Дело №2а-626/2023; 33а-2633/2023

Судья: Морозов А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 17 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Яковлевой М.В.

судей: Симоновой Т.А., Моисеевой О.Н.

при секретаре Вотановской М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Учебный центр №266» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора или уменьшении размера исполнительного сбора,

по апелляционной жалобе ООО «Учебный центр №266» на решение Советского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Яковлевой М.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Учебный центр №266» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2022 года о взыскании исполнительного сбора незаконным и уменьшении размера исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № 159976/22/68034-ИП.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Учебный центр №266» просит решение отменить в части отказа в уменьшении размера исполнительского сбора, принять по делу новый судебный акт, которым уменьшить размер исполнительского сбора.

Считает, что суд безосновательно пришел к выводу об отсутствии оснований для уменьшения размера взысканного исполнительного сбора, не принята во внимание добросовестность административного истца по своевременному исполнению обязательств по оплате имеющейся задолженности.

Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства впервые было получено ООО «Учебный Центр №266» 10 января 2023 года на личном приеме у судебного пристава - исполнителя, ранее никакие документы, касающиеся суммы задолженности и исполнительного производства, они не получали. 10 января 2023 года назначенный административный штраф в сумме 500 рублей был оплачен, что подтверждается платёжным поручением №274.

Автор жалобы полагает, что суд не принял во внимание несоразмерность суммы задолженности и назначенного размера административного штрафа, и не учел, что ранее ООО «Учебный Центр №266» к административной ответственности не привлекалось.

Ссылаясь на положения части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 № 229-ФЗ (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) указывает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району ФИО1 просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Судом первой инстанции установлено, что на основании исполнительного документа - постановления об административном правонарушении *** от 17 сентября 2022 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району 5 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ООО «Учебный центр № 266», предмет исполнения - административный штраф в размере 500 рублей.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления от 5 декабря 2022 года направлена в адрес ООО «Учебный центр №266» на «Единый портал государственных и муниципальных услуг», тип доставки: система электронного документооборота. Дата прочтения уведомления – 14 декабря 2022 года.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 декабря 2022 года считается доставленной с момента входа ООО «Учебный центр № 266» на единый портал, то есть с 14 декабря 2022 года, что подтверждается письмом Минцифры России №П13-1-08-109-16437 от 13 марта 2023 года, в соответствии с которым уведомление о возбуждении исполнительного производства от 5 декабря 2022 года было просмотрено пользователем во время авторизации.

В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 27 декабря 2022 года.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для освобождения ООО «Учебный центр № 266» от исполнительского сбора не имеется, поскольку объективных доказательств отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительных документов административным истцом не представлено, как и того, что исполнение для него являлось невозможным по объективно-независящим причинам.

ООО «Учебный центр № 266» не представило судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в связи с чем, основания для освобождения ООО «Учебный центр № 266» от исполнительского сбора отсутствуют.

Вместе с тем, соглашаясь с выводами суда о законности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения Советского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года в части уменьшения размера исполнительского сбора по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, для удовлетворения заявления об уменьшении размера исполнительского сбора суду необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства, которые могли повлиять на исполнение должником обязательств. В каждом случае при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Судебная коллегия установила факт принятия должником мер для исполнения требований исполнительного документа – оплата задолженности по исполнительному производству № ***-ИП в размере 500 рублей была произведена 10 января 2023 года, что подтверждается платежным поручением №274. Учитывая данное обстоятельство, и значительное превышение размера исполнительского сбора по сравнению с размером взыскиваемой задолженности, судебная коллегия приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «Учебный центр № 266», на одну четверть, то есть до 7 500 руб.

В остальной части решение не подлежит изменению, так как вынесено при правильном применением правовых норм и в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года изменить, уменьшив размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2022 года с ООО «Учебный центр № 266» до 7 500 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Советский районный суд г. Тамбова.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: