Дело №2а-4756/32-2023

46RS0030-01-2023-006462-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Призывной комиссии Курской области, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссару Курской области ФИО12. о признании незаконным решения, действий, приказа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, через своего представителя по доверенности, обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Призывной комиссии Курской области, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссару Курской области ФИО10 о признании незаконным решения призывной комиссии Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ, действий, связанных с удержанием на сборном пункте военного комиссариата Курской области, действий, связанных с отправкой в ВС РФ в день принятия решения о призыве на военную службу, признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, о присвоении воинского звания рядовой, восстановить срок на подачу иска, так как он пропущен по уважительной причине, в связи с обращением в Курский гарнизонный военный суд, Кировский районный суд г. Курска. При этом указав, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска, ему озвучили, что решением призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена категория годности «В», выданы повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, для прохождения призывной комиссии. У него имеются заболевания, которое соответствуют категории «В». ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Курской области решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в этот же день он силой направлен в ВС РФ, повестку для отправки заставили подписать путем давления. Со сборного пункта его не выпустили, удержание на сборном пункте нарушает его право на свободу и личную неприкосновенность. Просит признать незаконным вышеуказанные решение призывной комиссии Курской области, призывной комиссии МО «Город Курск» об установлении ему категории годности, незаконными действия, связанные с отправкой в ВС РФ в день принятия решения о призыве на военную службу, удержание на сборном пункте, признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, о присвоении воинского звания рядовой.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Курской области ФИО8, врач, руководящий работой врачей-специалистов ФИО9, в качестве соответчика военный комиссар Курской области ФИО10

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель, представитель административных ответчиков Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Призывной комиссии Курской области, военный комиссар Курской области ФИО10, заинтересованные лица начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Курской области ФИО8, врач, руководящий работой врачей-специалистов ФИО9, представители заинтересованных лиц воинских частей 91727, 54708 не явились о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО4 просила в иске отказать, указала, что ФИО1 была установлена категория годности Б-4 после прохождения всех врачей, все его жалобы были учтены, все необходимые медицинские исследования были проведены. Все повестки вручены. Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, отметила, что в отношении ФИО1 не проводилось контрольное медицинское освидетельствование, в отношении него был проведен медицинский осмотр перед отправкой в ВС РФ, так как от него заявления в Призывную комиссию Курской области о несогласии с категорией годности не поступало. Заинтересованное лицо начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Курской области ФИО8 в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение № годен к военной службе с незначительными ограничения, что отражено в листах медицинского освидетельствования. В личном деле призывника ФИО1 находится выписка из его амбулаторной карты <данные изъяты>». В указанной выписке отмечено, что в 2018 и 2019 гг. ФИО1 обратился в поликлинику с <данные изъяты>, в 2020 г. с <данные изъяты>, в 2021 г. был консультирован травматологом по поводу <данные изъяты>, в 2022 г. консультирован кардиологом и терапевтом с <данные изъяты>. С заболеваниями, на которые он ссылается в административном исковом заявлении, <данные изъяты>, ФИО1 в поликлинику по месту жительства не обращался, в личном деле документов, подтверждающих данное заболевание, также не имеется. ФИО1 неоднократно выполнялись контрольная рентгенография стоп в областной поликлинике, это было в 2021 г. и ДД.ММ.ГГГГ, с учетом результатов рентгенографии, установлена категория годен к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует ст. 68-г. После медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, принято решение о призыве в вооруженные силы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинский осмотр перед отправкой в войска. По ст. 68-г, 24-г, 47-б признан годным к военной службе с незначительными ограничения. <данные изъяты> под п. «в» ст. 68, так как у ФИО1 на рентгенограммах и на их описаниях угла свода свыше 155 градусов нет. Ст. 59, которая ему вынесена, это <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> подтверждается <данные изъяты>, проведенной в ОБУЗ «КГБ №». Это ст. 59-в, Б-3. <данные изъяты> – это ст.24-г, Б-4. Представитель административного ответчика Призывной комиссии Курской области ФИО6, представитель административного ответчика Призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам ФИО7 также в иске просили отказать.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки)

Пунктом 7 Положения (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Пунктом 16 Положения (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 того же Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 18(1) Положения, результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению);годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе. Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Учитывая обстоятельства по делу, обращение административного истца в Кировский районный суд г. Курска (ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возврате иска), в Курский гарнизонный военный суд (ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возврате иска), подачу иска в Ленинский районный суд г. Курска ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным срок подачи административного искового заявления восстановить.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска.

Решением призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ протокол № на основании п.п. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Мясников призван на военную службу, категория годности «Б-4» на основании ст. 24-г, 68-г,47-б Расписания болезней.

В соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные) сборы граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к категории «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) относиться болезни: продольное или поперечное плоскостопие II степени ( ст. 68-г графы 1 Расписания болезней), (Сосудистые заболевания головного и спинного мозга (ст. 24-г графы 1 Расписания болезней), нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях (ст. 47-б графы 1 Расписания болезней).

Таким образом, установлено, что у ФИО1, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года не обнаружено.

Административный истец, оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылается на то обстоятельство, что его заболевание (плоскостопие 3 степени, артериальная гипертензия 2ст, тиреотоксикоз, хронический панкреатит) соотносится с п. «в» ст. 13, «в» ст. 43, «в» ст. 59, «в» ст. 68 Расписания болезней.

В соответствии со статьей 43 Расписания болезней к пункту "в" относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней", а именно: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I-II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) к 1-2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30-300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115-133 мкмоль/л для мужчин и 107-124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60-89 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатов обследования в стационарных условиях, а также результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркулярную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт "а") и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт "б").

Согласно описанию к статье 47, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50-100/60 мм рт.ст.

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

В пояснениях к ст. 24 Расписания болезней указано, что к пункту "г" относятся: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких или умеренных когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), сочетающихся с астеноневротическими проявлениями; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы.

К п «в» ст. 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: с незначительным нарушением функций. Установленный диагноз <данные изъяты>

К пункту "г" ст. 68 Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие II степени. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки I плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

К пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

У ФИО1 на описании рентгенограммы, из ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница» от 7.04.2023 угол продольного внутреннего свода не превышает 155 градусов (справа 155, слева 152).

Согласно п. «в» ст. 13 графы 1 Расписания болезней другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: с незначительным нарушением функций относятся к категории «В».

С заболеваниями, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, хронический панкреатит и тиреотоксикоз, ФИО1 в поликлинику по месту жительства не обращался, в личном деле документов, подтверждающих данное заболевание, также не имеется.

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в иске, о том, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы и медицинские документы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются материалами личного дела призывника, не опровергают установленной ему категории годности.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что 14.04.2023 ФИО1 вручена повестка о явке 20.04.2023 года на сборный пункт Курской области для прохождения медицинского освидетельствования.

Мясников явился по данной повестке, в отношении него 20.04.2023 проведен медицинский осмотр перед отправкой к месту службы, контрольное медицинское освидетельствование не проводилось, поскольку оснований, предусмотренных ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не установлено, жалобы на решение призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от 14.04.2023 г. не поступало.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представлено ни при проведении медицинского освидетельствования при установлении категории годности, ни в судебное заседание.

20.04.2023 ФИО1 вручена повестка для отправки войсковую часть на 20.04.2023 года.

Доводы о незаконном удержании административного истца, то есть незаконное лишении его свободы, об оказании давления при вручении повестки для отправки в ВС РФ не нашли своего подтверждения в судебном заседании, основаны на неверном толковании норм права.

Пунктом 30,31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) установлено, что на сборном пункте разрешается иметь резерв призывников (до 3 процентов от числа отправляемых в воинских эшелонах или командах), который используется при необходимости для пополнения воинских эшелонов (команд) в случае заболевания отдельных призывников или невозможности их отправки по другим причинам. Призывников, находящихся в резерве, возвращать в военные комиссариаты муниципальных образований запрещается. До убытия со сборного пункта к месту прохождения военной службы в отношении граждан, призванных на военную службу и не имеющих воинских званий, издается приказ военного комиссара о присвоении воинского звания рядового, а в отношении граждан, призванных на военную службу и имеющих воинские звания, издается приказ военного комиссара о направлении их к месту прохождения военной службы.

Таким образом, сроки пребывания призывников на сборном пункте не ограничивает право на свободу и личную неприкосновенность, в том числе заявителя.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Относительно срока вручения повестки не позднее чем за 3 дня до указанного в повестке срока употреблено слово «как правило». Таким образом, установленный пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации срок вручения повесток носит рекомендательный характер, в связи с чем, вручение призывнику повестки в более короткий срок не может рассматриваться как существенное нарушение его прав.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы;

Приказом Военного комиссара Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации формирования и отправки команд с пункта (сборного) военного комиссариата Курской области, о присвоении воинских званий и личных номеров» ФИО1 присвоено звание рядовой и личный номер, направлен в войсковую часть № (ст. <адрес>). В настоящее время, Мясников проходит службу в восковой части №

Таким образом, у военного комиссариата имелись полномочия по содержанию ФИО1 в пункте сбора до его направления к месту службы при наличии вынесенного в отношении него решения об установлении категории годности и призыве на военную службу, получении повестки для отправки в войсковую часть. Оснований для признания приказа военного комиссара незаконным по этим же основаниям не имеется.

Доводы представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о том, что правом на обжалование решений в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обладает лишь гражданин, в отношении которого принято решение призывной комиссией, являются ошибочным толкованием норм права.

Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу (ч.2 ст. 15 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Представителями в суде по административным делам согласно части 1 статьи 55 КАС РФ могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Согласно части 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Административный иск подан и подписан представителем административного истца с соблюдением вышеуказанных требований.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий. Такой совокупности в настоящем деле не установлено.

Суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Призывной комиссии Курской области, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссару Курской области ФИО10 о признании незаконным решения, действий, приказа отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 26.09.2023.

Судья: