Решение по делу № 2-244/2023 от 17.01.2023 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2-244/2023

УИД: 22 RS 0013-01-2022-006320-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,

при помощнике судьи: О.С. Червовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к ФИО2 ФИО7 о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Истец Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (далее по тексту – МКУ «УМИ Администрации города Бийска) обратилось в суд с иском к ФИО2 ФИО8 о сносе самовольных построек, в котором просит суд возложить на ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № путем:

сноса самовольно возведенной хозяйственной постройки, выступающей за пределы земельного участка с кадастровым номером № с юго-восточной стороны;

демонтажа ограждения, выполненного из металлического профилированного листа по металлическим лагам на бетонном основании, установленного на земельном участке с кадастровым номером №, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что п.2 ст.3.3. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п.1 ст.72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В собственности ответчика находится земельный участок с КН №. На указанном земельном участке расположен жилой дом с КН №.

Кроме жилого дома, ответчик возвел на земельном участке и прилегающей к участку территории общего пользования надворные постройки, сараи, баню, гараж, хозяйственную постройку. Ранее участок имел площадь <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к истцу с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и земель муниципального образования город Бийск, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь земельного участка в результате перераспределения предполагалась в размере <данные изъяты> кв.м.

В рамках исполнения заявления ответчика проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ответчика. Проведенной проверкой установлено, что с юго-восточной стороны согласуемой к перераспределению территории располагается хозяйственная постройка.

Хозяйственная постройка и ограждение с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № располагаются на земельном участке с кадастровым номером №, являющегося полосой отчуждения железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями муниципального образования город Бийск. Так же в указанном решении содержалось требование об освобождении самовольно занятой территории.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно обратилась к истцу с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель муниципального образования город Бийск, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь земельного участка в результате перераспределения предполагалась в размере <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Бийска № утверждена схема расположения земельного участка ответчика. Образованному земельному участку присвоен кадастровый номер №, площадь его составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Строительство указанных выше объектов (бани, навеса, а также ограждения) осуществлено без согласия истца, без получения необходимых разрешений на землях, не предназначенных для возведения объектов капитального строительства. Сохранение самовольных построек нарушает права истца на распоряжение землями, занятыми самовольными постройками, а также права третьих лиц.

Согласно абз. 1 п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно абз. 2 п.24 Постановления, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Представитель МКУ «УМИ Администрации города Бийска – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 ФИО10 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляла.

Третье лицо ООО «Управляющая компания КредитТраст» - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, документы по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04. 2010, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно абз. 2 п.24 указанного постановления, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В соответствии с п.2 ст.3.3. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На основании п.1 ст.72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 ФИО23 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Кроме того, ответчик ФИО2 ФИО12 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 470 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39).

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок снят с кадастрового учета.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Согласно Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, судом установлено, что он образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и землями, собственность на которые не разграничена. Собственником земельного участка является ФИО2 ФИО13, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50- 56).

На основании сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование), судом установлено, что в отношении указанного земельного участка установлены ограничения в виде аренды со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – «Управляющая компания «Кредит Траст» на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

Филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекцией инфраструктуры Алтайская дистанция пути им ФИО4, суду предоставлены сведения о том, что в филиале отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером № (л.д.91).

Как следует из пояснений представителя истца, кроме жилого дома, ответчик возвел на земельном участке и прилегающей к участку территории общего пользования надворные постройки, сараи, баню, гараж, хозяйственную постройку. Ранее участок имел площадь <данные изъяты> кв.м.

В рамках исполнения заявления ответчика истцом проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ответчика, что подтверждается актом № осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проверка проведена специалистом сектора муниципального земельного контроля МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с целью соблюдения требований действующего земельного законодательства при использовании земельного участка (л.д.32).

Цель проверки – фактическое использование земельного участка.

Осмотр проведен в рамках заявления ФИО2 ФИО14 о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома земли под домами индивидуальной жилищной застройки.

Территория площадью <данные изъяты> кв.м. представляет собой участок, образуемый путем объединения земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> кв.м. и территории из состава земель муниципального образования город Бийск, государственная собственность на которую не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м.

Участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в собственность ФИО1 На участке размещается объект капитального строительства - жилой дом с КН № надворные постройки (сараи, гараж, баня).

На согласованной территории, площадью 112 кв.м. расположены: с северо-западной стороны – палисад, с юго-восточной стороны хозяйственная постройка. Хозяйственная постройка и ограждение с юго-восточной стороны от земельного участка с КН № выходят за границы перераспределяемой территории и располагаются на земельном участке с КН №, что подтверждается материалами топосьемки в согласуемой схеме. Территория огорожена по периметру, свободный доступ невозможен.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № расположены хозяйственная постройка и ограждение, которые выходят за границы перераспределяемой территории и располагаются на земельном участке с кадастровым номером № (охранная зона железнодорожного транспорта).

Спорные хозяйственная постройка и ограждение с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № располагаются на земельном участке с кадастровым номером № являющегося полосой отчуждения железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ ответом МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» ФИО2 ФИО15 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, так как образуемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: ЖЗ 3 – подзона жилой застройки усадебного типа с учреждениями и предприятиями повседневного использования, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур; ИТ – подзона объектов инженерной и транспортной инфраструктур, что противоречит п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ. Так же в указанном решении содержалось требование об освобождении самовольно занятой территории в кратчайшие сроки. Разъяснено, что в случае невыполнения данного требования Управление будет вынуждено обратиться в суд (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно обратилась к истцу с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель муниципального образования город Бийск, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь земельного участка с результате перераспределения предполагалась в размере <данные изъяты> кв.м. (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Бийска № утверждена схема расположения земельного участка ответчика. Образованному земельному участку присвоен кадастровый №, площадь его составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.28-29).

ФИО2 ФИО16 обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к Думе города Бийска об оспаривании в части нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления, в котором просила признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план городского округа город Бийск, утвержденного решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером № территории общего пользования и красных линий; и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденные решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части нахождения земельного участка с кадастровым номером 22:65:011308:87 в двух территориальных зонах: в границах подзоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ) и подзоны жилой застройки усадебного типа с учреждениями и предприятиями повседневного использования, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктуры (ЖЗ-3).

Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО17 к Думе города Бийска об оспаривании в части Генерального плана городского округа город Бийск, утв. Решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утв. Решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», последнее является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1.1.)

Собственником имущества Управления является муниципальное образование город Бийск (п.1.7.).

Управление в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления города Бийска (п.1.8.).

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальных органах федерального казначейства, печать со своим наименованием и с изображением герба города Бийска и свою символику (п.1.10.)

Управление отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет главный распорядитель бюджетных средств (п.1.11.).

При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.).

Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций, в том числе:

управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (03.04.02*) (п.2.1.8.);

- управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (03.04.02.01*) (п.2.1.9.).

Управление в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Положения осуществляют следующие полномочия, в том числе:

- осуществляет от имени муниципального образования полномочия по владению, пользованию и распоряжению движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, находящимся в муниципальной собственности управлению пакетом акций (долей), находящимся в муниципальной собственности, управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.2.3.1.);

- осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации права собственности муниципального образования город Бийск на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, бесхозяйные, недвижимые вещи, и сделок с ним (п.2.3.11).

Наличие хозяйственной постройки, выступающей за пределы земельного участка с кадастровым номером № с юго-восточной стороны, ограждения, выполненного из металлического профилированного листа по металлическим лагам на бетонном основании, установленного на земельном участке с кадастровым номером №, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № подтверждено фототаблицей, представленной истцом.

П. 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия ответчика по самовольному возведению хозяйственной постройки и ограждения с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 22:65:011308:87, осуществлено без согласия истца, без получения необходимых разрешений на землях, не предназначенных для возведения объектов капитального строительства. Сохранение самовольных построек нарушает права истца на распоряжение землями, занятыми самовольными постройками, а также права третьих лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, считает необходимым возложить на ФИО2 ФИО18 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № путем:

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с ФИО2 ФИО19 подлежит взысканию в доход муниципального образования город Бийск государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к ФИО2 ФИО20 удовлетворить.

Возложить на ФИО2 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № путем:

Взыскать с ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) в доход муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Татарникова