Решение по делу № 2-208/2023 от 19.10.2023

К делу №

УИД 23RS0№-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» октября 2023 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре Агержаноковой Л.М.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с уточненным иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки - 4-этажного объекта капитального строительства общей площадью 472,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (с заступом на территорию общего пользования площадью 11 кв.м), и 6-этажного объекта капитального строительства общей площадью 1453,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (с заступом на территорию общего пользования 182 кв.м), прекращении права собственности ФИО3 на 6-этажный жилой дом площадью 1078,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении самовольно занятого земельного участка (территорию общего пользования) общей площадью 598 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и приведении его в первоначальное состояние.

В обоснование требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 (далее — ответчик) принадлежит на праве собственности земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (категория земель – земли населенных пунктов) площадью 700 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Геленджским отделом Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка было проведено мероприятие по государственному земельному надзору, в ходе которого выявлено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (использование земельного участка не по целевому назначению).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ за ответчиком зарегистрировано право собственности на 6-этажный жилой <адрес> года постройки площадью 1078,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению кадастрового инженера о фактических границах, площади проверяемого земельного участка (наличия/отсутствия захвата земель муниципальной собственности), выполненному ДД.ММ.ГГГГ на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.350 кадастровым инженером ФИО5, был выявлен захват территории муниципальной собственности площадью 351 кв.м, на которой расположен вышеуказанный объект капитального строительства, что также подтверждается выкопировкой из ситуационного плана муниципального образования город-курорт Геленджик.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), второй зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик указанный земельный участок расположен в зоне отдыха, второй зоне санитарной охраны курорта, зоне затопления, водоохранной зоне моря, зоне подтопления, рыбоохранной зоне.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке по указанному адресу не выдавалось, что подтверждается справкой управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ.

Также администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не предоставлялся участок площадью 351 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой управления земельных отношений администрации муниципального образования город-курорт еленджик от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения технической инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается справкой Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности), специалистом управления муниципального земельного контроля был выявлен факт размещения на общедоступных информационных ресурсах в сети «Интернет» сведений об эксплуатации двух гостевых домов (4-этажного, 6-этажного) с наименованием «Парус» по указанному адресу, право на один из которых зарегистрировано в качестве 6-этажного жилого дома с кадастровым номером №.

Таким образом, истец указывает, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> два объекта капитального строительства в четырех и шести уровнях являются самовольными постройками, так как созданы без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, на не отведенном для этих целей земельном участке, с частичным заступом на территорию общего пользования.

При этом самовольное строительство указанных объектов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов, на не отведенном для этих целей земельном участке нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1 исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела <адрес> извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № с отметкой почты «истек срок хранения».

С учетом того, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и по имеющимся материалам гражданского дела.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Концессии водоснабжения - Геленджик», филиала АО «НЭСК - электросети» «Геленджикэлектросеть» и Геленджикского отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО2 (далее — ответчик) принадлежит на праве собственности земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (категория земель – земли населенных пунктов) площадью 700 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № за ответчиком зарегистрировано право собственности на 6-этажный жилой <адрес> года постройки площадью 1078,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Также администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не предоставлялся участок площадью 351 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой управления земельных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Исходя из содержания статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 3 правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15. Высота гостевого дома составляет не более 20 метров, количество этажей - не более 3 надземных. Иные показатели высоты здания, количества этажей, площади застройки и прочие параметры использования гостевого дома могут быть установлены градостроительным регламентом. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. При расчете вместимости гостевого дома допускается не учитывать размещение детей до 10 лет. В пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета 7 машино-мест на 15 номеров. Использовать для организации стоянок прилегающие к дому участки улично-дорожной сети не допускается. Гостиница - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно частям 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> два объекта капитального строительства в четырех и шести уровнях являются самовольными постройками, так как созданы без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, на не отведенном для этих целей земельном участке, с частичным заступом на территорию общего пользования.

Судом достоверно установлен факт нарушения ответчиком градостроительных нормативов при строительстве объектов капитального строительства без разрешения на строительство, на не отведенном для этих целей земельном участке, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.), что, в свою очередь, является основанием для удовлетворения исковых требований.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку в размере 5000 (пять тысяч) рублей в месяц до дня фактического исполнения судебного акта.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 6 000 рублей, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.

Обязать ФИО3 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос 4-этажного объекта капитального строительства общей площадью 472,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (с заступом на территорию общего пользования площадью 11 кв.м), и 6-этажного объекта капитального строительства общей площадью 1453,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (с заступом на территорию общего пользования 182 кв.м).

Прекратить право собственности ФИО3 на 6-этажный жилой дом площадью 1078,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок (территорию общего пользования) общей площадью 598 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и привести его в первоначальное состояние.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку в размере 5000 (пять тысяч) рублей в месяц, со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока исполнения, до дня фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: