Дело № 2а-3444/2025
УИД: 42RS0005-01-2025-005488-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кемерово «25» сентября 2025 года
Заводский районный суд города Кемерово в составе:
председательствующего судьи Долженковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Т.С.,
с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении осужденного:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Федерального казенного учреждения Исправительная колония-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, осужден 08.05.2018 Прокопьевским районным судом Кемеровской области по п.»г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 29.05.2018.
Начало срока 08.05.2018, конец срока 22.03.2026.
Осужденный ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве (приговор от 08.05.2018).
В ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу прибыл 18.12.2020.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден ФИО2 относится к категории тяжкое.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3, ст. 4, п.2 ч1. ст. 5 ФЗ - 64 от 06.04.2011 года (с учетом изменений в Федеральные законы от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) и ст. ст. 270, 271, 272 и 273 КАС РФ, исходя из характеризующих данных и учитывая личность осужденного, за ним должен быть установлен административный надзор после освобождения.
Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 10 лет с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с правилами ч.3 ст.135 КАС РФ, судья считает, что отсутствует необходимость обязательного личного участия в судебном заседании представителя административного истца и административного ответчика, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., полагала необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ), административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ, административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 3 Федерального закона ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении <данные изъяты>.
В соответствии с частями 1,2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ, понятие «иностранный гражданин» включат в себя понятие «либо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В главе 29 КАС РФ и Федеральном законе №64-ФЗ отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Статьями 7, 9 Федерального закона №115-ФЗ урегулированы основания, по которым разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешения на временное проживание, вид на жительство аннулируются.
В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течении пятнадцати дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, осужден 08.05.2018 Прокопьевским районным судом Кемеровской области по п.»г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 29.05.2018.
Начало срока 08.05.2018, конец срока 22.03.2026.
Осужденный ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве (приговор от 08.05.2018).
В ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу прибыл 18.12.2020.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден ФИО2 относится к категории тяжкое.
Согласно характеристике 27.08.2025 осужденный ФИО2 характеризуется посредственно (л.д. 5-6).
Из справки ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, следует, что за время отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО2 имеет 5 поощрений, 12 взысканий (л.д.7-8).
Установлено, что ФСИН России вынесло распоряжение от 16.08.2022 №5049-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 (л.д. 32).
14.09.2022 на основании п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации (л.д. 31).
Таким образом, принимая во внимание, что административный ответчик ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из исправительного учреждения не имеет, подлежит депортации за пределы РФ, а также учитывая, что установление административного надзора может явиться препятствием для его возвращения в Республику Таджикистан, гражданином которой он является, суд приходит к выводу, что оснований для установления административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО2, отбывающего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации отсутствуют. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония-43 ГУФСИН России по адрес-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия.
Председательствующий: (подпись) Н.А.Долженкова
Копия верна:
Подлинный документ подшит в деле № 2а-3444/2025 Заводского районного суда города Кемерово.
Судья: Н.А.Долженкова
Секретарь: Т.С.Жукова