Дело № г. Дзержинск
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 июля 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорониной Е.В.,
с участием истца ФИО4 и его представителя – адвоката ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с данным иском, мотивируя тем, что 22.08.2021 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением № от 16.09.2021 в назначении пенсии ему было отказано, в его специальный стаж не включены периоды работы с 01.03.1989 по 13.04.2005 в <данные изъяты>, поскольку водители-наставники правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, работа осуществлялась в качестве водителя на пригородных маршрутах; с 22.01.2011 по 03.09.2021 в МУП «Экспресс», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорный период он работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах, что подтверждается лицевыми счетами о начислении заработной платы, из которых усматривается, что в отношении истца имеются сведения о количестве отработанных часов, имеется начисление заработной платы за работу в сверхурочное время, за ремонт, за регулярность, премии за выполнение графика, за отсутствие кондуктора, за ним был закреплен автобус <данные изъяты>, который в соответствии с технической характеристикой является городским. Из лицевых счетов усматривается, что он отработал на линии городских регулярных маршрутов более 128 часов, то есть более 80% рабочего времени. Присвоение ему звания водителя-наставника не свидетельствует об изменении наименования его должности, а из имеющихся приказов свидетельствует о наставничестве истца, не говорит о том, что он не работал по своей должности, поскольку ему начислялась зарплата, включающая плату за самостоятельное осуществление трудовой функции и наставничество. Наставничество не является основной, а выступает дополнительной трудовой функцией. Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей. ФИО4 просит суд с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ признать решение № от 16.09.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы с 24.04.1984 по 13.04.2005 и с 22.01.2011 по 08.02.2022, обязать включить эти периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2021 (л.д. 212, том 2).
В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель - адвокат ФИО1 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ Отделения УПФ РФ по Нижегородской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в своих объяснениях и письменных отзывах указал, что ФИО4 ранее общался за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в чем было отказано, специальный стаж на 21.03.2018 и на 10.11.2020 составлял 3 года 8 месяцев 24 дня с 05.06.1984 по 28.02.1988 в соответствии с решениями № от 13.06.2018 и № от 26.11.2020. Вступившим в законную силу решением суда от 06.06.2019 истцу было отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1988 по 13.07.2004. По документам наблюдательного дела по МУП "Экспресс" водители автобуса не пользуются правом на досрочное назначение пенсии. В индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период. Начиная с 2013г., одним из условий для предоставления права на досрочную пенсию является уплата работодателем дополнительного тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии, дополнительный тариф МУП "Экспресс" за специальность "водитель автобуса" не перечисляло.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП "Экспресс" по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала, что период работы истца в МУП "Экспресс" не относится к специальному стажу, истец был занят на городских маршрутах незначительный процент рабочего времени. До 2016г. городских маршрутов у предприятия почти не было. Правом на досрочную пенсию водители их предприятия не пользуются. МУП "Экспресс" проводилась аттестация рабочих мест, в картах аттестации рабочего места "водитель автомобиля" указано на отсутствие права на досрочное назначение пенсии, о чем истцу было известно.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материал дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, решениями № от 16.09.2021, № от 13.06.2018 ФИО4 было отказано в назначении пенсии по п/п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В его специальный стаж не включены периоды работы с 01.03.1988 по 13.07.2004 в МУП «Дзержинское автотранспортное предприятие», поскольку водители-наставники правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, работа осуществлялась в качестве водителя на пригородных маршрутах, сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют, также с 01.03.1988 истцу присвоено звание «водитель-наставник», приказ об исключении его из наставников не обнаружен, в период с 1989г. по декабрь 1993г. и с января 1997г. по 31.12.2001 подтверждена работа истца на пригородных маршрутах; с 22.01.2011 по 03.09.2021 в МУП «Экспресс» - сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют, работодателем не подтвержден специальный стаж (л.д. 12, том 1 и л.д. 13-14,том 1, гр. дело №).
На основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).
Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно п.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе от физических и юридических лиц предоставление документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты пенсий, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Так, решением Дзержинского городского суда Нижегородской области по делу № от 06.06.2019, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1988 по 13.07.2004 в должности водителя 1 класса, поскольку в данный период ФИО4 работал в качестве водителя на пригородных маршрутах, работал водителем-наставником, документально работа истца в указанный период на регулярных городских пассажирских маршрутах не подтверждена.
Из данных судебных актов следует, что ни записи в трудовой книжке истца, ни справки предприятия, уточняющие особый характер работы, ни акты документальных проверок, проведенных ответчиком, ни иные представленные суду документы не содержали сведений о работе истца в особых условиях труда - в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также о его полной занятости в указанных условиях труда.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
ФИО4 в обоснование своих доводов о включении периода работы 01.03.1988 по 13.07.2004 в специальный стаж при рассмотрении дела № ссылался на те же обстоятельства, что и в настоящем споре. При этом, заявляя требования об оспаривании решения ответчика № от 16.09.2021 в части невключения периода 01.03.1988 по 13.07.2004 в специальный стаж, он фактически приводит доводы, оценка которым уже дана решением от 06.06.2019. Период работы истца с 05.06.1984 по 28.02.1988 включен в его специальный стаж ответчиком, о чем указано в решении пенсионного органа от 13.06.2018 № (л.д. 13, дело №). В период с 25.04.1984 по 04.06.1984 истец проходил стажировку как водитель-стажер с прикреплением к нему водителя-наставника. Водители-стажеры правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО4 отсутствуют сведения о специальном стаже за период его работы с 01.03.1988 по 13.07.2004.
При таких обстоятельствах оснований для признания решения ответчика от 16.09.2021 в части невключения периода 01.03.1988 по 13.07.2004 в специальный стаж незаконным не имеется.
Обсуждая требования об обязании включить в специальный стаж период работы в МУП "Экспресс" с 22.01.2011 по 08.02.2022, суд не находит основания для их удовлетворения.
Из представленных работодателем карт аттестации рабочих мест, карт специальной оценки условий труда МУП "Экспресс" (л.д. 223-224, 241-246, том 2, л.д. 1-5, 12-18, том 3) следует, что водитель автобуса не пользуется правом на досрочное назначение страховой пенсии. Из представленного работодателем расчета количества отработанных дней за период с 2016г. по август 2021г. следует, что истец за каждый год работы осуществлял работу на городском сообщении не более 39% от общего количества отработанных дней (л.д. 19-43, 247, том 3). Сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета за этот период отсутствуют. В судебном заседании представитель МУП "Экспресс" ФИО3 указала, что у истца отсутствует специальный стаж, до 2016 г. предприятие фактически не работало на городских маршрутах.
С учетом вышеизложенного, в том числе вступившего в законную силу решения суда от 06.06.2019, требования ФИО4 о признании решения № от 16.09.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы с 24.04.1984 по 13.04.2005 (верно – по 13.07.2004) и 22.01.2011 по 08.02.2022, включении этих периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.09.2021 не имеется.
Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья: п/п О.Н. Юрова
Копия верна.
Судья: О.Н. Юрова