плечевым суставом (операция 18 июня 2024 года – эндопротезирование левого плечевого сустава) и умеренное нарушение функций, связанное с искуственным левым и правым тазобедренными суставами (операции: 21 октября 2022 года – тотальное эндопротезирование правого тазобедренного сустава, 14 февраля 2023 года – тотальное эндопротезирование левого тазобедренного сустава) по поводу асептического некроза головок обеих бедренных костей.
Врачом ревматологом (заключение от 02 мая 2025 года) выявлены нарушения стато-динамической функции (опоры и ходьбы), а также установлена необходимость в постоянном лекарственном обеспечении истца.
После тотального эндопротезирования левого плечевого сустава установлено ограничение в подъеме веса более 5 кг левой верхней конечностью пожизненно, а также установлены ограничения в виде активности, подъема тяжестей, соблюдения углов наклона тела, позы для сидения, что является значительным ограничением деятельности и жизни истца.
Истец указывает, что при проведении медико-социальной экспертизы неверно применены классификации и критерии, подлежал применению п. 13.5.2 Приложения №1 к Приказу Минтруда РФ от 26 июля 2024 года №374 Н.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, принял участие при рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Пациент имеет право на: 1) выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; 3) получение консультаций врачей-специалистов; 4) облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами; 5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти.
Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством РФ о социальной защите инвалидов.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Лицу, признанному инвалидом: 1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности;
2) в зависимости от структуры и степени расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности инвалида в целях применения наиболее эффективных подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций организма и устранению или компенсации ограничений жизнедеятельности инвалида для реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности).
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Критерии установления инвалидности предусмотрены Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от 26 июля 2024 г. N 374н, действующим с 1 января 2025 г.
В соответствии с п. 5 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
Судом установлено, что ФКУЗ МСЧ МВД России по адрес истцу выдано направление на медико-социальную экспертизу.
В направлении на медико-социальную экспертизу специалистами приведены данные о состоянии здоровья истца, а также изложены результаты объективных методов исследования, указаны основной диагноз, его осложнения и сопутствующие заболевания.
Комиссией врачей рекомендовано: проведение курсов ФФЛ, ЛФК, препараты для лечения, индивидуальные ортопедические стельки, левые костыли, фиксаторы коленных суставов.
23 июля 2025 года истцу проведена медико-социальная экспертиза ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (экспертный состав №6) с его личным присутствием, составлены акт и протокол медико-социальной экспертизы.
По результатам проведенной медико-социальной экспертизы инвалидность истцу не установлена.
На дату проведения медико-социальной экспертизы экспертным составом N 6 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, с личным присутствием истца, по представленным медицинским и медико-экспертным документам, исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, результатов программы дополнительного обследования, у ФИО1, паспортные данные выявлено нарушение здоровья с 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное последствиями травмы, не приводящее к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мероприятиях реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, с использованием Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 N 585н (п. 5 Раздел II), действовавших на момент проведения МСЭ не является основанием для установления инвалидности.
Специалистами установлено наличие нарушения сенсорных функций (10-30 %), нарушение функций пищеварительной системы (10-30%), нарушения функций эндокринной системы и метаболизма (10-30 %).
Оснований для разработки программы реабилитации истца не установлено.
В протоколе проведения МСЭ отражено, что у истца не выявлено ограничений основных категорий жизнедеятельности – способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, обучению, трудовой деятельности (1-3 степени).
Оснований для разработки индивидуальной программы реабилитации специалистами не установлено.
Решение экспертов принято простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу на основе обсуждения полученных в ходе проведения медико-социальной экспертизы результатов.
Все представленные данные о состояния здоровья истца явились предметом исследования экспертными комиссиями бюро МСЭ, Главного бюро МСЭ и ФГБУ ФБ МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы, которыми сделан однозначный вывод о наличии незначительных нарушений функций истца с учетом имеющихся заболеваний и проведенного лечения.
У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертных комиссий.
Каких-либо дополнительных доказательств, данных о состоянии здоровья истца, которые не явились бы предметом исследования экспертами истцом в ходе рассмотрения гражданского дела не представлено.
В соответствии с действующими нормами и правилами, регулирующими порядок проведения медико-социальной экспертизы, оценке подлежат стойкие нарушения функций организма с учетом проведенного лечения имеющихся заболеваний.
Ответчиком даны объяснения, согласно которым, п. 13.5.2 Приложения №1 к Приказу Минтруда РФ от 26 июля 2024 года №374 Н применению не подлежал, с учетом проведенного оперативного лечения и отсутствия последствий осложнений эндопротезирования с умеренными нарушениями функции организма
Сам по себе факт несогласия с экспертными заключениями, субъективная оценка истцом состояния своего здоровья и проведенных обследований не свидетельствует о незаконности, недействительности принятого решения. Судом принимается во внимание то обстоятельство, что истец специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы не обладает, при этом, оценка степени выраженности функций организма отнесена к исключительной компетенции экспертов органов МСЭ.
Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была. Состоянию здоровья истца дана оценка с учетом установленных критериев и правил.
Ссылка истца о том, что в соответствии с освидетельствованием ВВК он признан негодным к военной службе, выявлено значительное и умеренное нарушение функций организма не может быть признана обоснованной, поскольку при поведении военно-врачебной комиссии и медико-социальной экспертизы применяются различные нормативные акты, регулирующие данные отношения, которые не являются тождественными.
Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в акте и протоколе освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы, процедура проведения медико-социальной экспертизы не нарушена.
Оснований для вывода о неполноте проведенных экспертиз у суда не имеется, правовых оснований для проведения судебной экспертизы не установлено.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.01.2026 года.
Судья Н.С. Баранова