Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Семеновой Ю.А, при секретаре судебного заседания Б.А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С.Ю.Ф. к администрации городского округа ... о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» от ..., об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов

УСТАНОВИЛ:

С.Ю.Ф., обратился в Луховицкий районный суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа ... о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» от ... № ... об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 52 265 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- растениеводство, кадастровый ..., расположенного по адресу: ....

В обоснование требований административный истец указал, что ... истец обратился в Администрацию городского округа ... с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов». По итогам рассмотрения заявления истца принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ... № ...

Решение Администрации мотивировано тем, что истец является арендатором земельного участка, предоставленного по результатам торгов и как следствие отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец считает решение Администрации незаконным с учетом следующего, т.к. ... по результатам проведения торгов между администрацией и истцом заключен договор аренды земельного участка N ... по условиям которого истцу был передан в аренду земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., в районе поселка Орешково, с кадастровым номером ..., категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство.

В соответствии с п... Договора срок аренды составлял пять лет с ... по ... Договор был зарегистрирован в установленном законодательством порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... ... за ...

Заявление о заключении нового договора было подано до окончания действия договора аренды от ... ..., нарушений норм действующего законодательства при использовании участка не допускалось, что подтверждается информацией, представленной Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областях, контрольно-надзорные мероприятия в отношении испрашиваемого земельного участка не проводились. Поскольку земельный участок использовался для ведения сельскохозяйственного производства и находился в аренде, вопрос о предоставлении участка путем заключения нового договора аренды без проведения торгов регулируется, в том числе, специальной нормой закона- подпунктом 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ

Административный истец С.Ю.Ф. просит административное исковое заявление удовлетворить, ссылаясь на вышесказанное.

В судебном заседании административный ответчик представитель администрации г.о. Луховицы Г.И.Ю., действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась и пояснила, что посредством регионального портала государственных услуг ... ... в администрацию городского округа ... поступило заявление С.Ю.Ф. о предоставлении земельного участка площадью 52 265 кв.м, расположенного по адресу: обл.Московская, р-н Луховицкий, в р-не ..., с кадастровым номером 50:35:0030404:1101 в аренду без проведения торгов. Решением администрации городского округа ... от ... № ... С.Ю.Ф. отказано в предоставлении государственной услуги ввиду несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, а также отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, состоявшегося ....

Администрация Луховицкого муниципального района ... и С.Ю.Ф., заключили договор аренды земельного участка от ... .... Предметом Договора является земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером .... Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - растениеводство. В соответствии с п.... Договора срок аренды устанавливается на ... (пять) лет.

В соответствии с положениями ст. 131 и 609 ГК РФ, а также ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка на срок более ... года, подлежит государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законодательством порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ... за .... Оспариваемое решение администрации городского округа ... об отказе в предоставлении государственной услуги принято с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений ... от ... .... Таким образом, в силу вышеуказанных норм, административный истец не вправе заключать договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений ..., не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что между администрацией Луховицкого муниципального района ... и С.Ю.Ф., заключен договор аренды земельного участка от ... .... Предметом Договора является земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером .... Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - растениеводство. В соответствии с п.... Договора срок аренды устанавливается на ... (пять) лет.

Договор зарегистрирован в установленном законодательством порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ... за ....

... С.Ю.Ф. обратился в администрацию городского округа ... с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов».

Решением администрации городского округа Луховицы С.Ю.Ф., было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ... № ....), на основании отсутствия совокупности условий? предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, т.е. с запросом о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведение торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ: Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка по результатам торгов административному истцу, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения С.Ю.Ф. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что договор аренды земельного участка ... от ..., заключен на ... лет.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 15 статьи 39.8 названного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 указанной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 данной статьи, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалы административного дела административным ответчиком как этого требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении условий договора и требований законодательства.

Таким образом, суд считает возможным, признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» от ... № ..., об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- растениеводство, кадастровый ..., расположенного по адресу: ....

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца обоснованными, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства на основании допустимых и относимых доказательств, в то время как ответчиком не доказано правомерности своего решения.

Учитывая, что законных оснований для отказа административному истцу в предоставлении муниципальной услуги: заключении договора аренды земельного участка не имеется, суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, считает необходимым возложить на административного ответчика администрацию г.о. ... обязанность заключить договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- растениеводство, кадастровый ..., расположенного по адресу: ... с С.Ю.Ф.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление С.Ю.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» от ... № ..., об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство, кадастровый ..., расположенного по адресу: ....

Возложить на администрацию городского округа ... (...) обязанность заключить с С.Ю.Ф. (паспорт серии ... ...) договор аренды на земельный участок площадью ... кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- растениеводство, кадастровый ..., расположенный по адресу: ... без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья Ю.А. Семенова