ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №...а-15903/2023 (2а-1040/2023)

23 августа 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Толмачевой И.И.,

ФИО9,

при секретаре ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 адрес отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес ФИО14, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе заинтересованного лица ФИО5 на решение ФИО3 межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО11, возражения представителя административного истца – адвоката ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что вступившим в законную силу решением ФИО3 межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... определен порядок общения дедушки ФИО4 и бабушки ФИО1 с несовершеннолетним внуком ФИО2, дата года рождения. дата на основании указанного судебного решения Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист серии ФС №..., который был предъявлен в ФИО3 адресное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес (далее по тексту – ФИО3 ГУФССП России по адрес) для принудительного исполнения. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО14 от дата отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов России, поскольку требования исполнительного документа носят устанавливающий характер (отсутствует признак обязывания лица). Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя, связанные с отказом в возбуждении исполнительного производства, не соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушают права административного истца. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный лист выдан на основании вступившего в законную силу судебного акта, при этом содержание резолютивной части решения суда по делам об определении порядка общения с детьми имеет свои особенности, с ним предъявляются особые требования.

Административный истец просил признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО14 от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного дата Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу №...; обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО14 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного дата Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу №....

Решением от дата ФИО3 межрайонного суда Республики Башкортостан административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 адрес отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес ФИО14., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворены. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 адрес отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес ФИО14 от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного дата Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу №.... На судебного пристава-исполнителя ФИО3 адрес отделения судебных приставов ГУ ФССП по адрес ФИО14 возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Не согласившись с указанным решением суда, заинтересованное лицо ФИО5 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от дата ФИО3 межрайонного суда Республики Башкортостан отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО2, дата года рождения. Не согласна с вынесенным судебным актом в связи с тем, что для признания незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя. После получения исполнительного листа по делу №... об установлении порядка общения с ребенком ФИО4 обратился в ФИО3 в целях возбуждения исполнительного производства. Исполнение содержащихся в исполнительных документах требований о порядке общения с ребенком, установлены статьей 109.3 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой, исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем. Исполнительное производство – это принудительное исполнение судебного акта, однако, судебный акт, вынесенный Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №..., которым был установлен порядок общения с ребенком, исполнялся заинтересованным лицом ФИО5 в добровольном порядке, препятствий к общению с ребенком ФИО5 не чинились. Судебным приставом-исполнителем ФИО14 было обоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (отсутствует признак обязывания лица). Данное основание отказа в возбуждении исполнительного производства закреплено в законе, соответственно, решение судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, поскольку исполнительный документ не содержит требований о возложении на ФИО5 обязанности по совершению в пользу ФИО4 определенных действий или воздержании от их совершения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, в связи с чем, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту постановление) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела, дата в Иглинский ФИО6 поступило заявление ФИО4 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №... в отношении должника ФИО5 об установлении порядка общения с ребенком.

По результатам рассмотрения данного заявления дата судебным приставом-исполнителем Иглинского РОСП ФИО14 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (отсутствует признак обязывания лица).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве со ссылкой на положения частей 3,4 статьи 109.3 Закона, обоснованно исходил из того, что в рассматриваемом случае основания к отказу в возбуждении исполнительного производства отсутствовали, а вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не отвечает требованиям законности и влечет нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности, взыскателя, на своевременное исполнение исполнительного документа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Действительно, в силу требований части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 названного выше Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 109.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал верную оценку собранным доказательствам, и постановил обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (отсутствует признак обязывания лица), а также о том, что судебный акт, которым был установлен порядок общения с ребенком, исполняется заинтересованным лицом ФИО5 в добровольном порядке, препятствия к общению с ребенком ею не чинились, не влияют на законность решения суда и не опровергают его выводов, кроме того, предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствовал требованиям действующего законодательства, содержал данные о вступлении его в законную силу, срок предъявления его к исполнению не истек.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым внести в резолютивную часть решения суда изменения путем указания на необходимость принятия судебным приставом-исполнителем решения по конкретному вопросу, в силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО3 адрес отделения судебных приставов ГУ ФССП по адрес ФИО14 обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного дата Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу №....

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ФИО3 межрайонного суда Республики Башкортостан от дата изменить в части, указав: обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 адрес отделения судебных приставов ГУ ФССП по адрес ФИО14 повторно рассмотреть заявление ФИО4 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного дата Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу №....

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Толмачева И.И.

ФИО9

Справка: судья ФИО10

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.