Дело № 2а-447/2022

УИД № 56RS0029-01-2022-000601-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области об обязании произвести оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Пономаревского района Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области об обязании произвести оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть водоснабжения, в обоснование требований указав следующее.

В результате проведенной проверки соблюдения администрацией МО Софиевский сельсовет законодательства о муниципальном имуществе, а также в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг установлено, что на территории МО «Софиевский сельсовет» имеются водопроводные сети централизованной системы водоснабжения, протяженностью 6000 м., с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения. При этом, в муниципальную собственность из всей протяженности водопроводной сети оформлено лишь 1132 м.

Меры по обращению в органы Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет оставшейся централизованной сети водоснабжения в качестве бесхозяйной, не приняты.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не оформлении права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть водоснабжения, протяженностью 4868 м;

- обязать администрацию МО Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области произвести оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть водоснабжения, протяженностью 4868 метров, в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Пономаревский район Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М. требования поддержала, просила удовлетворить.

Администрация МО Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.

Администрация МО Пономаревского района Оренбургской области извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Софиевский сельсовет Пономаревского района законодательства о муниципальном имуществе, а также в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, в результате которой установлено, что на территории МО «Софиевский сельсовет» имеются водопроводные сети централизованной системы водоснабжения, протяженностью 6000 м., с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения. При этом, в муниципальную собственность из всей протяженности водопроводной сети оформлено лишь 1132 м.

Меры по обращению в органы Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет оставшейся централизованной сети водоснабжения протяженностью 4 868 м в качестве бесхозяйной, для последующего оформления в муниципальную собственность, не приняты.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктами 1,3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии действенного контроля в указанной сфере, ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей, в том числе по обеспечению сохранности муниципального имущества, и влечет за собой нарушение прав граждан на оказание коммунальных услуг надлежащего качества.

Непринятие администрацией МО Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области должных мер свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Поскольку администрация МО Софиевский сельсовет как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то администрация должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

Таким образом, на администрацию МО Софиевский сельсовет подлежит возложению обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

При таких обстоятельствах требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области являются законными обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в неоформлении права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть водоснабжения, протяженностью 4 868 м.

Обязать администрацию муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области произвести оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть водоснабжения, протяженностью 4868 метров, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено: 6 декабря 2022 года.

Судья О.А. Каширина