Дело № 2а – 20/2023

УИД: 54RS0012-01-2022-000795-92

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 октября 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО и ФСИН России о признании действий (бездействия) не законными и взыскание компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 752 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) не законными и взыскание компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 752 000 рублей к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО и ФСИН России, обратился ФИО2, указывая, что поводом для написания настоящего административного искового заявления послужили незаконные действия (бездей ствия) административных ответчиков, выразившееся в незаконном удержании денежных средств, поступивших на лицевой счет административного истца ДД.ММ.ГГГГ году в сумме 7 000 рублей, часть из которых административный истец потратил ДД.ММ.ГГГГ в магазине ФКУ ИК-13 на сумму 5 810 рублей, а остаток в сумме 1 190 рублей остался на лицевом счету административного истца. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в ФКУ №

При этом, он не смог потратить оставшиеся на его лицевом счету денежные средства.

Тогда как обращался в письменном виде к руководству ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО, ФСИН России, с просьбой предоставить ему возможность потратить оставшуюся часть суммы, следует отметить, что с данными обращениями, он обращался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ответ ему был дан только ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что в ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО. Остаток в размере 1 190 рублей был перечислен в ФКУ № на его лицевой счет в связи с этапированием. При этом не сообщено, где ДД.ММ.ГГГГ находятся его денежные средства и каким образом он может их потратить.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административные ответчики не законно лишали его возможности потратить свои личные денежные средства на продукты питания, медикаменты и иные личные нужды.

Приведенные обстоятельства содержания его в условиях ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, лишили его права потратить его личные денежные средства в сумме 1 190 рублей, вызвали у него чувства страха, неполноценности, обреченности, унижали его.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека, ни кто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, ни кто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положением о ФСИН, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, основными задачами ФСИН являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Приведенные положения закона с учетом изложенных фактических обстоятельств свидетельствуют о незаконном действии (бездействии) административных ответчиков, длящегося на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что он был лишен возможности воспользоваться своими денежными средствами при содержании в УИС ФСИН России. А компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет Казны РФ.

Указанное действие (бездействие) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России нарушают его право на запрет бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, гарантированного ст. 3 Конвенции и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ.

Для присуждения компенсации за содержание заявителя в упомянутых ненадлежащих условиях, не требуется установление вины ФСИН России или иных государственных органов, учреждений, их должностных лиц, компенсация присуждается за счет Казны РФ в силу ст. 12.1 УИК РФ.

Согласно п. 3 ст. 158 БК РФ, главным распорядителем средств Федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, в качестве ответчика по искам к РФ.

Причиненный моральный вред, содержанием в неадекватных условиях учреждений органов УИС он оценивает в 1 752 000 рублей с учетом длительности страданий, практики Европейского суда по данному вопросу.

Просит суд, признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО, ФСИН России, выразившееся в том, что он был лишен условий согласно закону воспользоваться своими личными денежными средствами, что не соответствует положениям международных договоров, нормам международного права.

Взыскать 1 752 000 рублей с РФ в лице ФСИН России за счет средств Казны РФ в пользу административного истца в качестве компенсации за содержание в условиях противоречащих нормам международного права и Российскому законодательству в частности.

В судебном заседании административный истец ФИО2, свои требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще уведомлена о времени месте проведения судебного заседания, но просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО2, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статья 16, пункты 3, 7 части 4 статьи 46, пункты 7, 8, 9 части 4 статьи 47, статьи 49, 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 5, 8 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима

На основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст.30 ч.3-228 ч.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы.

На основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и окончательно к отбытию 3 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден <данные изъяты> и в соответствии со ст.81 ч.1 УК РФ был возвращен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Согласно Приказа Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний", учету подлежат денежные средства:

- добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор;

- внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного;

- изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту;

- поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк;

- заработанные в учреждении и т.д.

Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем.

Зачисление денег на лицевой счет производится на основании:

- приходных кассовых ордеров;

- извещений о переводах;

- расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка;

- платежных поручений.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Извещения на денежные переводы, поступившие после выбытия адресата, не позднее 3 дней возвращаются почтовому отделению связи с указанием нового почтового адреса по реестру почтовых переводов, второй экземпляр которого остается в учреждении.

Как видно из представленных суду материалов в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО на имя ФИО2 был открыт лицевой счет по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на лицевой счет ФИО2 были зачислены денежные средства в размере 7 000 руб. 00 коп..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежащие ему денежные средства в размере 5 810 были потрачены в магазине ИУ, на остатке на лицевом счете ФИО2 остались денежные средства в размере 1 190 руб. 00 коп..

ДД.ММ.ГГГГ при убытии осужденного ФИО2 из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в ФКУ № денежные средства в сумме 1 190 руб. 00 коп., находившиеся на его лицевом счете, в тот же день были перечислены в ФКУ № откуда ДД.ММ.ГГГГ направлены в ФКУ №.

Указанные денежные средства ДД.ММ.ГГГГ возвращены в ФКУ №, в связи с ошибкой в фамилии осужденного, и ДД.ММ.ГГГГ перечислены из ФКУ № в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и зачислены на счет другого осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По данному факту в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена служебная проверка, в ходе которой установили, что денежные средства в размере 1 190 руб. 00 копеек были зачислены ошибочно на лицевой счет ФИО2,.

Из заключения служебной проверки следует, что причинами допущенного нарушения является неверно указанной фамилией осужденного сотрудниками ФКУ № в заявке на возврат денежных средств из ФКУ №, а так же низкая исполнительская дисциплина со стороны бухгалтера, бухгалтерии ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 1 190 руб. 00 коп., перечислены по месту нахождения осужденного ФИО2 в ФКУ №

Факт нарушения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО закона, связанного с перечислением денежных средств на счет ФИО2 так же подтверждается ответом и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Новосибирской области младшего советника юстиции ФИО1, направленного ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что на протяжении длительного времени право осужденного ФИО2 на своевременное получение денежных средств со своего лицевого счета сотрудниками ФСИН России в том числе и сотрудниками ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО было нарушено, а следовательно с учетом всех обстоятельств дела в его пользу должна быть взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 5000 рублей.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении его исковых требований в связи с пропуском им сроков исковой давности.

Суд полагает, что оснований для отказа ФИО2 в удовлетворении его исковых требований по основанию пропуска сроков исковой давности не имеется.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов административного дела право ФИО2, на получение денежных средств со своего лицевого счета начало нарушаться с ДД.ММ.ГГГГ после того как на его лицевой счет не поступили денежные средства в размере 1 190 рублей 00 копеек, а прекратилось нарушение только ДД.ММ.ГГГГ, когда денежные средства в сумме 1 190 руб. 00 коп., перечислены по месту его нахождения в ФКУ №, в суд же ФИО2 обратился в установленные законом сроки в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО и ФСИН России, выразившееся в несвоевременном перечислении на счет ФИО2 его денежных средств.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН РФ за счет средств Казны РФ в пользу ФИО2, компенсацию за нарушения условий содержания в размере 5000 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.